中国城管 PPT课件

“我一到就问怎么回事。”江俊超话音未落，就遭到两名制服男子的推搡、踢 打。其实，江俊超认识这两名男子，一个叫阿丰、一个叫阿宝，是陆丰老乡。“ 没想到老乡会这样对我们，而且他们都是脱掉制服打我们的。”
阿丰、阿宝随后呼来十余名“兄弟”，手持砍刀、警棍，对手无寸铁的江俊超 夫妇俩实施追砍、追打。江俊超跑到南新路边的治安岗亭求救，行凶者纷纷脱下 制服落荒而逃。
事后，江俊超被送入南山人民医院抢救，经过3个小时的手术抢救成功。据 医生介绍，江俊超左手骨折，血管破裂，若晚送几分钟左手难保，此外，两夫妇 全身还有十余处被打伤。
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最新案例 2
11月12日 湖北宜昌市城管局伍家岗大队执法人员11日在城区万达路治理占道经 营，突然遭到弹弓袭击，6名队员全部被射出的石块、钢珠打中，一队员头被打 破入院缝了2针，现场执法车辆挡风玻璃被打穿，随即粉碎。 宜昌市万达路是夷陵大道连接沿江大道的主要通道。据了解，当天上午，该路段 的亿达餐馆在人行道上经营早点摊，将柜子、鸡笼，以及垃圾堆上机动车道。城 管执法人员赶到现场后，要求餐馆女老板以及帮工进店经营，并将机动车道和人 行道清理干净。据城管万寿桥中队中队长傅萌介绍，餐馆女老板起初对劝说毫不 理会，在用瓢装满4个开水瓶后说道：“快点走，快点走，最烦别人站到摊子前面”。 经劝导无效后，城管队员开始清理占道物品，女老板见状抓住鸡笼，与城管队员 相持不下。
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但是城管为什么总是和“暴力执法”联系在一起？
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最新案例 1
2011年11月02日“城管协管员”脱下“马甲”刀砍摆摊夫妇
身着浅蓝色制服、挂“城管协管”胸牌的执法人员，在面对 乱摆卖商贩时，脱去这一身“马甲”，操起砍刀、钢管，摇 身一变成了行凶者。上周日，江俊超夫妇在南山南新路龙 屋二巷摆摊卖袜子，因未及时收拾小摊，与城管协管员发 生冲突，协管员遂脱去制服，呼来十余名“兄弟”，追打江 俊超夫妇。南头街道执法队负责人宋红光表示，行凶者为 执法队外包服务公司——端东物业管理公司的员工，并无 执法权，最先涉事动粗的阿丰、阿宝已被开除。
2006年，北京小贩崔英杰扎死城管队员李志强，被判死缓。 2008年，湖北天门发生城管打死魏文华事件引起公众关注。 2009年，沈阳小贩夏俊峰连续杀害两名城管队员，被判死刑，至今 仍在死刑复核期 2010年4月12日... “昆明城管执法冲突事件 2011年5月12日...辽宁辽阳城管暴力执法事件。
城管，到底是什么？ 3
1.中国地方执法者，在执行任务过程 中常常会卷入一些公众冲突事件。--《泰 晤士报》
2.主要的任务就是驱赶街头无照商 贩，以及检查各类许可证。--《印度媒体 》
3.一些处理轻微犯罪和无序状态的 雇员。--《卫报》
4.1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章， 治理和维护城市管理秩序。
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伤者：被城管协管员追打追砍
江俊超左手包着厚厚的绷带躺在病床上，回忆起那一幕，江俊超夫妇心中忐忑， 他们不敢相信，自己仅仅占据不到两平方米的巷道摆摊，却遭来执法人员追打、 追砍。
“我们来自广东陆丰，家里还有3个小孩等着养活，我只好批发一些袜子在龙 屋二巷卖，老公就在附近做钟点工。”薛维玲说，刚设摊不久，就有两名身穿制 服的男子来驱赶，“他们说我不会做人，意思是我没交保护费。”毫无应对经验的 薛维玲只好打电话给丈夫。
中国城管
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城管，这支队伍经常在中国式悲剧中出演不同角色。城管在我国一 直是个备受争议的群体，在老百姓心中，“城管”几乎成为“野蛮”“暴闻，其中大多数皆因突出城管暴力执法的题眼而 获得阅读量，尤以摊贩与城管的矛盾最为突出，在广大的地市县级 城市，城管之于小摊贩，如同猫之于老鼠，街头追打哭喊不绝于耳 目。
此时，现场6名城管队员陆续被不明飞石打中，其中队员熊波头部被打伤出 血。据诊断病例记录，患者头部左侧枕部有0.8CM-0.5CM皮肤裂伤。城管队员进 入执法车辆躲避，挡风玻璃随即被打穿。傅萌告诉记者，这时候发现在亿达餐馆 楼顶，有一名穿短裤的男子躲在招牌后方正拿着弹弓不断射击，有石块、有钢珠。 万寿桥派出所在接到110报警后赶到现场，这名男子已经逃离。
2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、 规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和 措施。
3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工 作。
4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。 5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的 专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导 交办的重大案件的查处工作 6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队 伍建设以及廉政勤政建设工作。 7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
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首先，城管执法的目标群体大多是弱势群体，这是造成城管暴力抗法和暴力执法 的根本原因。正如中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙所指出的：“城管执法 的对象相当多的人是靠小生意来挣点生活费，一旦他们的商品被没收，他们的摩 的、三轮车被没收，可能损失了几个月、甚至一年的收人，可能会使他们生活陷 人非常困难的局面。人在极端贫困的情况下，行为就会有所失常，对城管就会痛 恨，一旦控制不住，就容易爆发。如果城管非常努力的工作，等于是断了小商贩 的生路，他们中有一些会暴力抗法，极端情况下还会伤害城管人员的生命，这样 矛盾就极端激化了。” 城管的执法对象一般都是外来务工人员或城市中的低收入人群，处于社会的最底 层。他们的个人理性不同于一般人，他们遵循的是安全第一的“道义经济学”，对 他们来说，生存是第一位的！当他们在社会竞争中失败，当国家的社会保障体系 不能保证他们的生存时，他们只能从事街头摆摊等职业，唯此能保证他们的生存 。但是城管的出现就是打断了他们唯一的谋生手段，他们基本的安全需要得不到 满足，这时候他们的理性预期就会发生改变，暴力抗法的成本接近如零，同时却 又能获得宣泄的快感，从而导致暴力抗法现象的发生！而城管的职责所在又不能 不执法，在缺乏外界力量约束的情况下，为了保证执法的效果，暴力执法也就不 可避免，由此暴力执法与暴力抗法相互促进，恶性循环！