直购电及电改PPT

电力直接交易的产生与发展
大用户直购电概念的首次提出：
2002年国务院印发《电力体制改革方案》(国发[2002]5号 文件)，文件中提出“开展发电企业向大用户直接供电的试 点工作，改变电网企业独家购买电力的格局;在具备条件的 地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户 和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企 业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价”。
60万及以上：（装机容量/总装机容量）X集中交易电量X2 其他机组：（装机容量/总装机容量）X集中交易电量
30万机组注册14台，容量458万
60万机组注册24台，容量1592万
《安徽省电力用户与发电企业直接交易规则》（皖能源电力〔2014〕188 号）文件中，第十七条 集中撮合交易 中规定：
实际执行情况：
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• 1. 2. 3. 4.
直购电交易价格：
参与直接交易的大用户购电价格，由直接交易价格、电网输配电价和政府 性基金及附加三部分组成。 直接交易价格由电力用户与发电企业通过协商自主确定，非因法定事由， 不受第三方干预。 输配电价实行两部制，由基本电价和电度电价构成。其中：基本电价按照 国家目录电价标准收取，电度电价由电度输配电价、输配电损耗费组成。 政府性基金及附加按国家规定标准缴纳。 合同执行期间，如遇国家电价政策调整，电网输配电价和政府性基金及附 加分别相应调整。
1. 匹配规则：低价机组与高价用户优先成交； 报价相同时，按照装机容量与申报电量等 比例分配，节能发电调度原则取消。 2. 因不匹配而产生剩余电量，取消用户直购 电交易资格。 • 规则改变体现了公平竞争，对用户进行了 有效约束，对发电企业特别是30万机组比 较有利。
省电力交易中心交易平台
双边交易流程 申报
集中交易流程 申报
集中交易流程 限额
交易通告范例一
交易通告范例二
交易通告范例三
交易通告范例四
模拟结果
模拟结果分析说明
• 1. 2. 3. •
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报价决定中标 发电企业报价越低，越有可能中标 电力用户报价越高，越有可能中标 电力用户没中标是因为报价过低 报价尽量差异化，否则会出现一个电力用 户中多个发电企业，反之亦然，不利于合 同签订。 发电企业申报量远远高于集中竞价电量， 对发电企业很不公平，中标难度加大。
9号文总体思路
总体思路：“三放开、一独立、三强化”
9号文指出： “深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步 完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、 放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价， 有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以 外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深 化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强 化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全 高效运行和可靠供应。”
• 2013年大用户直购电政策密集出台，大用户直购电加速，成为新一轮 电改的突破口 。
1. 3月，全国人大通过《国务院机构改革和职能转变方案》，原国家能源局、电监会合并，
重新组建新的国家能源局。
2. 5月18日，国务院《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中明确提出 “推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点”。 3. 5月23日，国家能源局发布公告中称，取消电力用户向发电企业直接购电试点的行政审
4. 政府性基金及附加=直接交易电量×政府性基金及附加标准
发电企业直接交易上网电费=直接交易电量÷(1-输配电损耗率)×直接交易电 价。
集中交易规则
一
二
三
四
双向报价
撮合
匹配
