高新技术企业内部控制研究_来自华为公司的经验与启示_付桂存

（五）监督 监督既包括对研发、生产和销售的具体业 务监督，也包括对管理层、企业决策、执行以及文化层次的 整 体 监 督 。但 总 体 而 言 ，高 新 技 术 企 业 的 内 部 监 督 还 有 待 完 善 ，这 主 要 体 现 在 两 方 面 。一 是 高 新 技 术 企 业 监 督 范 围 更 多 停 留 在 业 务 方 面 ，即 技 术 研 发 和 市 场 开 拓 环 节 ，对 于 形成系统性风险的文化和战略等层次监督不足，无论是日 常监督还是专项监督都无法有效保证企业及时排除经营 隐 患 ；另 一 方 面 ，当 前 很 多 高 新 技 术 企 业 的 监 督 和 控 制 都 体现在事后监督，而没有形成一个事前－事中－事后的持续 监督体系。
关键词：高新技术企业 内部控制 经验与启示
DOI:10.16144/j.cnki.issn1002-8072.2017.35.026
一、引言
经营效率和市场竞争力以实现企业可持续发展成为各大高
科学技术是第一生产力，高新技术企业的不断壮大既 新技术企业内在需求。基于此，本文选择高新技术企业的典
是我国经济结构转型升级的必然结果，也是我国综合国力 型代表—— —华为公司作为研究对象，在详细分析当前我国
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内控 & 风险 Internal Control & Risk
图２ 华为公司组织结构
（２）组织文化。华为的狼性文化。狼性文化是华为的公 司文化的根基，华为公司所有的价值观都是建立在此基础 上 的 。具 体 而 言 ，公 司 的 战 略 就 是 根 据 不 同 的 文 化 环 境 背 景 做 出 相 应 的 对 策 及 找 到 相 应 的 方 式 去 解 决 。同 时 ，在 华 为 发 展 的 过 程 中 ，华 为 团 队 一 直 宣 扬 不 放 弃 ，不 怕 艰 难 困 苦的企业家精神。华为公司还成立了专门的研发小组，以 小组为单位，提升凝聚力，发挥每个人的最大效用，培养团 队精神，更加有效地实现企业目标。
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投资于固定收益型衍生品和保值型衍生品，非套期的衍生 金融工具公允价值变动收益表如表８所示。
表８ 非套期的衍生金融工具公允价值变动收益
单位：千元
年份 ／ 科目 衍生品公允价值变动 确认投资收益 合计 汇兑损益 合计 ／ 汇兑损益
２０１４ 年
８７４０
１４５９７０ １５４７１０ －５９００８５０ －２．６２％
地，必须要做好风险控制，建立完善高效的内部控制体系以确保企业资产的安全和运营的有效性，
实现经营管理目标。基于此，本文以高新技术企业典型代表— ——华为公司为例，在分析当前高新技
术企业内部控制现状的基础上，借鉴华为先进的内部控制管理经验和做法以弥补自身漏洞和缺陷，
以期促进我国高新技术企业更好更快发展。
三、华为公司内部控制经验简介 （一）控制环境 （１）组 织 结 构 。华 为 公 司 建 立 起 了 良 好 的 公 司 治 理 机 制也是其内部控制环境的一个重要组成部分。华为公司的 组织结构比较完整，在管理层和职能平台的划分上比较清 晰 。管 理 层 里 包 括 最 高 权 力 机 构 股 东 会 ；公 司 经 营 和 战 略 的执行和实施者董事会，董事会还需要负责对整个企业职 能 和 运 行 的 监 督 和 指 导 。同 时 ，董 事 会 下 面 还 设 置 了 其 他 如 人 力 资 源 、财 经 等 委 员 会 ；监 事 会 则 主 要 负 责 对 公 司 财 务和经营状态以及对高层管理者的监督；并且由ＣＥＯ以及 下面具体的职能部分比企业的战略和方案进行具体实施。 这样的组织结构有利于华为公司的内部结构职权的清晰， 各司其职。为了应对经济的全球化以及自身拓展的需要， 华为公司于２００３年对公司组织结构进行了调整，由原来的 集权式结构改成了产品线的结构，旨在快速准确的应对市 场 变 化 。并 于 ２００７ 年 再 一 次 改 革 ，把 原 来 的 地 区 部 变 成 片 区部，按照各地的消费习惯及业务类型进行针对性的划分 （详见图２）。经过一系列的变革之后，华为公司的组织结构 发 生 了 变 化 ，实 现 了 全 方 位 的 矩 阵 式 结 构 ，分 别 设 置 管 理 团队，更有利于信息的沟通与交流，增加了灵活性。这一革 命性的改变帮助华为公司更加及时应对外部环境的变化， 及时搜集到市场信息以及顾客需求，同时促进了差异化， 使市场进一步被细分，华为公司根据这些细分的市场生产 针对性的产品，从而扩大了市场份额。
