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对我国自学考试持续发展的思考刘新华左安清(湖南师范大学资源与环境科学学院，湖南长沙410081)摘要：我国自学考试的办学规模呈现逐年下滑的发展态势。
其持续发展面临着严峻的形势。
本文分析了其中的原因．提出我国自学考试持续发展的建议。
关键词：自学考试持续发展教学计划高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分。
是对自学者进行以学历教育为主的高等教育国家考试．是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式，是中国特色社会主义教育制度的一项创举。
高等教育自学考试制度以其开放、灵活、投资少、效益高的特点和严格的质量管理．取得了辉煌的成绩和良好的社会信誉。
然而，近年来自学考试的办学规模呈逐年递减的态势。
其持续发展面临严峻的形势。
本文就这一问题的根源进行探讨．希望有助于相关部门开展工作。
共同推进自学考试的持续发展。
一、自学考试发展回顾高等教育自学考试制度从1981年创立至今已有二十多年的历史．从当初的几个专业发展到现在的几十个专业，自学考试得到飞速的发展，我国的各条战线上几乎都有自学考试的毕业生。
他们在工作中表现突出，相当一部分自考毕业生在自己的工作岗位上升为骨干或单位的领导。
有的考上了国家正规的大专院校的硕士生、博士生等，成为国家的栋梁之材。
他们利用自学的知识不断地在工作中发挥自己的特长。
为我国各项事业发展作出了应有的贡献．他们取得的成绩有目共睹。
从长沙市1995年至2007年的统计数据可以看出。
自学考试的规模呈现一个快速发展又逐渐萎缩的特征。
2000年达到最大规模。
报考人数达到10万人。
此后，参加自学考试的报考人数逐年在减少，2007年的报考人数仅4万人．实际参考人数3万左右。
从上世纪90年代中期到现在。
社会上最热门的几个专业是计算机应用基础专(本)科、汉语言文学专(本)科、市场营销专(本)科，根据历年来这几个专业参加自学考试报考人数可以看出。
在2000年。
这几个专业报考人数有6万之多。
而现在的报考人数仅仅2万左右，两者相差得很悬殊。
学习型社会视域下高等教育自学考试发展趋势摘要：高等教育自学考试是通过个人自学、社会助学和国家考试等三者相结合的高等教育形式，是我国高等教育制度的重要组成部分。
自学考试制度的建立和发展经历了曲折和艰辛的历程，它是符合中国国情的高等教育发展史上的一项创举。
自学考试有其自身特点和特殊功能，为全民继续教育搭建了平台。
在学习型社会里。
自学考试需要不断改革，大胆创新，开辟自学考试新的发展空间，为提高全民文化素质做出贡献。
关键词：学习型社会；高等教育；自学考试；发展趋势一、自学考试制度建立和发展的历史沿革自学考试制度以其独特的教育模式成为高等教育发展史上的先河。
与此同时，自学考试制度的建立和发展也经历了曲折和艰辛的历程。
1977年，“文革”刚刚结束，教育事业遭受巨大的破坏。
国家急需发展，经济建设需要人才，邓小平同志提出“两条腿走路”思想。
他指出：“教育还是要两条腿走路。
就高等教育来说，大专院校是一条腿，各种半工半读的和业余的大学是一条腿。
”在这一思想的指导下，教育界开始探索符合中国实际需要的高等教育发展模式，自学考试制度作为一个新生事物应运而生。
1980年年初，教育部开始组织研究建立高等教育自学考试制度。
1981年1月13日，国务院批转下发了教育部制定的《高等教育自学考试试行办法》。
当时，在北京、天津、上海、辽宁四省市先搞试点，不断摸索建立个人自学、社会助学和国家考试相结合的自学考试制度。
随后，全国其他省、自治区、直辖市也开始创办高等教育自学考试这一新的高等教育形式，社会助学点逐渐增加。