剩余电量
集中交易规则
一、发电企业和电力用户到省电力交易中心注册成为 市场主体 二、省电力交易中心开展平台交易工作，提供结算依 据和服务，披露和发布市场信息 三、省电力公司进行安全校核，调度和运行管理，合 同报备 四、省电力交易中心对发电企业成交电量控制上限。
省内电力直接交易的开展
• 2009年3月份，安徽省大用户直供电试点启动。3月20日， 在合肥市召开了由两家发电企业和20多家电力大用户的大 用户直供电座谈会。 • 2010年3月份，国家正式批准国投宣城发电公司和铜陵有 色金属集团成为安徽省首个直购电试点企业，首批电力交 易量14亿千瓦时。5月份，三方正式签署了合作协议。
合同可在每年的9月底前协商调整上报省能源局备案，签补充协议。
• 安全校核：发电企业和电力用户每年在11月10日上报直接电量交易计 划，安徽省电力公司在每年12月10日完成安全校核并反馈。
• 计量：原计量方式不变。
• 用电企业实际月度用电量与月度计划电量偏差在±3%以内，视同无偏
差。
电力直接交易的规则
电力直接交易的规则
• 电力用户准入条件：
• 1．在供电公司独立开户，单独计量，用电电压等级35千 伏及以上用户。
• 2．符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策并且 环保排放达标，单位能耗低于全省工业企业的平均水平， 原则上安排高新技术企业、战略性新兴产业及能效标杆企 业，不再安排一般性高耗能企业参与直接交易。
电力市场的未来
• 直购电是国家电改的突破口。 • 3月15日中共中央国务院印发了《关于进一步深化 电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号），简称9号文。 • 中发9号文件是顶层设计文件，与2002年国务院 出台的《电力体制改革方案》相比，其更侧重于 框架性的政策指导，对于具体如何执行和实施， 尚需细化的配套政策，新电改的细化配套文件， 已出台6个， 预计共14个。
电力直接交易的规则
•百度文库直接交易方式分为自由协商交易和集中撮合交易
两种 。 1. 自由协商交易：电力用户与发电企业双边通过自 主协商达成交易意向，确定交易电量、交易价格、 分月计划等购售电合同标的和有关条款。 2. 集中撮合交易：电力用户与发电企业通过双向报 价的方式在交易平台完成。
电力直接交易的规则
安徽电力用户直接交易由点对点交易向多买多卖的规范化、 市场化方向转变。
省内电力直接交易的开展
• 2014年4月28日，安徽全省满足大用户直接交易准入条件 的共有18家发电企业，铜陵有色、马钢股份等5家电力用 户通过交易平台开展了直接交易。总成交电量52亿千瓦时， 其中双边交易46.6亿千瓦时，通过安徽省电力直接交易平 台共成交电量5.4亿千瓦时。 • 2014年12月，省能源局、物价局及华东能监局发布《安徽
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皖价商函〔2014〕68号 ：线损 2，政府性基金及附加6 ，输配电 价 13。
电力直接交易的规则
• 发电容量剔除：发电机组剔除容量=合同用户当年直购电量/合同用户的
上一年用电利用小时数。参与高新技术企业、战略性新兴产业电力直接
交易的发电机组可适当给予政策支持。 • 余缺电量：发生余缺电量时，购电执行110%电价、上网执行90%电价，
省电力用户与发电企业直接交易规则》（皖能源电力〔 2014〕188 号）文件，发电企业和电力用户条件进一步放 宽，我公司具备了准入条件。
省内电力直接交易的开展
• 2015年省能源局核定直接交易电量189亿千瓦时。 其中，双边交易电量161亿千瓦时，扣除相应的发 电机组容量230万千瓦；集中交易电量28亿千瓦 时。 • 电力用户78家，发电企业20家。 • 双边交易双方合同早前已经签订，现在正准备签 三方合同。 • 集中交易近日将进行。
• 3. 高新技术企业须经省级及以上科技部门认定；战略性新 兴产业主要指电子信息、节能环保、新材料、生物、新能 源、高端装备制造、新能源汽车和公共安全等8个产业。
电力直接交易的规则
• 发电企业准入条件： • 1．符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许 可证，单机容量30万千瓦及以上的公用火力发电 企业，供电煤耗低于全国平均水平。由国家统一 分配电量的跨省（区）电力项目不参加电力直接 交易。 • 2．参与电力直接交易的发电机组必须按规定投运 脱硫、脱硝、除尘等环保设施，环保设施运行在 线监测系统正常运转，运行参数达标，符合省级 及以上环保部门要求。
