环境污染责任保险强制性推行的经济学分析

一
、
我 国环境 污 染责 任保 险发 展面 临现 实 阻碍
二、 环境 污染 责 任保 险 强制性 推 行 的经济 学基 础
（ Ｊ 场 失 灵 理 论 为 强 制 保 险 制 度 提 供 基 础 理 论 依 据 一 市 自 ２０ ０ ８年起 ， 国家政策的支持下 ， 在 环境污染责任保 险在 我 国湖南 、 江苏 、 湖北 、 宁波 、 阳等省市开展试点工作 。 沈 但在我 根 据市场经济 的基础 理论 ， 市场经济是 自由个 体之间交换 国 目前 试 点 环 境 责 任 保 险 业 务 的 过 程 中 ， 然 环 境 保 护 部 门 和 资源的经济 ， 为促进 市场经 济的发展 ， 虽 而 契约 自由是其根 本条 保 险监 管 部 门 对 环 境 责 任 保 险 业 务 非 常 重 视 ，并 给 予 积 极 支 件 。在契约 自由进行 交易的基础上 ， 经济 主体 为了追求长期利 持 ， 由于 各 地政 府 给 予 的 政 策 扶 持 力 度 并 不 完 善 ， 境 污 染 益 从 而 拥 有 注 重 声 誉 的 动 机 ， 只 要 存 在 长 期 博 弈 ， 个 经 济 但 环 即 各 责 任 保 险 目前处 于尴 尬 的 “ 叫好 不 叫 座 ” 的局 面 。 云南 昆 明 环 主 体 都 会 诚 实 地 遵 守 各 种 契 约 。此 时 ， 场 的无 形 的 手 能 够 自 以 市 境 污 染 责 任 保 险业 务 试 点 为 例 ，０ ９年 １ ２０ ０月 １日， 南 省 昆 动调节 资源 的分 配和商业 活动 ， 云 勿需政府甚 至法律 的介入 。 明市发布并实施 了《 关于推行环境污 染责 任保 险的实施意见 》 ， 但 是 ， 济 学 家 Ｏｉｅ Ｗｉｉ ｓｎ ２ ０ ） 出 由 于 人 类 的 有 经 ｌ ｒ ｌａ ｏ （０ ２ 指 ｖ ｌｍ 规定滇 池流域 ２ ２ ０平 方 公 里 范 围 内 的污 染 型 企 业 和 滇 池 流 限理性 和机会 主义 的根本劣 根性 ， ９ 契约 自由并非 万能 ， 并不 其 域 以外重点污染 型企业应 当参 与环境污染责任保 险 ， 并对滇池 能 完 全 解 决 交 易 和企 业 的 所有 问题 。而 根 据 Ｈａｔ１９ ） ｒ ９ ０ 的不 完 （ 流域以外的污染 型企业鼓励参 与保 险。按其规定 ， 昆明全市将 全契约理论 ，契约 的不完 全可能促使机会 主义行 为大行其道 。 有 ３ ０家企业 应当参 与环境 污染 责任保 险 ，６家企业鼓 励参 在环境 责任 领域 内存在 同样 如此的症状 ， ４ ５ 有限理性 和信 息不对 与环境 污染责任保险 ， 各相关企业可 自主选择 推出环境污染责 称 的 问题 导 致 各 个 经 济 主体 之 间 难 以签 订 完 备 的 契 约 ， 而 产 从 任保 险险种 的保 险公 司进行投 保。 然 昆明推行环境污染责 生 市 场 失 灵 的 问 题 。在 一 些 市 场 信 息 不 对 称 程 度 较 大 ， 长 期 或 任保险力度之大与各省市相 比在 全国都 比较 少见 ， 但地方性政 博弈的基础 不存 在或较弱 的情 况下 ， 单纯 依靠市场声誉机 制来 策 的效果却不尽如人意 。 截至 ２ １ ０ ０年 １月底 ， 已投保的企业仅 解决各种纠纷 问题无法有效 和及 时达到效果 ， 例如在环境 责任 有 ３ 家， １ 占应投保主要排污企业总数的 ７８ 污染型企业投 领 域 内 ， ．