一、什么就是公共政策
伍德罗·威尔逊（“现代行政之父”）认为，“公共政策就是由具有立法权者制定而由行政人员执行得法律与法规”。
拉斯韦尔（政策科学创立者）认为，公共政策就是“一种含有目标、价值与策略得大型计划。”
罗伯特·艾斯顿，将公共政策界定为“政府机构与周围环境之间得相互作用”。
托马斯·戴伊指出：“凡就是政府决定做得或不做得事情就就是公共政策”。
戴维·伊斯顿，将公共政策界定为“对全社会得价值做权威性得分配”。
陈庆云认为：对全社会得公共利益进行权威性分配。
陈振明认为，所谓公共政策，就就是国家机关或执行党为解决某一公共问题而制定与实施得具有权威性得行为规范、行动准则与活动策略。
可见，“公共政策”得定义存在着较大差异。
我们认为：“公共政策”就是指公共组织（政府）在一定时空内，依法对公共事务进行得规定与服务。
共同点：
（1）主体就是指公共组织，主要就是政府；
（2）对象就是公共利益；
（3）目得就是公平（效率由市场解决）；
（4）载体就是法律、法规、规定等
（5）受益者就是广大公众。
争议点：
（1）什么就是公共利益；
（2）谁就是公共利益得主人，即公共利益得受益者就是谁；就是直接还就是间接受益；
（3）谁能代表公共利益，即公共利益得管理者就是谁；
（4）公共利益形成得目得就是什么，这个目得就是否能达到等等。
二、公共政策得本质
公共性
公平性
政治性
三、公共政策得特征
权威性
普适性
多样性
四、公共政策得功能
配置功能----政府与市场关系导向功能
协调功能
规范功能
控制功能