• 交易结算方式：原方式不变或者电力用户与发电企业和电网企业分别 进行结算。
• 结算原则为“月度结算，年度清算”。 电力用户购电费用 ：包括交易电量电费、电度输配电费、输配电损耗费、基 本电费、政府性基金及附加。
1. 交易电量电费＝直接交易电量×直接交易电价 2. 电度输配电费＝直接交易电量×电度输配电价 3. 输配电损耗费＝直接交易电量÷﹙1-输配电损耗率﹚×输配电损耗率×直接交易电价
说明
• 管住中间：电网变成公用事业，不参加吃蛋 糕。大用户直购电交易不涉及到电网利益， 易于操作。
• 放开两头：光靠大用户直购还不够，售电端 必须放开。让售电业务竞争，新的售电机构 参与进来。但不如大用户直购电好操作，后 续文件还要考虑很多层面的东西。
说明
• 交易机构相对独立：
1. 目前的情况下，在电网平台上交易更加具备可操作性。 2. 过去建立的交易系统，都是电网在搭建，各项技术的专业化程度比较 高。大家担心的问题是可以通过监管来规避掉的。 3. 独立出来还要涉及到很多技术和管理层面的问题，同样也要监管。 4. 独立平台和电网调度机构之间的信息反馈会变得复杂，方案之间会出 现差异，势必要求交易中心不断地让供需双方修改方案，影响市场效 率和供需双方的利益。 5. 中国的电网结构、支撑电网安全的因素相对欧美来说，还不是很强， 如果不及时与调度沟通，可能会出现一系列问题。
• 2010-2012年，国投宣城发电公司连续三年进行了安徽省 大用户直购电试点工作，试点工作成效显著。
省内电力直接交易的开展
• 2013年，省能源局等政府部门修订了《安徽省电力用户与 发电企业直接交易试点实施方案（试行）》，放宽了准入 条件。并开展了铜陵有色金属集团控股有限公司与神皖能 源有限责任公司电力直接交易试点工作。 • 2014年4月28日，安徽电力直接交易平台正式上线运行， 这是国内首套正式投入运营的电力直接交易平台，实现了
电力直接交易的产生与发展
大用户直购电推进阻碍重重：
大用户直购电在起步后的十年中一直充满争议， 试点工作实际效果并不理想。争议点在于： • 独立的输配电价机制尚未形成。 • 电企最大客户往往是高耗能企业。 前者是体制改革问题，而后者被质疑与节能减排 的大方向相悖。这些都导致大用户直购电难以发 展。
电力直接交易的产生与发展
电力直接交易的产生与发展
• 2004年4月，原国家电监会和发展改革委联合印发了《电 力用户直接向发电企业购电试点的暂行办法》，提出了直 购电试点工作的指导思想、目的和原则。
• 2005年3月，吉林省电力公司、吉林炭素有限责任公司和
吉林龙华热电股份有限公司签署了《电量直接购售合同》 和《委托输电服务合同》，全国首家大用户向发电企业直 接购电试点正式启动。
电力直接交易的产生与发展
• 2006年11月，广东电网公司、广东国华粤电台山发电有限 公司及首批参加试点的台山市化学制药有限公司等6家大 用户签订了直购电试点合同，标志着我国大用户直购电试 点工作取得了新的进展。 • 2009年6月，原国家电监会、发展改革委、原国家能源局 共同出台了《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点 工作有关问题的通知》。为全国启动电力用户与发电企业 直接交易试点工作奠定了政策法规基础。 • 2010年10月，发展改革委、原国家电监会和原国家能源局 联合下发《关于辽宁抚顺铝厂与发电企业开展电力直接交 易试点有关事项的批复》，批复辽宁抚顺铝厂与华能伊敏 电厂开展直接交易试行方案。
批，强调权力和责任同步下放，监管同步强化。
4. 8月，为避免下放行政审批以后造成的无序，国家能源局又下发了《当前开展电力用户 与发电企业直接交易有关事项的通知》。 5. 10月，国家能源局、工信部发布《关于规范电力用户与发电企业直接交易的通知》。
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多地重启大用户直购电工作并积极推进 ，其中就有安徽省。
市场营销中心
电力直接交易与电改
目录
1
电力直接交易的产生与发展
2
省内电力直接交易的开展
3
电力直接交易的规则 电力市场的未来
4
电力直接交易的产生与发展
国务院5号文： 2002年2月10日出台了国务院关于印发电力体制改革方案 的通知<国发（2002）5号>
厂网分离：
至2002年底，国家电网公司、中国南方电网有限公司、中 国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中 国国电集团公司、中国电力投资集团公司相继成立。