我国新能源汽车发展现状与趋势

目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性

新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排

放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶

持培育政策，为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。近年来，我国新能源

汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，

有望肩负起中国汽车工业“弯道超车” 的历史重任。针对我国节能与新能源汽车

的发展现状与趋势，国研网专访了国务院发展研究中心产业部研究室主任、副研

究员王晓明。

一、发展新能源汽车已经成为世界各国的共识

国研网：目前世界各主要国家的新能源汽车发展现状和趋势是怎样的？

王晓明：目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳

排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。目前来看，全球新能源汽车的发展还面临

着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接

受度等。

具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国

家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各有侧重。

美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源汽车作为交通领域实现

根本上摆脱石油依赖的重要措施，并以法律法规的形式确定了新能源汽车的战略地位。早在克林顿时期，美国就提出了以提高燃油经济性为目标的计划，混合动力是当时主要的技术解决方案。到了布什时期，变为追求零排放和零石油依赖，技术解决方案主要是氢燃料电池汽车，后来还有一个计划，想用十年的时间实现 20%的石油替代和节约，主要措施是生物质燃

料。国际金融危机以后，奥巴马政府将大力发展电动汽车作为实施新能源战略的重要内容，

提出了总额 40 亿美元的动力电池以及电动汽车研发和产业化的计划，产品上，选择了以插

电式混合动力电动车为重点。

日本长期坚持确保能源安全和提高产业竞争力的双重战略，通过制订国家目标引导新

能源汽车产业的发展，同时高度重视技术创新。 2006 年，日本提出了新的国家能源战略，目标是

到 2030 年交通领域对石油的依赖从 100%降到 80%，为了配合这个新能源战略的实施，提出了下

一代汽车燃料计划，明确提出改善和提高汽车燃油经济性标准，推进生物质燃料的应用，促进电动汽车和燃料电池汽车的应用等。近期，日本又将大力发展电动汽车作为低碳革命的重要内容，并且计划到 2020 年普及以电动汽车为主体的下一代汽车。目前，日本正

全面发展三类电动汽车，其混合动力全球销量第一；在纯电驱动方面，规划和产业化推进步伐

也是最快的；另外，日本燃料电池产品的研发和产业化推进也领先于其他国家。

相对于美国和日本，欧洲更加侧重于温室气体减排战略。满足日益严格的二氧化碳排

放限制要求已经成为欧洲对新能源汽车发展的主要驱动力。欧洲的新能源汽车发展在早期主要以生物质燃料、天然气以及氢燃料为主，本世纪初曾经提出到 2020 年 23%的石油替代目标。近期，欧

洲则对电动汽车给予高度关注。例如德国 2009 年下半年发布电动汽车计划，高度重视纯电驱动的

电动汽车发展，以纯电为重点，分别提出了 2012 年、 2016 年、 2020 年的产业化和市场化目标。

二、我国发展节能与新能源汽车有较好的基础

国研网：我国发展节能与新能源汽车的背景是怎样的？

王晓明：我国发展新能源汽车，是应对节能减排重大挑战的需要，同时也是汽车产业

跨越式发展和提升国际竞争力的需要。欧美日这些国家，都把新能源汽车作为战略制高点来考虑，国家投入力量加强产业的发展。我国传统汽车领域和国外相比还比较落后，但在新能源汽车方面，我们和发达国家是站在同一个起跑线上，说法较多的是“弯道超车”，我们有机会在新能源汽车领域与西方发达国家在一个平衡的层面上创新。我国汽车工业以纯电驱动作为技术转型的主要战略方向，重点突破电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现汽车工业跨越式发展。近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车，逐步提高我国汽车燃油经济性水平。“十二五”期间我国将大力发展节能汽车，

中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100 万辆，但是占总体汽车保有量的比重还是小

的。 2020 年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化，市场保有量有望超过500 万

辆。

从2001 年开始，我国“ 863”项目共投入 20 亿元研发经费，形成了以纯电动、油电混合动力、燃料电池三条技术路线为“三纵”，以动力蓄电池、驱动电机、动力总成控制系统

三种共性技术为“三横”的电动汽车研发格局。共计有 200 多家整车及零部件企业、高校和

科研院所，以及3000 多名科技人员直接参加了电动汽车专项研发。到目前为止，共有160多款各类电动汽车进入了我国汽车产品公告，建成30 多个电动汽车国家重点实验室等国家

级别的技术创新平台，制定电动汽车相关标准40 多项。

我国发展节能与新能源汽车有较好的基础。首先，我国是仅次于日本、韩国的全球第

三大锂电池生产国，占全球约25%的市场份额。虽然目前来看，产品还多用于手机、电动工具、

电动自行车等领域，但产业规模庞大、产业链基础较好、生产工艺共性点多，具备大规

模发展汽车用动力电池的条件。另外，我国也是锂资源储量大国，锂离子动力电池生产已经形成了

一个比较完整的产业链。经过近些年的发展，我国动力电池的主要性能明显进步，初步具备了产

业化的能力。第二，在车用驱动电机方面，我国电机产业规模位居全球首位，产

品量大、面广。我国又是工业电机的生产大国，在电机生产方面有较强的技术基础。目前，

我国电动汽车整车已经进入规模化应用阶段，包括动力性、经济性、续驶里程、噪声等指标

已经达到国际水平，前期是城市公交，现在乘用车产品也越来越多，比如比亚迪、郑州日产、奇

瑞、长安等都有混合动力性汽车生产上市。

近几年，我国陆续出台了节能与新能源汽车示范推广以及私人消费补贴的相关政策，

并在不断扩大试点的范围。在政策的支持下，我国新能源汽车消费市场开始启动，电动汽车

基础设施建设也得到了初步发展，部分城市已经形成了网络雏形。随着2009年“十城千辆”

工程的实施，电动汽车能源供给基础设施的潜在机会开始受到重视，国家电网公司、南方电

网公司、普天海油公司等能源企业，围绕国家新能源汽车发展战略，强势介入充电基础设施

建设，各示范城市和社会各界也积极响应。截至2010 年年底，已经建设各种类型充电站大

约 100 座，充电桩300 多个。

三、发展新能源汽车需标准先行私人消费大规模启动尚需时日