1983年，经国务院批准全国高等教育自学考试指导委员会成立了，并相应建立自学考试各级组织机构，自学考试在全国范围内得到迅速发展。
1988年3月3日，国务院发布了《高等教育自学考试暂行条例》，对自学考试相关事宜以国家行政法规的形式予以规范。
1999年1月1日起实施的《中华人民共和国高等教育法》第二十一条明确规定，国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。
高等教育自学考试的性质及可持续发展对策研究的开题报告一、研究背景随着社会和经济的发展，高等教育越来越受到重视。
自学考试作为高等教育的一种重要形式，已经成为广大学生深造和进修的重要途径。
然而，自学考试的发展也面临一些问题，比如考试质量不稳定、考试费用高昂等问题。
另外，自学考试的可持续发展也受到了关注，需要进一步研究如何有效地推动自学考试的发展，做到持续发展，满足人民群众对高等教育的需求。
二、研究目标本研究旨在探讨高等教育自学考试的性质及可持续发展对策，并提出具体的可行方案，以促进自学考试的稳妥发展。
三、研究内容和方法本研究分为两部分：第一部分：高等教育自学考试的性质探究。
主要分析自学考试的定义、特点、分类、发展历程等，以此为基础探究其性质。
主要依据文献资料的分析与综合。
第二部分：高等教育自学考试可持续发展对策的研究。
首先分析目前自学考试存在的问题及原因，接着就可持续发展的背景下，提出可行性的对策方案，主要包括政策、机制、质量保障及价格等方面。
主要采取问卷调查和访谈相结合的方法对可持续对策进行研究和探讨，并进行实证分析。
四、研究意义本研究可以进一步深入探讨高等教育自学考试的性质，有助于人们更清楚地了解自学考试的内容和特点，提高其参与自学考试的积极性。
同时，深入研究高等教育自学考试可持续发展对策，有助于政府单位更好地制定政策，保障自学考试的质量和稳定性，促进其持续发展。
五、研究进度安排本研究分为六个阶段：第一阶段：文献调研和综述，时间：1个月。
第二阶段：研究设计，时间：1个月。
第三阶段：调查问卷和访谈，时间：1个月。
第四阶段：数据分析和统计，时间：1个月。
第五阶段：提出可行性自学考试的对策方案，时间：1个月。
第六阶段：论文撰写，时间：2个月。
六、预期成果本研究的预期成果是：（1）探究高等教育自学考试的性质，详细阐述其定义、特点、分类、发展历程等。
（2）提出高等教育自学考试的可持续对策，包括政策、机制、质量保障及价格等方面的可行方案。
我国高等教育自学考试制度的改革与发展自学考试是指由考生自主学习、选择考试科目和时间地点，通过考试获得相应学历和学位的一种教育考试制度。
我国的高等教育自学考试制度自上世纪80年代开始实施，至今已有近40年的历史。
在这期间，我国高等教育自学考试制度经历了不断的改革与发展，从最初的试点到全面推广，从单一考试方式到多元化考试方式，从非全日制到全日制，从地方水平到国家水平，都取得了显著的成就。
本文将从改革与发展的角度，分析我国高等教育自学考试制度的演变过程，并探讨其未来的发展方向。
一、改革与发展历程自学考试制度最早是在我国的少数高校试点实施，主要面向经济条件差、学历低、工作年限长的在职人员。
从1989年开始，全国各省市陆续开始试点，并且逐步推广开来。
1999年，教育部正式启动了高等教育自学考试制度改革试点工作，自此，自学考试制度逐步走向全国，形成了今天的覆盖全国的全日制高等教育自学考试制度。
在改革的过程中，自学考试制度也不断进行着制度设计和政策创新的改革。
最为显著的改革之一是2000年实行的《高等教育自学考试制度改革试行方案》，该方案逐步将自学考试制度纳入到国家统一的高等教育招生计划，实施全国统一的招生政策。
这一举措使自学考试制度走向了规范化、全国化，也为自学考试制度的改革发展奠定了坚实的基础。
自学考试制度的发展也伴随着考试方式的多元化。
