《补贴与反补贴制度》PPT课件

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案例
• 在非公路用轮胎调查中，美国商务部认为，国有 商业银行给轮胎产业提供的优惠贷款，具备“法 律上”的专向性。专家组认为，中国的中央政府 通过一系列计划性文件，明确确定了需要鼓励和 发展的“某些企业”，并且指示地方政府实施这 一政策，而“某些企业”就包括生产非公路用轮 胎的企业。这些文件还要求国有商业银行及其他 金融机构给“受鼓励”的项目提供贷款，构成了 “产业专向性”。
或官方文件，并能被核查； • （3）条件或标准必须自动适用，补贴机构
没有自由裁量权。 •
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案例
• 中国诉美国双反措施案 • 2008年9月19日，中国政府就美国对中国标准钢
管、矩形钢管、复合编织袋和非公路轮胎采取反 补贴和反倾销措施，向WTO争端解决机构提出了 磋商请求。美方负责反调查补贴的美国商务部认 为，中国涉及反补贴调查的公司，从中国国有公 司购买了热轧钢、橡胶和石化产品等作为原材料， 并且从国有商业银行获得了贷款。，国有企业和 国有商业银行属于“公共机构”。
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案例
• 在复合编织袋调查中，某工业园是为了给园内公司提供 土地使用权而设立的，位于该工业园的一家公司获得的 土地使用权，美国商务部认为，具备“地区专向性”， 双方争议的焦点是：
• 1、中国国有企业和国有商业银行是否为“公共机构”。 • 2、本案国有银行贷款和提供土地使用权是否具有“专
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案例
•
在非公路用轮胎调查中，美国商务部认为，国有商业银行给轮胎产业提
供的优惠贷款，具备“法律上”的专向性。专家组认为，中国的中央政府通
过一系列计划性文件，明确确定了需要鼓励和发展的“某些企业”，并且指
示地方政府实施这一政策，而“某些企业”就包括生产非公路用轮胎的企业。 这些文件还要求国有商业银行及其他金融机构给“受鼓励”的项目提供贷款， 并且事实上也按照文件要求向本案中的企业提供了贷款。有鉴于此，专家组 认定，这些贷款具备“法律上”的专向性。
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第二章 主要内容
• 一、补贴的概念和条件 • （一）概念：政府或任何公共机构（public
body）提供的财政资助 。 • （二）条件 • 1、补贴是由政府或任何公共机构提供； • 2、政府提供了财政资助，收入或价格支持；
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第二章 主要内容
• 2、政府提供了财政资助，收入或价格支持； • （1）政府直接提供资金（赠款、贷款、资本
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第一章 概述
• 一、概述 • （一）目的 • 1、约束和规范补贴的使用防止补贴扭曲市
场竞争； • 2、规范反补贴的程序和标准，防止滥用反
补贴措施，阻碍贸易的发展。
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世界贸易组织的法律框架
《建立世界贸易组织协定》
附件一A：
附件一B：
附件一C：
货物贸易多边协议 《服务贸易总协定》 《与贸易有关的
•
但在复合编织袋调查中，美国商务部认为，位于某工业园的一家公司获
得的土地使用权，具备“地区专向性”，因为《补贴与反补贴措施协定》第2
条第2款明确规定，给予指定地理区域内某些企业的补贴，属于专向性补贴，
而工业园正是为了给园内公司提供土地使用权而设立的。专家组认为，如此
分析属于循环论证，因为该土地本身就是一个场所。此外，专家组称，在中
向性”。 • 3、本案中计算倾销幅度时正常价值以第三国为标准，
“双反”措施是否构成双重救济。
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案例
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 要素：政府所有权，政府在董事会的出席情况， 政府对活动的控制，追求政府政策或利益，以及 该实体是否依照法律设立。
《补贴与反补贴措施协定》第19条第4款要求“对 任何进口产品征收的反补贴税不得超过认定存在 的补贴的金额”，第19条第3款要求“收取适当 金额的反补贴税”，《1994关贸总协定》第6条 第3款要求“反补贴税金额不得超过……补贴的估 计金额”，都不是关于双重救济问题的。《1994 关贸总协定》第6条第5款虽然要求“不得同时征 收反倾销税和反补贴税以补偿倾销或出口补贴所 造成的相同情况”。
《服务贸易总协定》 知识产权协定》
附件二：
第二议定书
《关于争端解决
—金融服务
规则与程序的谅解》
《服务贸易总协定》
附件三：
第三议定书
《贸易政策 审议机制》
—自然人流动 《服务贸易总协定》
附件四：
第四议定书
诸边贸易协定
—基础电信
第五精议选P定P书T
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《信息技术协议》
—金融服务
世界贸易组织的法律框架
附件一A： 1、《1994年关税与贸易总协定》 2、《农业协议》 3、《实施卫生与植物卫生措施协议》 4、《纺织品与服装协议》 5、《技术性贸易壁垒协议》 6、《与贸易有关的投资措施协议》 7、《反倾销协议》 8、《海关估价协议》 9、《装运前检验协议》 10《原产地协议》 11、《进口许可证协议》 12《补贴与反补贴协议》 13、《保障措施协议》
注入、资金或债务的直接转移等）； • （2）政府应征税收的减免； • （3）政府提供货物、服务或购买货物（一般
基础设施除外）。 • （4）收入或价格支持。 • 3、产业或企业得到利益。 • 在正常商业条件下不能获得的条件、利益或优
惠。
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第二章 主要内容
• （三）专向性 • 1、概念：专项性是指补贴只给予一部分特
定的产业、企业、地区。 • 2、专项性补贴类型： • （1）企业专向性补贴； • （2）产业专项性补贴； • （3）地区专项性补贴； • （4）禁止性补贴（出口补贴和进口替代补
贴）。
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第二章 主要内容
• 3、补贴可以设定条件： • （1）条件或标准是客观和中性的，具有经
济性质。如按员工人数或企业规模授予补贴； • （2）条件或标准应明确规定于法律、法规
国，政府是土地的最终所有者，这就意味着，企业在任何时候于任何地方获
得了土地使用权，都是从政府那里得到了资助。如果按照美国的逻辑，那么
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第一章 概述
• （二）产生的背景和历程 • 1、1947年关税与贸易总协定地第6、16条； • 2、“东京回合”的反补贴守则；（诸边守则，24
个缔约方）； • 3、乌拉圭回合的《补贴与反补贴措施协议》； • 4、乌拉圭回合达成的1993年《农业协议》； • 5、《服务贸易总协定》规定了服务贸易的补贴。