2015全国土地变更调查成果内业核查细则

100个的，全部检查；个数大于100个的，按照图斑面积 大小降序排列，检查前100个）
三、内业抽样检查程序和方法
内业抽样检查程序：
国家级内业抽样检查主要分为数据接收与分发、内 业抽样检查、抽样整改结果检查及全面比对、成果整 理归档及报告编写等几个阶段。国家组织监理人员， 对内业核查单位提交的内业检查结果质量进行监理检 查，以实现国家对核查工作的总体质量控制，保障国 家级核查成果的真实性和准确性。
（3）接收上界p1：设交验批的不合格率为p，当p≥p1时， 交验批为不合格批，应拒受。 设定省级抽样检查的接收 上界p1为91%。
（4）弃真概率α：将合格的成果错判为不合格，导致全 省的成果被拒收的概率为弃真概率，设定弃真概率α为 2.5%。
（一）样本县区抽取 1. 样本量确定 （5）存伪概率β：将不合格的成果错判为合格，导 致全省整体质量评价予以通过的概率为存伪概率，设 定存伪概率β为2.5%。 （6）批不合格品率P：根据对省级土地变更调查成 果质量的要求，将省级抽样检查的拒收下界90%，作 为省级抽样检查合格率P的估计值，即用P=90%来计算 最多允许错误数。 （7）设定省级抽样检查的置信度为95%。
序排列，由2个人分别抽取自然数顺序的百位十位和个 位后，进行组合，确定样本县区的起点。比如：某省 行政辖区的总个数是173个，分别抽取（0~17）和 （0~3)中的一个数字，（0~17）中抽取的是15，（0~3) 中抽取的是1，则第151个县为起点。
（一）样本县区抽取 2. 样本县确定 （2）样本县确定 样本起点确定后，依据面积等距方法（以监测图斑
具体检查内容：
检查遥感监测图斑、新增建设用地图斑、新增耕 地图斑和其他地类变更图斑与遥感影像地类及范围 的一致性；检查农用地变更为未利用地图斑是否按 部非常规流量审查通过的范围和地类变更；检查 “土 地整理田坎等新增耕地”（ZZL）是否在土地整治项 目区范围内；检查地方上报的《遥感监测图斑核实 记录表》、《设施农用地图斑信息核实记录表》和 《临时用地图斑信息核实记录表》与上报的矢量数 据的一致性。
二、样本县和样本图斑的抽取
（一）样本县区抽取
1. 样本量确定
（1）总体和样本大小：某省（区、市）的所有变更调 查涉及的遥感监测图斑和变更图斑总数为抽样检查的总体 N，随机在该省（区、市）抽取检查的图斑为样本n。
（2）拒收下界p0：设交验批的不合格率为p，当p≤p0时， 交验批为合格批，可接受。设定省级抽样检查的拒收下界 p0为89%。
内业抽样检查的主要依据：
➢ 《2015年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案》 （国土资发﹝2015﹞136号）
➢ 《土地利用现状分类》（GB/T 21010–2007）
➢ 《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健 康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）
➢ 《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地 管理法》）第五十七条和《中华人民共和国土地管理 法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》） 第二十七条、第二十八条认定的临时用地
与土地变更图斑的总面积除以该省（区、市）确定的 样本县数量为距离），确定剩余的样本县区。抽中的 样本县中不含农用地变更未利用地以及“土地整理田 坎等新增耕地”的，需要追加抽取一定数量的县区。
（一）样本县区抽取
（一）样本县区抽取 3. 样本图斑确定 在抽中的样本县区中，检查下列图斑： （1）全部遥感监测图斑 （2）全部新增建设用地图斑 （3）全部农用地变更未利用地图斑 （4）全部“土地整理田坎等新增耕地”图斑 （5）新增耕地图斑和其他地类变化图斑（个数少于
取的图斑总数=遥感监测图斑+新增建设用地图斑+新 增耕地图斑+农用地变更未利用地图斑+其他地类图
斑），最低需要抽10个县为样本进行抽样检查。对于
行政区划县区总个数相对较少的省市，如北京市、天 津市、上海市和宁夏回族自治区等，适当减少抽样检 查县区的个数。
（一）样本县区抽取
（一）样本县区抽取 2. 样本县确定 （1）样本县起点确定 按照行政区划代码，将全省的行政县区按自然数顺
变更调查数据接收：
根据《实施方案》的要求，各省国土资源管理部门 将经省级审核把关确认后的分县（市、区）土地利用 现状调查成果，以及《遥感监测图斑信息核实记录 表》、《设施农用地图斑核实记录表》、《临时用地 图斑核实记录表》和《拆除图斑核实记录表》，按时 报部。上述表格应同时提供纸质和电子形式，纸质表 格须省级和县级国土资源管理部门负责人签字，并加 盖公章。为确保数据安全，成果报送应安排专人负责， 以移动硬盘形式报送，严禁在网上传递。
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提纲
一．内业抽样检查内容 二．样本县和样本图斑的抽取 三．内业抽样检查程序和方法 四．内业抽样检查评价和结果处理 五．其他需要说明的问题
一、内业抽样检查内容
以遥感监测图斑和省级上报的土地变更图斑为总 体，对各省（区、市）土地变更调查成果中的土地 利用现状变化情况开展内业抽样检查，对抽样检查 结果进行质量评价。
2015年度变更调查成果 内业核查细则
二〇一五年十一月
内业抽样检查的组织方式：
内业抽样检查工作由地籍司和中国土地勘测规划院 组织，具体任务由招投标确定中标的内业核查单位承 担。各内业核查单位按照核查工作和技术要求，及时 完成其核查区域内所有县级土地变更调查成果的内业 抽样检查任务，并接受核查监理检查。
变更调查数据接收：
部收到各省（区、市）报送的变更调查成果后，现 场组织对各地报送资料的完整性和规范性进行检查， 经检查发现有数据无法正常打开、成果项缺失、以及 成果格式不规范等问题的，当面通知省级国土资源管 理部门重新提交。
（一）样本县区抽取 1. 样本量确定 样本量确定公式如下：
根据上述参数设定，P=90%，p0=89%，p1=91%， 置信度为95%，以α=2.5%,β=2.5%, 分别查正态分布表， 得Zα=Zβ=1.96，代入公式得，n=3457。
（一）样本县区抽取
1. 样本量确定
也就是每个省大约需要选取约3500个样本图斑（抽