％。 由于 生 产 企 业 和 潜 在 受 害 人 之 间 的 有 限 理 性 和信 息 不 保 主动性不高 ， 而从保 险人一方来看 ， 环境 污染 责任保 险作 为 对 称 ， 会 导 致 各 类 机 会 主 义 行 为 。 再 比 如 ， 责 任 保 险 制 度 将 在 责任保 险的新兴分 支 ， 险公司业 务实践经验 不足 ， 与产 品 中 ， 保 参 有一项是面对严 格法律责任惩罚 的致 害人可能选择应对 的 开发的积极性也有限 ， 环境污染责任保 险发展 面临现实 阻碍 。 被 称 为 “ 事 逃 逸 ” 策 略 （ ｈｔ ｎ ｎ ） 即 污 染 者 在 事 故 一 肇 的 “ｉａｄｒ ” ， ｕ 由于责任保 险制度最 终有利于受害第三 人顺 利获取补偿 ， 旦 发 生 而 要 承 担 赔 偿 责 任 时 就 可 能 导 致 破 产 的情 况下 ， 而 不 反 因此 责 任 保 险 往 往 有 被 确 立 为 强 制 保 险 的倾 向 ， 且 从 市 场 失 顾 及 潜 在 的污 染 责任 惩 罚 ， 择 对 污 染 不 予 控 制 。 因此 一 些 风 并 选 灵和社会福 利学说等 角度也为强 制责任保 险制度 提供 了理 论 险较大 和赔 偿能 力较 弱的小 型环境污 染企业 可能将不 购买环 依据 。 因此 ， 当前 由于环境污染责任保险在我 国发展不利 ， 其是 境责任保险 ， 以减少保险 费的成本支 出， 使其经济利益 最大化。 否应强制推行也 成为讨论 的热 点话 题 ， 引起 了诸多争议 。经 济 而一 旦污染事故 发生后 ， 污染 责任方就可能采 取转 移财产或恶 学家们 的研究也 显示 ， 强制责任保 险能够切实发挥保障受害 人 意破 产措施 以逃避赔偿 责任 ， 最终导致受害人 无法得到及时 和 利益和提高社会 总福利 的作用存在着 有效 的边界和 大量前 提 合理 的赔偿 的情况 。从 另一角度看 ， 由于环境 责任保险人和污 假设 ， 文 在 此 基 础 上 也 拟 对 目前 环 境 污染 责 任 保 险 制 度 在 我 染企 业之间存在信息 不对称的 问题 ， 本 如果保 险人无 法进行有效 周 是 否应 强 制 性 推 行 进 行 探 讨 。 的风 险识 别 而 导致 费 率定 价 无 法 充 分体 现 公 平 性 时 ， 险 市 场 保
而 污 染 企 业 赔偿 水平 和赔 偿 意 愿 不 高 ， 合 实 施 强 制 保 险 的模 型 条 件 ， 符 因此 环 境 污 染 责任 保 险 在 我 国应 采 纳 强 制 保 险 模 式 推行 。
【 键 词 】 环境污染 责任保 险； 关 强制保险 ； 赔偿水平 ； 赔偿意愿 【 中图分 类号 】 ８ ２６ Ｆ４ ． 【 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】 ０４ ２ ６ （ ０ １ Ｏ 一 ０ ７ ０ １０ — ７ ８ ２ １ ）ｌ ０ ３ — ２
ｆ 经 济－ 论 问 题 理 誓ｆ
环境污染责任保 险强制性推行 的经济学分析
杜 鹃
（ 上海财经大学 金 融学院， 上海 ２ ０３ ） Βιβλιοθήκη Baidu ４ ３
【 摘 要 】 文章通过 对强制保 险的影响因素进行模 型分析 ， 认为 由于近 期我 国环境 污染事故频发 ， 污染损失严重 ，