中国经济网综合报道（记者陈保来）近日，有多家媒体曝出河南汝州市政府
重点招商项目被指存在一系列违规行为，建设方在获取土地过程中涉嫌“化整
为零”，政府市场化的招拍挂被指走形式，在征地时用灭草剂将麦苗打死，切补偿款迟迟不到位，所征土地至今杂草横生，一片荒芜，仍未开建。而记者就
此事在当地调查了解到，除了媒体曝出的这些问题外，招商项目还涉嫌未批先建，台湾项目中，“早产公司”撬动几十亿项目，福建项目天泽阳光无证变相
售房等问题。而当地国土、规划部门及温泉镇政府在面对记者的采访时也回避回答有关问题。
据河南经济报报道显示：汝州市温泉镇村民投诉，自２０１１年以来，在没有
见到相关征地手续的前提下，汝州市温泉镇村民组与当地政府签订了《征地协议》，将村民们正在种的庄稼地卖给了政府，仅温泉村一个行政村就被征用耕
地上千亩，占去了该村全部耕地面积的三分之一。两年以来，依然陆陆续续有
不少土地被低价强制征用，这些世代以种田为本的农民，失去土地后的生活苦不堪言，而那些低廉的卖地钱，根本不够维持全家人的日常生活。
温泉镇位于汝州市西２０公里处，因温泉而知名，位于温泉镇的海峡两岸·汝
州温泉观光医疗产业园（当地人称为台湾项目）及天泽阳光温泉国际旅游度假
城（当地人称为福建项目），作为汝州市“十二五”重点项目，更是被市政府
作为招商引资重大成果在宣传。
两重点招商项目涉嫌未批先占
据党的生活网报道显示：台湾项目是由上海博易集团投资５２．６亿元建设，
首期占地１９８８亩，分三阶段实施。第一阶段，投资总额达１２亿，为满足
健康旅游及文化体验的目标而投资建设；第二阶段用地６６６亩，投资额度１５．６亿，为满足国际旅客住宿、时尚购物及美食餐饮的目标而投资建设；第
三阶段用地５１４亩，投资额度２５亿，建设“全球首创，中国唯一”的观光医疗主题园区。
福建项目是由汝州市天泽阳光旅游置业有限公司投资、以温泉度假为核心的旅
游地产项目，位于温泉镇镇区西部，总投资达２６亿元，规划占地２７００亩，一期投资１２亿元，占地７７２亩。
在福建项目现场，记者看到空旷的场地上，只有一栋建筑的框架正在建设，村
民告诉记者，年初项目才正式开始建，以前土地一直荒着，也无法耕种。
同样，在台湾项目建设工地，各种大型机械已经进入，但现场只有少数工人。
然而，两项目却被曝出存在未批先建的问题，其中福建项目于２０１２年１０月１８日取得国有土地使用权，但实际上，项目却提前一年已开工建设。
据汝州市对中国经济网回应称，福建项目于２０１２年１０月１８日由汝州市天泽阳光旅游置业有限公司应价摘牌成交汝土供１６号宗地，通过挂牌方式取得土地使用权，该企业在未依法取得国有土地使用权之前，没有动工建设，不存在未批先建问题！
但是，据汝州市人民政府网站显示，“在２０１１年１０月２０日，天泽阳光温泉国际旅游度假城举行开工奠基仪式。平顶山市委常委、汝州市委书记李全胜宣布天泽阳光温泉国际旅游度假城项目开工。市委副书记李运平主持奠基仪式。市委常委、常务副市长丁国浩致辞。”
（天泽阳光温泉国际旅游度假城举行开工奠基仪式现场图片来源：汝州市政
府网站）
据党的生活网报道，汝州市人民政府于２０１０年４月１５日同温泉村相继签订了７３９．９２亩和２５６．０３亩的征地协议。其中土地补偿费为３００００元／亩，青苗补偿费为７００元／亩。两份《协议》的第二条“被征地单位基本情况”中，显示“被征地类型”均为“建设用地”。《协议》的第六条均规定“土地补偿后，所征收土地全部纳入政府储备库，由汝州市土地储备中心统一管理，并根据城市规划进行处置。”
涉及“福建项目”的征地协议
然而，在７３９．９２亩的征地协议后面，附着“福建项目征地明细”，以及各村民小组长打的“福建项目征地补偿”的收条字据。在２５６．０３亩的征地协议后面，附着“台湾项目征地明细”，以及各村民小组长打的“台湾项目征地补偿”的收条字据。
“政府征地不应以固定项目去征，而应把相关土地纳入政府土地储备中心统一管理，如果出让给开发商则需要进行招拍挂，符合当地产业规划以及价高者可以竞得土地使用权。”一位业内人士告诉记者，“在汝州市政府的这两次征地协议中的第六条也明确了这个规定，但是征地明细和征地补偿却以具体的‘福建项目’、‘台湾项目’去操作，明显存在违规行为！”
涉及“台湾项目”的征地协议
据党的生活网报道：按照相关规定，项目开工必须具备土地使用证和建设工程
规划和开工许可证，汝州市国土局一位王副局长向记者表示，记不清是在２０１０年还是在２０１１年，曾经向省政府报批位于温泉镇的农用地转建设用地，“福建项目的７００多亩是当时分两次报批的”，规划部门则拒绝回应。”由
此可见，当时征地时，并不一定有省政府的批文。
“早产公司”撬动几十亿项目
由上海博易集团投资５２．６亿元建设台湾项目工地上，各种大型机械已经进入，但现场只有少数工人。
而汝州市所说“上海博易集团”实际上是一家２００９年０９月２２日成立的
注册资本１千万元的有限责任公司，然而这家注册资本１千万元的新公司，如
何玩转５０多亿的投资，目前还未知，但有村民讲“台湾项目也是只把地圈了起来，之前一直荒着，今年才开始动工，但也只有很少工人”。另外值得关注
的是，在２００９年７月份平顶山“鹰城文化宝岛行”活动期间，上海博易观
光医疗管理有限公司与汝州市签约建设汝州温泉医疗观光主体园区项目。而此时，这家公司还未经过上海市工商局的核准。
“台湾项目也是只把地圈了起来，之前一直荒着，今年才开始动工。”村民讲
福建项目天泽阳光无证变相销售
据公开资料，以温泉度假为核心的旅游地产项目福建项目开工时间为２０１２年，开盘时间为２０１３年分三期建设，目前正在施工建设的是一期的配套五星级酒店。也就是说该项目在对外宣传中提到的温泉公寓、类别墅、独栋别墅等项目还完全没有开工建设，但是已经在未取得有关证件的情况下已经开始了对外推广并以交一万抵一万三的形式定购，进行变相预售。