治理水平和管理经验不足，内部控制存在很多漏洞和空
在 我 国 ，高 新 技 术 产 业 属 于 新 兴 的 产 业 ，因 此 很 多 企
白，严重阻碍了企业的壮大发展。因此如何有效指导高新 业都是处于起步阶段，基础设施和组织机构设置还不完
技术企业建立完善的内部控制体系，降低经营风险、提高 善，企业规模还比较小，并没有形成完善的企业内部控制
２０１３ 年
１５５６００
－３０５５０ １２５０５０ －８６４７２１０ ０．６８％
２０１２ 年
－４９４６０
６９１０ －４２５５０ －１３６１１３０ ０．３０％
数据来源：中兴通讯股份有限公司 ２０１２￣２０１４ 年公司年报
从数据和上述分析可以得出，中兴通讯股份有限公司 通过投资金融衍生产品合理规避了部分外汇风险敞口，避 免了公司因为汇率波动风险而影响公司的净利润水平。因 为企业进行衍生品的套期保值的期限较长，并非只有小于 １ 年 的 周 期 ，２０１２ 年 的 衍 生 品 公 允 价 值 出 现 负 值 并 不 意 味 着中兴通讯股份有限公司运用金融衍生品套期不合理。从 ２０１４年和２０１３年衍生品公允价值变动合计数占汇兑损益的 绝对值的比例分别为２．６２％和０．６８％，说明衍生品的投资对 公司的盈利贡献度较高，企业的外汇风险对冲效果良好。
（二）风险评估机制 风险评估机制具体包括风险识别、 风险分析和风险应对。实现这三个内容的前提是有比较完 善 的 风 险 控 制 机 制 。但 这 样 的 机 制 需 要 大 量 的 资 金 、人 力 和 物 力 ，需 要 有 经 验 丰 富 的 管 理 人 员 ，这 对 于 当 前 很 多 新 兴企业而言是一个非常大的成本支出，很多企业为了单纯 地减少企业的支出而放弃风险评估，而风险评估机制的缺 失也为高新技术企业后续健康发展埋下了隐患。此外，由 于高新技术企业对于内部控制的意识薄弱，在风险管理控 制 上 缺 乏 主 动 性 ，很 多 政 策 只 是 重 视 在 表 面 ，没 有 重 视 对 于风险的因时而异的特点，使风险评估只是停留在形式 上，而没有真正起到规避和减少风险的作用。
案的高新技术企业近８万家，企业科技研发投入超过２０万 管理、人才培养管理、风险管理、财务薪酬制度以及文化和
亿元，高新技术企业研发投入总和占全社会研发支出超过 公司战略管理等多个维度，通过华为公司的内部控制建设
７８％，由此可见，高新技术企业作为当前市场经济的创新主 过程分析总结出一些适用于大部分高新技术企业的经验，
图１ 我国高新技术企业内部控制建设现状
（一）内部控制环境 高新技术企业的组织结构特征非 常简单，权责的分配也不明确。首先，大多数企业在发展的 初级阶段都是以小规模，大包大揽的结构慢慢发展起来， 因 此 ，在 实 施 的 过 程 中 并 没 有 明 确 的 职 责 分 工 ，缺 少 权 责 分工的一个重要的缺点就是在出现问题的时候无法确定 责任人，这可能导致公司财产的损失，公信力的下降。其 次 ，在 人 力 资 源 方 面 ，公 司 没 有 科 学 的 招 聘 以 及 解 雇 的 机 制 ，由 于 资 金 和 人 员 的 限 制 ，并 没 有 设 置 独 立 的 人 力 资 源 中 心 ，往 往 由 公 司 的 管 理 层 来 决 定 ，这 可 能 受 限 于 其 专 业 性导致招聘的失误等。再次，从公司的文化上而言，高新技 术 产 业 有 一 个 明 显 的 特 点 ，在 发 展 的 初 期 ，研 发 的 工 作 人 员都有一个明确的组织信仰指引，进而演化成组织人员对 企业的绝对忠诚，这往往适用于企业发展初期的小规模人 群 ，属 于 文 化 的 一 部 分 。但 公 司 文 化 不 仅 受 限 于 这 一 小 部 分人群，而是在公司发展的过程中根植于整个公司的一种 文化共识，需要企业的进一步发展。
