全面加强以改善民生为重点的社会建设

第五课时：加大宏调力度，促进房地产市场稳定健康发展

【时政点击，创情景】

1．建立住房保障体系总的部署

2、是促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。

加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。

中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准；今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。

选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。

对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策；促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。

加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。继续整顿房地产市场秩序，规范交易行为。

帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现居者有其屋的目标。

(摘自温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》) 2．政府出招救楼市

2008年1 1月10日，国务院总理温家宝在北京召开的省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上发表讲话时指出，为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，党中央、国务院近日作出决定，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的促进经济发展的政策措施。各地区各部门要认真贯彻落实中央的决策和部署，扎实做好各项工作，努力保持经济平稳较快发展。温家宝部署了落实中央政策措施七项工作。其中，他特别强调，要促进房地产市场平稳健康发展。房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序．规范市场交易。

3．地方政府齐推救楼市政策

2008年l0月以来，杭州、南京、上海、北京等l8个城市陆续推出楼市“救市”政策。对此，国家住房和城乡建设部副部长仇保兴表示，地方政府有调控楼市的自由度。

4．楼市调控不是“保高房价”

国务院常务会议在部署2008年第四季度经济工作时提出，加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。这一要求着眼于经济发展大局和保障民生，对房地产业健康发展将起到促进作用。目前，我国部分城市房地产市场交易低迷，商品房价格下跌，尤其是在北京、上海、深圳等城市，2008年八九月间的商品住宅成交量大幅度萎缩，有的还不到去年同期的l ／3。房地产业与50多个行业相关，在国民经济中的作用举足轻重。保持房地产业的健康发展，对于稳定经济发展大局具有重要意义。如果房地产市场持续低迷，相关行业都会受到影响。加之目前世界经济增长明显放缓已开始影响我国经济发展，保持房地产业稳步发展更显得重要。此次国务院常务会议提出促进房地产市场健康发展措施的重要性就在于此。促进房地产业发展的另一个重要意义在于改善居民居住条件。国务院常务会议关于促进房地产业发展的措施，是与诸多“努力解决好涉及民生的问题”的措施一并提出来的，保障低收入群众和特殊群体基本生活的政策取向十分明显，可见保障和改善民生仍然是国务院常务会议的着眼点．国家将着力解决需求不足的问题，目的是“支持居民购房”，而不是维护高房价。

5．北京、深圳、上海楼市成交量回升

据了解，ll月份北京、深圳及上海的房地产市场出现成交量持续回升的态势。京城11月份共成交期房商品住宅12 479套，环比成交套数及面积都增加超过50％；深圳在11月份的前3周成交都是持续回升；上海全市整个ll月成交商品住宅70．85万平方米，环比上升了41．98％。

【教材回归，固基础】

经济学运用国家宏观调控的有关知识，说明为什么国家要出台关于调控房价、规范房地产市场的措施。

(1)市场调节有自身的弱点和消极方面，房地产市场失控，就是市场的自发性、盲目性、滞后性的体现，所以国家出台规范房地产的措施。这体现了宏观调控的必要性。

(2)宏观调控的目标是促进经济增长、稳定物价、增加就业、保持国际收支平衡，调控房价、规范房地产的措，体现宏观调控的目标。

(3)努力提高低收入人群购房的财政补贴和税收优惠，体现了宏观调控的经济手段；增加经济适用房和廉租房供应，体现了宏观调控的经济手段和行政手段．加大土地审批、税收征管中的官员腐败行为的打击力度，严厉打击“炒房”行为；对囤积开发用地，加收土地闲置费等，体现了宏观调控的法律手段和行政手段。

2．运用经济学知识说明我国政府调控房价的依据和意义。

(1)依据：①价值规律是市场经济的基本规律。调控房价，保持商品房价格与价值基本一致是价值规律的内在要求。②市场经济具有自发性、盲目性和滞后性的弱点，必须加强国家的宏观调控。③当前，房地产市场出现低迷状态，影响了房地产市场自身的健康发展。④社会主义的生产目的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要。合理调控商品房价格。增加经济适用房数量，符合社会主义生产目的。

(2)意义：合理调控商品房价格，有利于房地产及其相关产业的健康发展；有利于化解融风险；有利于改善人们的居住条件，满足人们生活需要；有利于构建社会主义和谐社会。

3．简要指出房地产业发展对我国经济的影响。

(1)我国房地产业发展对促进经济增长、推进城镇化进程、增加就业、改善人民生活发挥了积极的作用。

(2)房地产业的低迷或房价上涨过快，都会直接影响正常的金融秩序、金融安全和社会稳定，甚至影响整个国民经济的健康运行。因此，必须确保房地产的健康良性发展。

4．市场竞争，为什么“有时不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”?

(1)促使商品生产者在竞争中优胜劣汰是价值规律的重要作用之一。一般来说，大企业劳动生产率高，个别劳动时间要比社会必要劳动时问少，在竞争中很容易出现“大鱼吃小鱼”的现象。

(2)但是，价格围绕价值上下波动表明，价格与供求之间存在着相互影响、相互制约的关系，企业无论是“大鱼”还是“小鱼”，都必须成为“快鱼”，以不断变化着的市场需求为导向，不断推动科技创新、管理创新，及时调整产品结构。这样才能在竞争中处于有利地位，否则就会成为“慢鱼”。在竞争中被“快鱼”吃掉。

哲学：

1．北京、上海、南京、杭州等地方政府推出楼市“救市”政策体现了哪些哲学道理?

(1)物质决定意识，意识是对物质的反映。

(2)矛盾具有特殊性，要求我们看问题、办事情要坚持具体问题具体分析。

(3)联系具有普遍性和客观性，要求用联系的观点看问题。

(4)整体和部分是有机统一的。任何整体都是由部分组成的，部分的变化会影响整体的变化，有时还会对全局产生决定性的影响。所以，在强调局部要服从整体的前提下，搞好局部，使整体功能得到最大限度发挥。

2．运用联系多样性的特点分析国家是如何解决房地产业发展中存在的问题的。

(1)正确把握因果联系是提高实践活动的预见性，取得实践活动成功的前提。国家针对房地产市场低迷的现象．制定和实施了调控房价的措施，有利于促进房地产市场的持续健康平稳发展。

(2)办事情要树立全局观念，从整体着眼，寻求最优目标；同时要重视局部，搞好局部。国家总揽全局，综合运用各种手段，发挥了宏观调控的整体功能。

3．结合我国调控房价的过程说明在经济发展中怎样才能做到按客观规律办事。

(1)规律的存在和发生作用是不以人的意志为转移的，必须尊重客观规律，按客观规律办事。国家按照市场经济规律的要求，加强宏观调控，保证普通商品住房和经济适用房的供应量，尽可能使商品房的供求状况保持平衡，从而促进国民经济的平衡运行。

(2)按客观规律办事，需要发挥主观能动性。国家有关部门及地方各级政府加强宏观调控的力度，制定各种措施和政策，确保房地产市场的平稳发展，是发挥人的主观能动性的具体表现。在经济发展中必须把尊重客观规律和发挥主观能动性有机结合起来。