行政执法案件制作规范评查标准

评分方法：查抽样取证凭证。任一项不符合规定的，每项扣2 分。
5、鉴定结论。 （1）由具有鉴定资质的机构或人员作出； （2）有结论性意见或相关说明； （3）有鉴定机构印章。
评分方法：查鉴定结论文书。任一项不符合规定的，每项扣2 分。
6、调查终结。 （1）案由规范； （2）有当事人的基本情况； （3）应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况以及相关证 据表述； （4）有办案人处理意见及作出处理所依据的法律、法规、规章 的名称； （5）有执法人员、执法机构负责人、法制机构负责人以及执法 机关负责人的签名及日期。
2、当事人的基本情况。 包括单位名称和法定代表人姓名或者个人姓名、地址等。
评分方法：查立案审批表。当事人基本情况漏写、书写错误的 扣2分。
3、案情简介。应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况 ；在检查中发现的案件应写明检查的时间；应写明当事人可能 违反的法律、法规、规章的名称、条款。
评分方法：查立案审批表。 无案情简介、案情简介不规范的扣2分。
评分方法：任一项不符合规定的为不合格卷。
3、适用法律依据正确 （1）行政执法机关作出具体行政执法行为的依据必须是现行有 效的法律、法规、规章； （2）予以处理的法律事实必须由作为处理依据的法律、法规、 规章所调整； （3）在法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并 准确引用到条、款、项、目； （4）行政处罚种类和自由裁量幅度符合法律、法规、规章和本 行业、本系统的规范和标准。
4、有受案人的意见、签名及日期；有执法机构的意见、负责人 签名及日期；有法制机构的意见、负责人签名及日期；有执法 机关审批意见、负责人签名及日期。
评分方法：查立案审批表，每一项两分。
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三、调查取证阶段
1、亮证执法。案件调查或者检查时执法人员不得少于2名，并 向当事人出示符合法律法规规定的执法证件，案卷中有执法人 员的执法证件编号，有2名以上执法人员共同执法的文书记载 或者在卷内调查取证检查笔录文书中有2名以上执法人员的签 名。
评分方法：查案件处理意见书。任一项不符合规 定的，每项扣2分。
四、审核决定阶段
1、告知程序。 （1）在作出行政处罚决定之前的告知内容全面，记载完整； （2）有告知当事人陈述、申辩权利的记载； （3）有当事人陈述、申辩或者放弃此项权利的记载； （4）告知文书有文号、行政机关的名称、印章、日期及给予 当事人的申辩时间。
评分方法：（1）、（2）、（3）中任一项不符合规定的为 不合格卷，（4）项不规范的扣2分。
2、事实清楚，证据充分 （1）违法行为在法定追溯期； （2）法律文书所述事实是法律、法规、规章规定应当由行政执 法机关予以处理的法律事件或者行为； （3）案卷中证据应当合法、有效； （4）案卷中证据足以证明法律事件或者行为的性质、情节、程 度和后果； （5）证据材料与案件事实之间具有关联性； （6）证据的取得方式、手段、途径应当合法。
评分方法：（1）、（2）中任一项不符合规定的为不合格卷， （3）项不规范的，每处扣2分，（4）项不符合规定的扣3分。
二、立案阶段
1、案件来源
应注明案件来源是检查发现、群众举报或投诉、上级交办、 有关部门移送、媒体曝光、监督抽检、违法行为人交待等情况 。
评分方法：查立案审批表。未注明案件来源的扣2分。
评分方法：查证据登记保存清单。任一项不符合规定的，每项扣 2分。
4、抽样取证。包括：（1）当事人的名称（姓名）；（2）抽 样的时间、地点；（3）抽样取证的理由和依据；（4）取证物 品的名称、数量、规格等填写规范；（5）有执法人员签名和 执法证件号；（6）有执法机关印章及日期；（7）有当事人签 名或盖章（当事人拒绝签字的，应有见证人签名或盖章）。
评分方法：查现场检查（勘验）笔录和询问笔录。任一项不符合 规定的，每项扣2分。
3、证据登记保存清单。（1）注明当事人的名称（姓名）；（2） 注明证据登记保存的时间、地点；（3）正确填写先行登记保存证 据案由；（4）注明保存物品的名称、计量单位、数量以及保存地 点；（5）有登记保存执法人员的签名及执法证件号；（6）有执 法机关印章和日期（7）有当事人签名或盖章。
评分方法：查行政处罚事先告知书和陈述申辩笔录，无告知 通知书的为不合格卷。（1）、（2）、（3）、（4）项中任 一项不符合规定的扣3分。
2.、听证程序。 （1）规定应当告知当事人听证权利的，应使用适用听证案件的行 政处罚事先告知书；
（2）听证会通知书内容包括：听证时间、地点、案由、主持人、 告知当事人申请回避权、执法机关名称及印章和通知时间、联系 人及电话等；
评分方法：查现场检查（勘验）笔录和询问笔录。不符合规 定的扣3分。
2、现场检查（勘验）笔录或者询问笔录。（1）一份笔录只询问 一名被询问人；（2）有询问和检查（勘验）的时间；（3）有询 问和检查（勘验）所在的具体地点；（4）有当事人或者被询问人 的基本情况；（5）笔录内容完整。包括表明身份，说明执法依据 ，注明或者询问违法事实与情节以及后果等；（6）有检查人员（ 询问人员）、记录人员签名；（7）笔录有被检查人（见证人）或 者被调查询问人签名并确认笔录内容属实的字样。如当事人拒绝 签名应有两名以上执法人员在笔录上签名并说明情况；（8）调查 笔录之间，或调查笔录与其他法律文书之间事实描述一致；（9） 现场检查（勘验）笔录或询问笔录中涂改处，应有被检查人员或 者被调查询问人员按捺手印、盖章或者签名。
行政处罚（一般程序）案卷 评查标准
目录
基本标准 调查取证阶段 送达执行阶段
立案阶段 审核决定阶段 案卷归档规范
一、基本标准
1、主体合法 （1）行政执法机关主体合法，即实施行政处罚的行政机关或者 组织是具有行政处罚权限、具备法定资格的行政机关或者组织 ，并在法律文书中，使用法定主体印章且印章清晰可见； （2）行政执法主体在法定职权范围内实施行政处罚； （3）行政相对人认定准确，即行政相对人必须是能够依法独立 行使权利、承担法律责任并参与违法行为的行政相对人； （4）法律文书中，行政相对人身份明确且使用的名称应前后一 致。