关于做好督查督办工作的几点思考
2004-10-15
[内容提要：今年是“有效执行年”，为切实把各项任务落到实处，实现既定目标，就需要对各项工作进行有效的督查督办。本文阐述了目前督查督办工作中存在的问题，分析了其存在的原因，并提出做好督查督办工作需加强的几方面工作。]
督查督办工作是推动各项决策落实的重要措施和有效途径，当前，面对新的形势和任务，督查督办需要紧紧围绕全局中心工作，做到紧扣中心、突出重点，有查必果，注重实效，确保质量。
一、目前督查督办工作中存在的一些问题
一是对督查督办的重要地位认识不够。一些单位对督查工作的意义和重要性认识不深入，甚至认为督查督办抢了科室的工作，是可有可无的岗位；认为督查督办是专门给人挑刺、找麻烦等等，导致督查督办工作的开展遇到一定困难。
二是督查督办的相关制度不很健全。还一定程度上存在着“现用现抓”的现象，对督查督办工作规律性的认识还没有真正把握，督查督办工作的实际效果还不是很到位。
三是责任分工不明确。由于制度的不健全，又缺乏可资借鉴的经验，全局对督查督办的责任分工还不明确，导致督查督办工作“挂空档”，胡子眉毛一起抓，没有抓住重点和关键环节。
四是督查督办工作质量还有待提高。在具体工作中，督查督办或是重点抓得不准、不及时；或是不能正确领会领导对其需要督查督办工作的真正要求；或是对其所督查督办的工作没有深入的调查研究，流于简单化、任务化，导致督办结果达不到领导或上级要求。
二、出现上述问题的主要原因
以上问题的产生主要有两方面原因：
(一)督查督办部门自身存在的问题
一是对督查督办工作的重要性宣传不到位，没有在全局范围内引起足够的重视；二是主动做好督查督办工作的经验不多、有顾虑，使工作处于被动应付状态；三是工作能力和水平还有欠缺，不利于从更深层次做好督查督办工作。
(二)部分领导和部门对此项工作认识程度和重视程度不够
一是存有督查不督查一个样，遇到工作随机安排就可以的思想，没有认识到这项工作对上通下联，内外协调，保障各项工作有条不紊进行的重要意义；二是存有督办不督办都得办，自己做好就行了的意识，没有认识到督查督办工作对领导决策，对预防工作纰漏，对单位形象所具有的重要影响；三是瞻前顾后，怕反映出真实问题挨领导批评、受其他单位责难，或者避重就轻，或者缺乏主动意识.
三、做好督查督办需加强以下四方面工作
督查督办工作的间接性和实效性注定了这项工作的艰巨性和复杂性，要真正做好这项工作，还需从以下几方面做起：
（一）正确理解督查工作的基本概念
督查：即督促检查，包括催办、督办、查办。一般是指就党的路线、方针政策的落实情况，各项重大工作部署的执行情况以及各级领导批示、交办事项的办理情况进行督促检查的工作过程。
决策督查：是指对领导机关和本级局党组做出的各项重大工作部署的执行情况进行的督促检查。
专项督查：是指对领导机关和领导同志（包括本级机关领导同志）批示、交办事项的办理情况进行督促检查。
折子工程：是指根据局党组一个时期（一般为一年）的总体工作部署、要求，制定的工作项目明确、责任到人、实现具体的工作计划。
（二）准确把握督查工作应遵循的原则
1、坚持在正确领会上级文件精神和领导意图的基础上，严格按照党组的决定和领导的要求，紧紧围绕地税工作中心和各时期工作重点开展工作。未经领导授权，一般不直接处理问题，不代替各部门的工作。
2、急事急办，特事特办，讲究效率。
3、深入实际，调查研究，注重实效。
4、尊重和依靠各部门，协调一致开展工作。
（三）明确督查工作的主要任务
1、负责上级和本级机关重要会议、重要工作部署、重要决定事项落实情况的督查。
2、负责上级和本级领导重要批示和交办事项落实情况的督查。
3、负责人大代表建议、政协委员提案办理情况的督查。
4、由我局负责办理的区政府实事、折子工程和我局折子工程办理情况的督查。
（四）严格按照督查程序开展工作
凡列为督查的事项，均应按督查立项→通知催办→协调办理→审核办理报告→领导审批→反馈办理情况→立卷归档的程序开展工作。
1、督查立项。首先由局长直接指示督查立项；办公室主任、副主任，可以提出督查立项的有关建议。凡拟督查的事项，应根据内容及时提出拟办意见，呈局领导审批同意后，按一事一项的原则立项。
2、通知催办。凡列入督查的事项，应在立项后一日内向承办部门发出《督查督办通知单》，明确承办部门、办理时限及办理要求。
3、协调办理。各承办部门必须坚持实事求是、讲求实效的原则，严肃认真地对待查办工作。
4、审核办理报告。承办部门应在规定的办理时限内办结，并向办公室报送办理报告，办公室须对报告进行认真审核，对不符合办理要求的，要退回承办部门重办、重报。
5、领导审批。经审核符合办理要求的，承办单位应及时填写《督查督办件办理情况单》，并连同办理报告呈主管局长审批，需经局长审批的，呈局长批示。
6、反馈办理情况。办公室应按有关要求，向上级机关报告或在一定范围内通报办理情况。
7、立卷归档。督查事项办结后，需在《督查督办件登记簿》上登记，并将原始资料、承办部门的办理报告及相关反馈资料汇集，立卷归档。办公室
