《食品安全法培训》PPT课件

• 规定了食品安全标准应当包括的内容。
• 企业标准的备案管理 （国家相关标准变了，企业标准是否需要修订？备案部门改变后，
如何实施？这些都是需要关注的地方。）
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四、食品生产经营要求
• 食品生产经营的要求
• 禁止生产的食品类别
• 规定食品生产经营的许可制度 • 要求企业建立食品安全管理制度 • 食品从业人员健康要求
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颁布目的：
为了防止、控制和消除食品污染以及食品 中有害因素对人体的危害、预防和减少食 源性疾病的发生，保证食品安全、保障人 民群众的身体健康和生命安全、增强人民 群众体制。
终极目标：
保障公众身体健康和生命安全。
消费者的安全是第一位的！
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优质食品应满足的条件： （1）安全的、放心的 （2）具有品牌竞争力 （3）良好的售后服务
产品生产环节
理
国务院
质检部门：食品生
，
食品安全委 员会
产加工环节 工商部门：食品流
无 缝
通环节
衔
食品药品监督管理局：
接
餐饮服务环节
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二、加强食品安全风险监测与评估
国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中物 理性、化学性、和生物性危害进行风险评估。
• 食品安全风险制度的建立，使风险评估本身更科学 • 通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性 • 食品安全风险，重在预防，改变了以前“事先许可、事后抽
• 2、确立惩罚性赔偿制度 • 3、制定统一的食品安全国家标准 • 4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度 • 5、建立食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制
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二审
• 强调食品安全监管“权责一致”原则、强 化食品企业的社会责任、明确食品小作坊 监管方式。
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三审
• 1、全程监督管理，即从源头到餐桌都不能留有空白。 • 2、增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确
了制定食品安全标准的基本原则。 • 3、食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应
立即向卫生行政部门通报。 • 4、食品安全监督管理部门不得对食品实施免检
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四审
• 1、设食品安全委员会 。 • 2、社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不
符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害 的，与食品生产经营者承担连带责任。 • 3、明确了民事赔偿责任优先的原则 。
（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品
交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用 后应当洗净，保持清洁；
（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食 品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品 一同运输；
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食品卫生法在施行过程中存在的 问题：
1.食品的监管措施、方式有漏洞，比如食品的标准不统 一、不完善，食品的监测、评估不科学、不全面。
目前，我国共清理涉及可食用农产品、加工食品 国家标准１８１７项，废止国家标准２０８项；清理 行业标准２５８８项，废止３２３项。此外，还有大 量的地方标准、食品卫生标准、产品质量标准……标 准交叉、重复，让企业感到无所适从。
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2.企业的社会责任意识不强，为了获得利益 ，放弃道德底线，违法违规操作生产，使 消费者的健康受到损害。
3.食品监管部门的分工较为笼统，造成了各 个部门之间的管理上既有交叉又存在盲点 ，造成了食品市场的混乱。
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六七个部门管理一头猪， 却又管不住一头猪
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• 保证食品卫生，正如《食品卫生法》第一条所说， 指的是防止食品污染和有害因素对人体的危害。
检、出了事故进行处罚”的传统监管方式。
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蒙牛OMP事件
• OMP（造骨牛奶蛋白） • 2009年1月蒙牛特仑苏牛奶中添加OMP事
件引起了各方面的关注。主要原因是关于 OMP可能致癌的安全性问题。
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三、制定食品安全国家标准
• 除食品安全国家标准外，不得制定其他的食品强制性标准。
• 对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量 标准和相关行业标准进行整合，统一为食品安全国家标准。
• 食品采购进货要求
• 食品出厂要求 • 食品包装 • 建立食品召回制度
• 食品广告
• 食品添加剂的使用
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Fra Baidu bibliotek19
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮 存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距 离；
（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消 毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处 理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
• 2009年2月28日两会前夕，十一届全国人大常委会第七次会议，以158票赞成、3票 反对、4票弃权通过倍受关注的《中华人民共和国食品安全法》。 2009年6月1日实 施。
• 《中华人民共和国食品卫生法》， 2009年6月1日作废。
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初审
• 1、食品生产经营者是食品安全第一责任人，并加大对违 法行为的处罚力度
• 保障食品安全，则同时包括了保障食品原料、加工 、运输、销售等一系列环节的合法有序，并且牵扯 相关各方的责任，关系公众与社会的安全。
• 应该说，食品安全比食品卫生涵盖范围更广，要求 层次更高，意义更加重大。
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颁布过程：五年磨一剑
• 从2005年开始，经过四审、横跨两届全国人大、历时五年、两次公开征求社会各 界广泛建言。
食品QQ安:12全740法85培989训
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颁布背景：
1995年10月，我国《食品卫生法》出台 。随着经济社会的发展出现了一些食品安全事 件，比如冠生园月饼事件、多宝鱼事件、苏丹 红事件、三鹿奶粉事件。民以食为天，这些食 品安全事件的出现造成了很大的社会影响，给 我国居民造成“还有什么可以吃”的疑虑，食 品安全监管体制也受到拷问。
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食品安全法
第一章 总则 第二章 食品安全风险监测
和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第五章 食品检验 第六章 食品进出口 第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章 法律责任 第十章 附则
共十章104条
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一、食品安全监管
卫生部：综合协调
分
职责
段
农业部门：初级农
管