最初，自学考试只有笔试方式，随着时代的变迁，自学考试也逐渐引入了网络考试、开放书面考试等新的考试方式，为考生提供了更加便捷的考试途径。
二、问题与挑战在自学考试制度的改革与发展中，也出现了一些问题与挑战。
随着自学考试规模的不断扩大，考试管理和监督也面临着更大的挑战。
因为自学考试的特点是由考生自主学习，自己报名参加考试，所以在管理和监督方面必须要加强，确保考试的公平和公正。
自学考试制度的学习资源和教学质量也面临着一定的问题。
一些考生由于工作压力大，学习时间有限，导致学习效果不佳。
自学考试40年学历教育规模变化与发展前景分析目录一、内容概要 (2)1.1 自学考试的发展历程 (2)1.2 学历教育规模的定义与意义 (4)二、自学考试学历教育规模的变化 (5)2.1 规模的演变过程 (6)2.1.1 初始阶段（19811985） (7)2.1.2 发展阶段（19862000） (8)2.1.3 成熟阶段（2001至今） (9)2.2 影响因素分析 (10)2.2.1 政策法规的影响 (12)2.2.2 教育需求的推动 (13)2.2.3 技术进步的促进 (14)2.3 市场需求与供给分析 (16)2.3.1 市场需求的变化 (17)2.3.2 供给能力的提升 (18)三、自学考试学历教育的发展前景 (19)3.1 发展趋势预测 (21)3.1.1 规模持续扩大 (22)3.1.2 质量不断提升 (23)3.1.3 结构更加优化 (24)3.2 面临的挑战与机遇 (25)3.2.1 竞争压力的增加 (27)3.2.2 技术更新的挑战 (28)3.2.3 政策调整的影响 (29)3.3 应对策略建议 (31)3.3.1 加强质量保障体系建设 (32)3.3.2 深化教育教学改革 (33)3.3.3 提升国际化交流与合作水平 (35)四、结论 (36)4.1 总结自学考试学历教育规模变化的主要特点 (38)4.2 对自学考试未来发展前景的展望 (39)4.3 对政策制定者和教育机构的建议 (40)一、内容概要随着中国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，教育事业也在不断取得新的成就。
自学考试作为一种具有中国特色的学历教育形式，自1981年首次举办以来，已经走过了40年的历程。
在这40年里，自学考试的规模不断扩大，质量逐步提高，为广大求学者提供了更多的学习机会和发展空间。
本文将对自学考试40年的发展历程进行回顾，分析其学历教育规模的变化趋势，并展望其未来的发展前景。
本文将介绍自学考试的基本情况，包括自学考试的历史沿革、组织管理、考试制度等方面的内容。
高等教育自学考试发展趋势分析
高等教育自学考试从1981年推出至今,已经历了二十多年的发展历程。
自学考试事业在社会各界的大力支持下，总体规模不断扩大。
其间完成了从干部扫盲培训到解决高考落榜生求学的历史使命，为推动社会发展和经济进步发挥了巨大的作用。
进入21世纪后，随着经济全球化进程加快，我国的高等教育也得到前所未有的发展。
特别是建立学习化社会，终身学习理念深入到社会的各个角落，公民的求学需求日益高涨，自学考试的发展达到鼎盛时期，有统计显示中国每35人中就有一人参加自考，被誉为“中国第一考”。
随着各级各类教育的蓬勃发展，普通高等学校的招生人数逐年增多，网络教育，民办教育和各级各类培训学校的兴起和发展，使公民的受教育机会和选择越来越多。
通过自学考试获取高等教育学历文凭已经不再是唯一途径，近年来参考人数出现滑坡的态势，平均每年减少二三十万人次。
加之2021年教育部九号文要求部属高校从2021年秋季起停止招收高等教育自学考试社会助学脱产班，使得原本占大部分的高中毕业生源趋于萎缩。
自学考试如何在复杂的教育生态环境中做到持续发展，对今后发展的定位和方向以及如何与其他教育形式协调发展成为发展自学考试必须深入研究的问题。
一、高等教育自学考试做到可持续发展的可能性