内控 & 风险 Internal Control & Risk
高新技术企业内部控制研究
—— —来自华为公司的经验与启示
河南牧业经济学院会计学院 付桂存
摘要：高新技术企业作为现代社会生产力的典型代表，在推动国民经济健康发展过程中发挥着
重要作用。但是受制于竞争环境日趋加剧及经营环境的日新月异，高新技术企业想要立于不败之
不断提升的外在表现形式。据官方统计数据显示，近年来 高新技术企业内部控制建设现状的基础上，通过借鉴华为
我 国 高 科 技 企 业 对 于 国 民 经 济 发 展 贡 献 率 由 ２０１０ 年 的 公司在ＣＯＳＯ模型指导下确立的基本框架和内部控制体系，
３４．９％增长到２０１５年的５４．１７％，截至２０１５年底，全国注册备 从内部控制的五大要素出发进行分析，具体包括研究创新
２００８年第４期。
［２］郭 飞 ：《外 汇 风 险 对 冲 和 公 司 价 值 ：基 于 中 国 跨 国
公司的实证研究》，《经济研究》２０１２年第９期。
［３］郭飞、徐燕：《对冲和风险管理动机：中国上市公司
衍生工具使用的实证研究》，《会计论坛》２０１０年第１期。
［４］郭飞、肖浩、史永：《为什么人民币汇率波动的影响
体，行业发展势头迅猛。如何在瞬息万变的市场经营环境 并针对具体问题提出改进建议，以期为国内高新技术企业
中立于不败之地成为众多高新技术企业不得不面临和思 完善内部控制、促进企业健康发展提供借鉴意义。
考 的 难 题 。尤 其 是 很 多 高 新 技 术 企 业 成 立 年 限 较 短 ，公 司
二、高新技术企业内部控制建设现状
因此，中兴通讯通过使用外汇金融衍生品跨国多元化等汇 率风险管理方法来避免海外市场经营过程中的汇兑损失 的消极影响，在一定程度上改善了公司的资产及盈收水 平，以此同时提升了企业价值。
参考文献：
［１］吴 武 清 、陈 敏 、毛 志 杰 ：《人 民 币 汇 率 、汇 率 风 险 对
中 国 对 美 国 出 口 的 经 济 影 响 分 析》，《数 量 统 计 与 管 理》
（三）控制活动 高新技术企业的风险主要集中在战略 风险和研发风险上，战略风险往往是指企业在发展的总方 针和政策上可能出现的偏差，而现在很多企业为了单纯追 求研发成果和抢占市场份额产出了不符合预期的产品导 致最后战略的失败。而作为高新技术企业赖以生存的技术 研发也面临经营环境变化的挑战，尤其是企业技术研发一 旦 滞 后 于 市 场 需 求 ，将 会 导 致 研 发 投 入 的“ 前 功 尽 弃 ”，因
此如何有效保障企业战略调整的灵活性和科技研发的有 效性成为高新技术行业内部控制应以重点关注和解决的 两大现实性难题。
（四）信息沟通 当前内部控制系统正朝着信息系统方 面发展优化，因为信息系统能够很好地解决内部沟通不 便，效率低下，信息闭塞的情况，极大程度上提升企业的效 率 和 竞 争 力 。由 于 高 新 技 术 企 业 的 特 殊 性 ，很 多 的 沟 通 都 是电子信息网络进行的传输，该行业中的企业都是走在科 学技术的前端，因此，很多公司都实现了信息电子化传递。 但企业对于ＩＴ风险平台的建设还比较欠缺，导致了技术体 系 复 杂 混 乱 、缺 乏 合 理 组 织 架 构 以 及 整 体 框 架 ，面 临 着 基 础设施以及系统安全管理上的风险。
不显著？—— —基于美的电器的案例研究》，《管理世界》２０１４
年第１０期。
编辑 章 迪）
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２０１７ 年第 ３５ 期
内控 & 风险 Internal Control & Risk
系统（见图１）。由于高新技术产业的高投入 、高科技 的 特 性 ，公 司 的 大 部 分 资 金 都 投 入 到 研 发 中 去 ，研 发 往 往 是 这 类 型 企 业 的 控 制 重 点 。总 体 而 言 ，高 新 技 术 企 业 的 内 部 控 制比较薄弱。具体表现在：