2020新版煤矿安全生产标准化管理体系---从业人员素质解读

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查现场和资料。1人不符合要求不 得分
的《中华人民共和国特种作业操作证》
煤矿其他人员经培训取得培训合格证明上岗；新
其他 上岗的井下作业人员安全培训合格后，在有经验
查现场和资料。井下使用劳务派
从业 的工人师傅带领下，实习满4个月，并取得工人师 4 遣工不得分；其他1人不符合要求
人员 傅签名的实习合格证明后，方可独立工作。井下
国家煤矿安全监察局 《煤矿安全生产标准化管理体系》宣贯培训
2020年6月
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第一部分
• 井下违规使用劳务派遣工的作为一级的前置条件 • 明确了在其他煤矿兼职的处罚规定 • 明确了各类人员资质要求 • 明确了专业技术人员任职及配备要求 • 明确了安全培训制度规定、培训条件规定 • 明确了实施安全技能提升培训计划要求 • 明确了不安全行为管理要求 • 明确了从业人员安全培训档案和企业安全培训档案规定
2.具备安全培训条件（符合AQ/T8011—2016要求） 基础 的煤矿，按规定配备同安全培训范围及规模相适 保障 应、相对稳定的师资队伍和装备、设施；不具备
培训条件的煤矿，应委托具备安全培训条件的机 构进行安全培训
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查现场和资料。场所、设施等不 符合要求或欠缺1处扣1分，缺1名 相关专业教师扣2分；不具备条件 且未委托培训的不得分
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条《煤矿安全培训规定》文解读
第三十二条 煤矿其他从业人员应当具备初中及以上文化程度。 本规定所称煤矿其他从业人员，是指除煤矿主要负责人、安全生产管 理人员和特种作业人员以外，从事生产经营活动的其他从业人员，包括煤 矿其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人、使用的被派遣 劳动者和临时聘用人员。
3.按照规定比例提取和使用安全培训经费，做到专 款专用
4
查资料。未提取培训经费不得分， 经费不足扣2分，未做到专款专用 扣1分
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
1.矿长组织制定并实施安全生产教育和培训计划， 组织制定并推动实施安全技能提升培训计划
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查资料。无计划不得分，计划不 是主要负责人牵头制定，扣2分
第二部分
条《煤矿安全培训规定》文解读
第二条 所称煤矿企业从业人员，是指煤矿企业主要负责人、安全生产 管理人员、特种作业人员和其他从业人员。
第十条 本规定所称煤矿企业主要负责人，是指煤矿企业的董事长、总 经理，矿务局局长，煤矿矿长等人员。
本规定所称煤矿企业安全生产管理人员，是指煤矿企业分管安全、采 煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、调度等工作的副董事长、 副总经理、副局长、副矿长，总工程师、副总工程师和技术负责人，安全 生产管理机构负责人及其管理人员，采煤、掘进、通风、机电、运输、地 测、防治水、调度等职能部门（含煤矿井、区、科、队）负责人。
3
查资料。未按要求配备不得分； 不能满足工作需要的，缺1人扣1 分
技术
人员
2.专业技术人员具备煤矿相关专业中专以上学历或 注册安全工程师资格
3
查资料。1人不符合要求扣1分
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
特种作业人员应当具备高中及以上文化程度
特种 作业 人员
（2018年6月1日前上岗的煤矿特种作业人员可具 备初中及以上文化程度），具有煤矿相关工作经 历，或者职业高中、技工学校及中专以上相关专 业学历，并取得省级煤矿安全培训主管部门颁发
关从业人员实施针对性安全再培训
条文解读
《煤矿安全培训规定》第三十五条 煤矿企业其他从业人员 的初次安全培训时间不得少于七十二学时，每年再培训的时间 不得少于二十学时。
煤矿企业或者具备安全培训条件的机构对其他从业人员安全 培训合格后，应当颁发安全培训合格证明；未经培训并取得培 训合格证明的，不得上岗作业。
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项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
1.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师具备煤矿
抽查相关人员和查资料。1人不符
相关专业大专及以上学历，具有3年以上煤矿相关 5 合要求扣3分；在其他煤矿兼职
工作经历，且不得在其他煤矿兼职
“人员配备及准入”大项不得分
矿长 2.安全生产管理人员经考核合格；安全生产管理机
及安 全生
构负责人具备煤矿相关专业中专及以上学历，具有 2年以上煤矿安全生产相关工作经历
4
产管 3.明确总工程师为矿井防突和冲击地压防治工作技 理人 术负责人，对防治技术工作负责
4Hale Waihona Puke Baidu
员
4.配备满足安全生产工作需要的副总工程师；水文 地质类型复杂、极复杂矿井配备防治水副总工程师， 4 地质类型复杂、极复杂的煤矿配备地质副总工程师
2.培训对象覆盖所有从业人员
组织 实施 3.安全培训学时符合规定
3
查现场和资料。培训对象未覆盖 全员，缺1类人员扣0.5分
3 查资料。不符合要求1处扣1分
4.针对不同专业的培训对象和培训类别，开展有针
对性的培训；对新法律法规、新标准、新规程及 使用新工艺、新技术、新设备、新材料时，对有
4
查现场和资料。培训无针对性扣1 分，其他不符合要求1处扣1分
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条文解读
不入井的地面人员培训规定： 依据《生产经营单位安全培训规定》（原总局令第3号， 2006年1月17日国家安全监管总局令第3号公布，根据2013年8 月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正,根据2015年5月 29日国家安全生产监管总局令第80号第二次修正）进行培训。 地面人员参照第十三条 生产经营单位新上岗的从业人员， 岗前安全培训时间不得少于24学时。未培训的均应按新上岗人 员对待。 考核合格发岗位合格证。
查资料。1人不符合要求扣2分
查资料。未明确职责不得分
查资料。检查任命文件和上岗情 况，未按规定配备防治水副总工 程师或地质副总工程师不得分； 其他副总工程师配备不满足工作 需要缺1人扣2分
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
1.冲击地压矿井配备满足工作需要的防冲专业技术 人员；水文地质类型复杂、极复杂矿井配备满足 工作需要的防治水专业技术人员；突出矿井的防 专业 突机构专业技术人员不少于2人
扣1分
不使用劳务派遣工
第三部分
项目 内容
基本要求
标准 分值
评分方法
1.建立并执行安全培训管理制度，对培训需求调研、
培训策划设计、教学管理组织、学员考核、培训 登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保
2
障、质量评估、教师管理等工作进行规定
查资料。未建立制度不得分；制 度不完善1处扣0.5分，执行不到位 1处扣1分