自学考试制度是一种国家考试制度，同时也是一种教育制度，是我国高等教育的重要组成部分。
现阶段虽然受到其他教育形式的冲击，但仍然有其发展的可能性。
分析原因，其一，作为具有中国特色的考试制度，自学考试符合中国国情。
我国人口基数大，而接受高等教育的人口占总人口比例低，根据国家统计局2021年1%人口抽样调查资料显示，以四川省为例，2021年8212万常住人口中，大学程度人口只占279万人，占总人口比例为3%，而经济发达的北京、上海地区，大学程度以上人口也只占到23%和18%，这说明我国高学历人才严重
不足，普通高等教育无法完全承担教育大众化的任务，需要其他教育形式的有效补充，以适应社会对人才的需求。
其二，随着社会经济的发展，产业结构调整，各种新兴行业的大量出现，知识更新速度加快，也驱使人们不断学习新知识、新技术，以提高就业竟争力和岗位适应力。
自学考试没有入学考试，中华人民共和国公民不受性别、年龄、职业、民族、种族、宗教信仰、财产状况和已受教育程度的限制，均可参加高等教育自学考试，而且教育投入少，见效快，有良好的社会信誉度。
党的十六大报告将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为建设小康社会的奋斗目标之一。
全面建设小康社会需要有一个比较完善的现代国民教育体系作保障，使人民享有接受良好教育的机会，促进人的全面发展。
高等教育自学考试制度具有开放、灵活、业余、高效的特点，很好地适应了人的终身学习的需求，在提高全民素质，建立学习型社会中处于重要地位
二、高等教育自学考试未来发展趋势分析
1. 自学考试教育对象多样化发展
自学考试突破单一的以未就业青年为主的教学模式，生源结构发生重大变化。
以前参考人数最多的高中生源趋于萎缩。
教育主要面向众多的在职人员，以开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训。
教育对象来自社会的各阶层，有在校大学生，中职中专生，在岗人员，城市未就业人员以及农村人口中的城市劳务人员。
学员的学习程度差别很大，有的是想拿学历文凭，有的是想取得职业资格证书，解决就业问题。
普通高等学校参加自学考试的大学生增多。
据统计，2021年四川省自学考试总报考*****人次，其中高校考生报考为*****人次，占报考总数的39%，这说明高校学生希望扩大知识面，获取第二学历文凭，提高就业竞争力的要求。
另外，中职中专学校中要求升本的学生众多，通过自学考试可以满足他们接受高等教育的愿望。
自学考试的生源结构层次多样化发展是实现教育公平的必然趋势。
2. 课程结构和专业设置向应用型，技能型方向发展
自学考试要实现健康、稳步发展，教育质量是关键。
要提高教育
质量就要改革现有的课程结构和专业设置。
现在自学考试对普通高等教育的依附力过强，缺少相对的独立性。
普通高等教育和自学考试教育在人才培养目标上不可能完全相同。
普通高等教育着力培养学术研究型人才，而自考教育重点是提高在职人员的知识结构和实践能力，因而自考教材多为大学教材的浓缩，不符合多数自考生的实际情况，也不适应社会经济发展需求。
自学考试长期以来重视课程考试，忽视学生知识运用能力的培养。
今后将定位在培养应用型、技能型人才，应充分发挥自考为社会服务的功能。
研究开考专业需投入更多的人力和物力，设置专门机构，分析社会经济发展和行业发展对人才需求的变化，调研考生的知识需求变化，开设行业急需，学生想学，学以致用的开考专业。
加强与行业的密切合作，根据行业工种要求和变化，制定符合企业发展所需的专业人才。
自学考试的管理机构联合主考院校和企业共同选择教材，制定教学内容，考试范围和学生考试评价体系。
3. 自学考试的学历教育与非学历教育并重发展
自学考试的学历教育经过多年的发展已具有稳定的规模，2021年以前接受学历教育的主力军为高中及以下学历考生。
