关于未来城市规划发展方向的探讨摘要: 本文作者就当前城市规划中结合可持续发展观念进行了分析，针对我国城市规划中的各种问题进行探讨，提出了相应的解决思路。
关键词：未来；城市规划；工作方向；探讨
中图分类号：tu984 文献标识码：a文章编号：
我国的城市化进程越来越快，越来越多的人口将生活在城市地区，具有城市生活的特点和活动。未来城市是否能健康发展，很大程度取决于应对环境的挑战和获取可持续发展。由于我国城市人口众多，需要很高的资源投入———水资源、燃料、土地、人类及企业所需要的物资和原材料，才能保证一定的经济增加以满足社会需求，如就业需求、生活水平提高需求等。但是，我国长期以来主要偏重经济建设，而相对忽略了社会发展，导致经济、社会、环境发展不相协调，公共服务供给严重不足，也严重地制约了国家、地区竞争力的提升。经济发展、gdp 的增加不是社会发展的唯一指标，更不是社会可持续发展的唯一指标，综合管理、效率、社会友好、环境友好才有助于社会稳定地、可持续地发展。二十一世纪是资源紧缺的世纪，我国能源消费也超过美国成为第一大能源消耗国。城市必将面临着人口、资源、环境与社会经济如何协调发展的挑战。如何确定城市的性质、规模和发展方向，走可持续发展之路，是当前必须重视的问题。国内外的经验证明，一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，并以之为依据，指导城市开
发、建设和管理。
随着当前社会发展中，人们对各种环境认识的不断增加和人们对生活中要求的不断提高，在城市发展的过程中，是利用各种先进的技术手段结合当前实际情况进行分析与规划的过程，是保证城市发展中能够引入可持续发展的观点，基于资源和环境体系对城市发展的支撑和承载能力，实现城市良好有序发展的前提关键，更是协调城市发展中与自然环境影响的主要措施和关键环节，也是避免重复发达国家城市化进程中出现的各种负面效应的重要途径。
1．概述
在当前，我国面临着人口压力，资源短缺、环境污染和社会经济发展的失衡等各方面的影响和挑战，使得我国在经济发展的过程中各种困难和问题都出现了不同层次的变化。随着我国社会经济的发展，城市化发展水平的不断提高和加快，在当前社会发展的过程中各个城市规划问题和城市发展过程中相关的问题成为影响社会发展的主要因素，在未来城市发展的过程中，如何确定城市发展道路和城市的性质极其规模是当前发展中的主要探讨热点。
人们通常把在一定时期内实现城市的经济和社会发展目标，按照城市发展中的发展方向和规模来确定发展中的城市策划方式，进而合理的利用当前的城市土地，提高城市土地的利用率，更是当前城市发展中的主要方法和手段，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排称之为城市规划。
经过多年城市发展的经验，在城市发展的过程中其建设规划措
施和管理手段的完善与否决定着当前城市发展过程中各种问题的解决方式和解决手段，是当前社会发展的过程中主要的解决方法和解决措施。一个城市的建设和管理，首先取决于科学合理的城市规划，在发展的过程中是宜城市规划为主要的基础和依据进行开发和建设的，城市的合理发展，要确定适合当前实际情况的预测手段和规划措施，明确城市发展的性质和规模，更要以当前城市的发展方向为基础进行整体规划。随着城市社会经济活动规模的扩大和城市系统整体功能的复杂化，对城市规划的要求不断提高，城市规划的重要性也更加突出。
2．我国城市规划的现状及其思考
改革开放以来，我国的城市化进程明显加快，但与此同时，在许多大中城市不同程度地出现了诸如水资源紧张、能源短缺、废弃物污染、大气环境质量恶化、中心区人口过密、基础设施特别是道路交通设施严重滞后等现代城市通病，这些问题一方面对城市居民的生产、生活带来了现实的负面影响，同时也给城市系统的正常运转和今后的长期发展埋下了不容忽视的隐患。如何寻求适合我国国情的城市发展道路，有效地解决城市发展过程中存在的问题和矛盾，是未来城市规划工作中面临的一项重大课题。由于我国城市规划发展的历史较短，与迅速变化的城市发展形势相比，现行城市规划中还存在着一些亟待改进的薄弱环节，如：由于城市规划编制时目标不够完善，在分析确定城市发展目标时缺乏资源和环境的约束，导致了有些城市规划本身的先天不足；由于我国正处于经济转
轨时期，由于体制的原因，城市规划的法制和管理还尚待完善，实施与规划还有相当距离，城市发展上难以改变以往的盲目扩大规模的外延式的发展模式等。有鉴于此，从可持续发展的观念出发，探索与之相适应的城市规划的理论和方法，以城市规划为首要环节，保证实现城市社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，无疑具有十分重要的意义。
目前我国的城市规划，大多是按照如下的步骤进行：资料的收集和研究→社会经济状态分析→确定城市性质、规模和发展方向→确定城市规划的目标→根据目标分解为具体指标→按照以上问题提出不同的规划方案→研究不同方案的利弊→确定总体规划→按照总体规划进行分区规划→详细规划→近期实施方案制定→建设规划的管理。通常情况下，规划的重点在于城市土地和空间资源的规划和管理，城市规划的着眼点是城市的社会经济的发展。虽然在有关城市规划的法规中提出了社会、经济、人口、资源、环境的协调发展，但在实际操作时由于缺乏必要的保证措施和有效的实施手段，往往忽略了资源和环境的问题，而把主要注意力放在人口和社会经济的发展上。
3．可持续发展观点的启示
我国人口众多，许多资源相对短缺，经济建设过程中面临着沉重的资源环境压力。由于我国大中城市人口密集，社会经济活动高度集中，城市建设与管理的任务繁重，社会经济发展与资源环境之间的矛盾与西方国家相比更为突出，在城市规划中贯彻可持续发展
思想尤为重要。显然，对上述问题的回答将使我们的城市规划工作更好地适应和体现可持续发展的思想，从而有助于实现城市社会经济与资源环境的协调发展。
4．可持续发展观念下城市规划的思路框架
实现城市的可持续发展，要求在城市规划中除了包括常规的规划内容之外，还必须综合考虑城市发展的资源与环境问题，预测在不同政策方案下，城市系统的发展水平和资源环境状况，在环境容量与环境承载力两个关键指标的约束下，制定城市的发展方案及相应的发展对策建议，为了达到上述目的，需要对城市规划的内涵进行必要的拓展。
4.1 规划内容已不局限于城市本身的发展，而是将与之关联的人口、经济、社会、资源、环境等诸多因素纳入规划过程，在保证上述因素相互协调和相互促进的前提下，寻求城市适宜的发展规模、发展速度与发展方式；特别在规划的开始，就把城市的环境分析和城市的资源分析和城市发展的需求分析一并考虑，由此得出平衡城市发展的总体规划初步方案。
4.2 整个规划的出发点不仅是以往的城市社会经济发展与城市土地及空间资源的关系，而特别强调了城市环境承载力和资源供给力。这是可持续发展观念对城市规划提出的新的要求。
4.3 资源环境体系的基本承载力是决策城市规划方案的一个十分重要的控制点，即规划方案中建议的城市规划不能突破城市的环境承载力和资源供给力。需要说明的是，城市规划方案的确定并不
