综合实践活动课程实施的现状分析与问题思考
作者：郭元祥…文章来源：本站原创
自2001年综合实践活动进入学校课程领域五个年来，综合实践活动的课程建设经历了从课程内容开发研究，到有效实施策略探讨，以及对综合实践活动方法论教学研究等艰辛的历程。从起步阶段的国家实验区试行，到目前在学校广泛实施，综合实践活动课程走向常态实施和有效实施，成为全国广大综合实践活动课程建设者们关注的焦点问题。为了进一步深化综合实践活动课程的实施，现将在调查研究与实验研究的基础上，对综合实践活动课程的成绩及问题作初步分析。
一、综合实践活动课程的进展
综合实践活动项目组和课程改革实验区经过五年的研究与探索，综合实践活动课程在新课程推进过程中，取得了如下进展。
（一）明确了综合实践活动的课程理念
1.关于综合实践活动课程的性质与价值
从理论研究到课程实施，课程的性质定位与基本价值得到比较广泛的认同。基本大家普遍认识到，综合实践活动是新课程的亮点，也是新课程的难点；是一门综合性、经验性、实践性课程，是体现三级课程管理制度的课程，即综合实践活动是一门国家规定、地方管理、校本开发与实施的必修课程。
综合实践活动课程对丰富学生的经验，形成对自然、对社会、对自我的整体认识，发展创新精神、实践能力，以及良好的个性品质，都具有重要意义。
开设综合实践类课程，是时代发展下基础教育人才培养模式的必然选择，世界各国的实践类课程的名称尽管不同，但核心价值是相同的。我国综合实践活动课程是对以往的活动课的继承、发展和规范。
2.关于综合实践活动课程的基本理念
综合实践活动强调突出学生主体、联系学生生活、注重实践以及学习活动方式的多样化，是本课程的基本理念。综合实践活动的实施应充分体现该课程的主体性、生成性、开放性、实践性、综合性等本质特征。（二）探索了综合实践活动课程实施过程中的系列问题，积累了有效的课程实施经验，形成了综合实践活动课程的推进模式
国家级和省级课程改革实验区在案例研究和实践探索的基础上，初步形成了综合实践活动课程的实施模式，主要有：
1.校本开发实施模式
全国绝大多数课程改革实验区都有综合实践活动课程校本开发与实施的优秀典型，如成都川大附小、武昌实验小学、河南新乡十三中学，等等。校本开发实施模式把综合实践活动课程进入学校发展规划、制定学校综合实践活动实施规划，课程开设进入常态实施状况。
2.区域整体推进模式
全国有许多国家级和省级课程改革实验区非常重视综合实践活动课程的实施，注重区域整体推进、加强管理、注重研究、效果显著。如武汉市武昌区、成都市武侯区、长沙市开福区、福州市鼓楼区、广西柳州市、郑州金水区、海南海口市、江苏张家港市、浙江丽水市、福建南平市、河南洛阳市，等等。区域整体推进模式的特点是：第一，教育行政部门领导重视，充分认识到综合实践活动课程对学生发展的价值，如福州鼓楼区教育局两位局长亲自担任综合实践活动研究项目组组长和研究员。第二，配备得力的综合实践活动专职教研员，研制区域综合实践活动实施规划。第三，注重综合实践活动的研究，在实践中创造性地解决
综合实践活动实施中的问题。第四，注重教师培训，建立一支综合实践活动课程的核心教师团队。
3.“学校+基地”推进模式
综合实践活动课程的实施需要有多样化的课程资源，为了适应这一要求，国内有不少地方十分注重综合实践活动课程的基地建设，充分发挥实践活动基地在综合实践活动课程实施中的作用，形成了“学校+基地”推进模式。如河北石家庄综合实践活动基地、成都市综合实践活动基地等。该实践模式的特点是：第一，注重综合实践活动课程的实践基地建设。综合实践活动基地配备专职教师、多样化的实践素材、实践场所和设备，并能够提供大批学生食宿等基本生活和学习条件。第二，加强综合实践活动基地与学校的合作。综合实践活动基地切实解决了学生实践环节薄弱的问题，并注重跟踪指导学生后续的活动过程。
（三）研究了综合实践活动课程实施过程中的细节问题，初步形成了综合实践活动的课程制度
综合实践活动课程是新课程的难点，难点之一就是综合实践活动的课程制度是个空白，既没有地方综合实践活动课程制度，也没有学校综合实践活动的课程制度。综合实践活动课程实施过程中存在许多细节问题，通过对这些具体问题的研究，地方和学校正在逐步建立综合实践活动的课程制度。
地方和学校综合实践活动的课程制度建设主要包括：⑴地方综合实践活动课程的实施规划制度，目前，已经有部分省市出台了地方的规划或方案；⑵综合实践活动学生发展评价制度，有部分实验区开始把综合实践活动纳入学生综合素质评价，如武汉市从2006年开始，全市将综合实践活动纳入中考升学综合素质评价的范畴；⑶综合实践活动教师指导制度，规范教师指导的行为；⑷综合实践活动教师评价制度，涉及教师的职称评定、工作量计算等问题，湖北省在全国率先在特级教师评定中增列了综合实践活动课程系列。（四）加强研究与合作，建设网络，开展综合实践活动网络教研，初步形成了综合实践活动课程的教师团队
教育部综合实践活动课程项目组从2002年开始每年召开一次课程改革实验区综合实践活动课程专题研讨会，2002年11月武汉会议主题是综合实践活动的核心理念、2003年河南洛阳会议的核心主题是综合实践活动的有效管理、2004年成都会议的核心主题是综合实践活动实施策略，2006年福州会议的核心主题是综合实践活动的常态实施，通过年会，探讨问题、交流经验，促进合作。
综合实践活动课程的研究与实施，目前的基本问题是综合实践活动的常态实施和有效实施。通过网站建设，开展网络教研。新思考•综合实践活动网、嘉兴综合实践活动网、柳州都乐网，通过网络建设，为中小学实施综合实践活动提供资源素材、开展问题研讨、提供合作平台。
二、综合实践活动实施中存在的问题
（一）综合实践活动课程执行系统的问题
目前，从实践层面看，综合实践活动课程的执行过程中存在诸多问题。其中有教育行政部门的，有教师培训部门的，有教育研究部门的，有学校层面的，有教师层面的，总之，是个系统问题。
1.教育行政部门方面的问题
教育行政部门的问题主要体现如下几个方面：一方面，没有及时建立综合实践活动课程教师政策，如，明确综合实践活动课程的指导教师的职称评定的方式与程序，确定综合实践活动教师工作量计算的基本标准等；二方面，没有建立对综合实践活动课程执行情况的监督评价机制，一些学校课程安排进入课表了，实际却形同虚设，综合实践活动课时随意被学科课程占用的现象普遍存在，甚至有的教育行政部门在进行教育教学质量评估监控时，年年监控语文、数学、外语等学科课程，导致综合实践活动课程的发展更加没有空间；三方面，对综合实践活动教育研究人员、指导教师的配备、安排比较随意，大多区县级没有综合实践活动专门的教研人员，即使有的配备了，也是身兼数职，如，笔者认识某市的一名市级综合实践活动教