近年参加自学考试的考生考前学历有逐步提高。
据统计，2021年考前学历为大专及以上考生人数首次超过学历为高中及以下的考生，2021年、2021年，考前学历为大专学历及以上的考生占55%和54%，这说明参加本科段学习的考生人数增多。
同时，非学历证书考试的规模也呈迅速发展态势，形成学历教育和非学历教育并重发展的趋势。
自考学生学习程度差别大，学习目的不同，有的是为了取得高学历，有的是为学习实用技术以解决就业问题。
实施统一的教学难度很大，可根据学生的不同的层次结构制定相应的教学计划、培养目标，学生可按自己的工作需要，兴趣爱好，个性特征以及时间安排自主选择参加学历教育或非学历教育的培训。
自学考试给学生最大的自主选择权，最大限度支持公民终身学习的需求，使每个人都能找到适合自身发展的受教育方式。
自学考试向多层次多格局发展是未来发展的必然趋势。
这种发展
也适合当前经济发展和人才培养模式。
4. 自学考试将大量运用现代远程技术实施教学和管理
当今社会已经进入信息化时代，互联网已经应用于人类生活的各个方面，信息传递与共享机制的改变加快了知识传播的速度，人们足不出户就可以了解到最新知讯。
城市的网络教育发展迅猛，计算机技术已经广泛应用于自学考试的各个环节。
现在各地都设有自学考试网站，及时向考生宣传考试政策法规，开展网上报名，考务管理，考籍查询，网上课堂等自学考试的助学服务。
考生通过参加网上课堂的学习，可以与其他同专业的考生一起学习交流，向老师请教，使自学不再是孤立的行为。
网络教学更有利于深入掌握知识重点和难点，合理制定学习计划，培养学生自主学习的习惯，也使优质的教育资源得到广泛共享。
我国的农村远程教育工程经过5年的建设，中央和地方一共投入了111个亿，在2021年底已经全面完成建设任务。
自学考试利用已经建立的远程教育工程对农村地区实施学历和非学历的教育，培训高中毕业和初中毕业的农业技术人员，提高农村青年的综合文化素质，对缩小城乡差距，提高国民的综合素质意义重大。
5. 加大实践课教学力度，注重学生创新能力的培养
自学考试长期以来重视学历考试，忽视学生运用能力和实践能力的培养，实践课的教学相对较弱。
学生为了能顺利通过考试，拿到合格证，往往只注重书本知识的掌握，死记硬背，不能灵活运用所学知识解决实际问题。
现代社会知识更新速度加快，衡量一个人素质的主要标准不再仅仅是占有知识的多少，更重要的是创新能力和创新意识的强弱。
这成为未来人才培养的标准。
自学考试的实践环节是对应考者进行基本技能及运用所学知识分析和解决实际问题能力的考核，是培养学生理论和实践结合的能力。
因此须增加自学考试的实践环节课时，改革考核标准，完善评价体系，将考生的实习实验考核成绩纳入学业成绩的总体评价中。
与行业合作建立实习实训基地，培养技能型、应用型人才。
6. 与职业教育、普通高等教育的学历衔接，学分互认
自学考试教育不仅要通过内部机制的调整和完善，达到健康、稳定、持续发展，也必须在整个教育大环境中做到良性发展。
这需要处理好与其他教育形式的沟通和衔接，合理利用教育资源。
普通高等学校的学生中参加自学考试的人数增加，是当前就业形势严峻，大学生希望学习应用型专业，提高就业竟争力使然。
因此开发适合在校大学生学习的第二学历专业是自学考试发展的方向。
中职中专毕业生中有升学需求的人数众多，研究与自学考试的课程衔接，使学生获得高等学历文凭正成为自学考试的增长点。
自学考试的发展总体趋势是为终生教育服务，偏向继续教育和职业教育，为公民提供多层次的教育需求。
树立以人为本，以学生为中心的远程开放教学理念。
自学考试的开考专业根据社会和经济发展需要，行业人才需求的科学预测，确定培养目标，教材选用、课程设置、实践环节考核要求。
在教育的过程中更加广泛地应用现代化的手段实施教学和管理，加强与各类教育形式间的沟通与衔接，充分利用现有的教育资源，建立人才成长的“立交桥”。
