生态管护组织实施方案
第一章项目概况
一、工程名称：***乡镇封山禁牧管护项目；
二、服务标准：符合国家相关规定；
三、管护时限：三年；
四、管护要求
1.管护范围内无放牧情况；
2.管护范围内无私自进行开垦、采石、采砂、挖土等情况；
3.无擅自移动、毁坏工程标志碑、牌，围栏等情况；
4.森林防火期内在林区无用火情况；
5.无盗伐、滥伐毁坏林木等情况。
五、管护内容
1．对在管护区内私自进行开垦、采石、采砂、挖土；擅自移动、损坏工程标志和林区的设施；森林防火期内在林地内用火；盗伐、滥伐毁坏林木等违法行为要坚决及时制止，情节严重构成刑事责任的及时向森林公安机关报告。
2．对在管护区内放牧者，进行说服教育，如屡教不改，可将牲畜赶回临时圈舍，要全程留有影像资料，上报甲方同意后，依据《河北省封山育林条例及《***封山禁牧实施细则》进行处理。
3．配合甲方及有关部门对管护情况的检查。
4．严格按照甲方提出的要求和建议，积极进行整改。
5．一切行为以省、市《封山育林条例》、《封山禁牧条例》和《***
封山禁牧实施细则》的规定为准则，不得发生殴打放牧者行为，否则造成人身伤害的依法进行处理，同时乙方（或当事人）给予一定经济处罚。
六、管护服务方案编制依据
1．《***乡镇封山禁牧管护项目》招标文件；
2．现场调查资料；
3．近年来同类管护服务经验；
4．《中华人民共和国森林法》
5．《中华人民共和国森林法实施细则》
6．《河北省封山育林条例》
7．《***封山禁牧实施细则》的规定
第二章管理服务组织制度
一、管理组织
我公司将成立***乡镇封山禁牧管护项目部，项目经理由企业法人代表直接任命，下设办公室、后勤组、财务组、督查组等项目机构，人员有管护员、督查员、财务员、后勤服务人员、项目经理等。
我公司配备专职管护员15名、兼职管护员15名，督查员5名、项目经理和技术负责人各1名，对***沙岭子镇辖域内的退耕还林地、京津风沙源治理、储备林、义务植树、水务造林工程、社会造林、廊道绿化等0.9万亩生态建设区域进行封山禁牧、私挖乱采、护林防火、秸秆禁烧等镇域一切野外用火行为的管护。
为充分发挥管护员作用，切实把管护员队伍建设与加强生态建设
结合起来，搞好森林资源保护工作，结合实际严格管护员选聘。
二、管护员管理与职责
1、管护员由我公司根据封山面积大小及林地管护难易程度进行配备，选聘思想品德高尚、身体健康、热爱森林资源保护事业的青壮年，实行公开招聘、择优录用的原则。
2、管护员的日常工作统一管理
⑴日常管理。
由督查员对管护员进行日常管理，负责对管护员着装、按时上岗到位，所管林区巡逻检查，履行管护员职责，关键时期或森林防火戒严期实行日情况报告制度。
⑵监督检查、应急工作安排。
项目经理要通过定期或不定期电话查岗或实地明查暗访等方式，对管护员职责履行效果进行监督、检查，同时对该辖区内的突发事件，如森林火警火灾、森林病虫害、乱砍滥伐等进行应急安排和紧急处理
⑶后勤组负责所管理项目护林协议的签订、加强基础设施建设（包括宣传碑牌、标志、界桩、标语）等工作。
3、管护员职责：
⑴积极宣传国家林业政策及法律、法规，宣传公益林管理规定、森林防火知识等；
⑵巡护责任区内的森林、林木和林地，制止乱砍滥伐、毁坏林木、非法收购和无证运输木材、乱垦乱占林地及毁坏珍贵树木等行为；
⑶制止在林区违法野外用火行为，及时消除火灾隐患，发现火情及时报告并协助当地乡政府或村委会组织群众扑灭森林火警、火灾，协助县林业派出所或其他单位对火灾案件进行查处；
⑷发现森林病虫灾害及时报告林业主管部门，并协助搞好调查与防治工作；
⑸制止私挖乱采和乱捕乱猎国家和省级重点保护的野生动植物，协助森林公安或其他执法人员依法收缴采挖、猎捕工具和野生动植物；
⑹接受林业部门技术指导，配合林业部门在管护责任区开展各项林业工作；
⑺保护所辖林区内的公益护林标志、宣传碑牌等护林设施的安全；
⑻认真记录每天巡护日记，发现有价值的林业信息，及时向有关林业主管部门报告。
⑼管护员履行职责时，应着统一下发的服装和配戴护林袖章、以及胸牌标志。
4、管护员待遇
管护员工资实行年薪制。
5、管护员工作考评
管护员本人写出半年总结，交办公室的工作人员在考评表上填写分数，项目经理签字或盖章，报公司批准，财务部门方可将工资发给管护员。
三、健全管理制度
各管理部门要根据管护员现行工作，本着责、权、利相结合的原则，制定相应的激励机制政策，最大限度地发挥作用。
1.管护服务岗位职责
一、认真贯彻执行《森林法》、《森林防火条例》等林业法律法规以及国家、省、市有关森林资源保护与管理的规定，积极开展林业政策的宣传教育工作，提高广大村民和林区群众遵纪守法和爱林护林的自觉性。
二、明确管护责任区范围，掌握森林资源状况，确定工作重点，落实管护措施，完善管护机制。
三、具体负责管护责任区的林木、林地、野生动物保护等资源管理工作。坚决制止毁林开垦、乱挖滥采、乱占林地、乱捕滥猎和非法收购出售野生动物等非法行为，有效保护森林资源。
四、严格执行入山审批制度。凡入山的人员、车辆要出示入山手续，工作人员要认真登记，掌握具体活动情况，出山时要依法从政，严格检查。否则，按有关规定进行处理。
五、森林防火期，要切实负起责任，认真履行岗位职责。一方面要加大防火宣传教育力度，凡入山的车辆、行人都要进行防火知识教育；另一方面要坚决收缴随身携带的火种，消除火灾隐患。
六、严格按照管护职责和林政执法权限，依法及时查处各类林政案件，对管区内发生的各类林政案件要及时上报林场，不得隐瞒不报，瞒报、谎报。
