关于电网企业物资质量管控的思考
发表时间：2019-01-08T10:46:17.670Z 来源：《电力设备》2018年第24期作者：王帆
[导读] 摘要：目前电工装备生产制造业厂商数量过多、鱼目混杂、产能过剩，在经济下行压力下，部分厂商无法维持正常规范的经营，有序合理竞争的采供供应生态体系被破坏，恶性竞争加剧。
（国网冀北电力有限公司滦南县供电分公司河北省唐山市滦南县 063500）
摘要：目前电工装备生产制造业厂商数量过多、鱼目混杂、产能过剩，在经济下行压力下，部分厂商无法维持正常规范的经营，有序合理竞争的采供供应生态体系被破坏，恶性竞争加剧。部分厂商非理性诉求增加，采用恶意低价方式中标赢得订单，生产供应过程中偷工减料、降低技术参数、采购低劣原材料等情况时有发生，产品和服务质量下降，诚信缺失，严重扰乱物资采购和供应秩序。为此，必须持续深化物力集约化管理，创新变革物资质量管控模式，充分发挥诚信体系建设、物资供应链环节联动、网络信息技术的作用，着重研究提质增效，谋求提升物资管理的整体效率效益。在国家电网公司本质安全的总体思路、总体目标和总体框架下，采取有效措施去提升设备质量将是当前和一段时间内面临的重要工作。
关键词：电网企业；物资质量；管控
1现状分析
近年来电网企业狠抓物资质量监督工作，对于主网物资和配农网物资分别采用驻厂监造、出厂试验抽检、出厂验收、厂外抽检、到货验收等立体化的组合式监督手段对产品质量进行控制，并且在质量监督的覆盖面上逐年拓展，总体取得了可喜的成效，但依然存在以下问题观点。观点1：由于国网公司大规模集中招标采购实施前，江苏公司自主采购时多习惯选用合资品牌电力设备，客观上产品质量问题相对较少，而当前集中采购普遍较多使用国产设备，虽经物资部门质量管控，质量问题依旧频发，这也是当前生产建设部门对物资部门质量管控成效认同存在异议的一个重要原因。观点2：根据定义，产品是过程输出的结果，产品质量与生产过程密切相关，生产过程管控是保证产品质量的关键，由此我们要突出供应商的质量保证主体，强化供应商质量保证主要责任是提升产品质量的本质。因此，控制产品质量更应抓住控制供应商制造过程行为这个根本。观点3：当前质量监督工作的控制手段更多是事中、事后的质量把关，虽然在一定程度上能控制不合格品的出厂、入库和入网，但从整个社会角度来看，实质是资源的一种巨大消耗。一是花费在质量监督上的人力、财力可观，在一定程度上给采购节资率打了折扣；二是质量监督发现的不合格产品若返厂整改则费用不菲，若销往其他地区使用留有后患；三是个别质量监督未发现有质量缺陷的设备入网运行出现事故产生的直接和间接损失巨大。因此，我们应当提前介入，发挥事前管控的预控作用。观点4：近年来，我国药品食品安全质量事件频发，究其原因是执法不严，被查实的违规行为惩处过轻，违规成本过低。与此相似，部分电网物资供应厂商敢打擦边球、偷工减料，和质量监督人员玩躲猫猫。一是个别特殊类别产品产能在某个阶段产能不足，其不害怕因产品质量问题而被封杀；二是部分供应商神通广大，信息灵、人头熟，通过调换样品、送样备检等方式轻松过检测关；三是真正被查实有质量问题后，其中部分攻关能力强的单位能化险为夷，剩下即使被处理也是局部、暂时的处罚，因此少数供应商愿意冒险赌一把。
2提升物资质量管控能力的探索
2.1建立提升质量一体化监督机制
强化源头管控、预防为主，构建技术标准、招标采购、物资供应、质量监督和供应商关系管理的跨专业协同机制，发挥各专业的优势与特色，从技术规范、招标文件入手，目前已形成12类物资的分级分类技术规范书。以跌落式熔断器为例，分级分类技术规范书中明确要求“导电片应采用材质T2及以上的金属材质，含铜量不低于90%，铜铸件的材质要求为青铜（含铜量大于90%）以上”。与通用版的技术规范进行比较，在材质上较以往有所提高，更加注重材质优良性能稳定。对招标采购的物资，收集地域需求差异和安全运行要求，结合设备检测和运行质量反馈，提升核心器件和组部件配置水平和工艺要求，继续推进分级分类技术规范的编制工作。统筹协调设备制造、运输、到货验收、安装调试和竣工验收等时间需求，细化落实各环节工作要求和管控措施，保障设备合理供货周期，消除因抢工期发生的质量隐患。履约过程中跟踪设备组织监造、抽检，到货验收工作，收集各环节的质量信息，将设备质量评价及时反馈到招标采购中，实现质量信息共享融合机制。
2.2实施差异化采购策略，优化技术评审规则
根据电网差异化设计、投资预算安排，结合供应商产能分析，制定科学合理的采购策略。规划的技术标准引领，要符合通用设计要求，最后通过差异化的设备采购标准予以落实。发挥招标资格预审的关键作用，通过不同资格业绩设置，实现供应商差异化筛选，满足差异化采购需求。优化技术评审因素设置，提高技术比重，突出关键组部件原材料、制造工艺水平、生产装备和专业检测等质量约束条件，如变压器空负载损耗、顶层温升、局放，开关柜内燃弧、电缆直流电阻。引导供应商更新设备技术指标，提升设备先进性，加大质量内控力度。推动电工装备制造行业技术进步、产业升级。逐步提高客观评审因素比重，最大限度降低评审的自由裁量权。进一步研究大包制，通过规范的招标采购构建战略合作趋向，加大“反垄断、反围标”力度，保持市场活力。
2.3强化质量管控，加大管控范围和力度
扩大设备监造范围，深化监造过程管控。在现有主设备监造基础上，将110kV主设备高抗、断路器、隔离开关纳入监造范围。推进监造现场远程化、可视化，利用移动应用等载体，做到监造过程清晰、详细、到位，经得起追根溯源。通过专项检查的模式，开展对主要设备关键原材料和组部件的质量延伸管控。发挥技术部门在总装配、出厂试验等关键点的见证工作中的作用，及早发现设备质量隐患。加大对监造单位的考核力度，量化考核要求，加强监造责任追溯，提升监造工作质量。扩大主网抽检覆盖面，持续推进主设备送第三方检测。提前制定抽检方案和计划，合理安排试验进度，逐步达到主变、组合电器、开关柜供货供应商抽取全覆盖的目标。实现主网物资监造、抽检两种模式双管齐下，保障质量水平。突出配网物资全覆盖抽检，对月度供货批次、供应商、物资类别三个维度实现全覆盖抽检。深挖质量大数据分析，动态调整抽检策略，对质量问题多发的物资类别、供应商、检测项目开展专项抽检。通过全覆盖抽检和专项抽检相结合的方式，督促供应商强化质量意识。
2.4加强质量检测能力建设，发挥技术抓手作用
构建自上而下的一体化质量检测体系，成立国网级、省级、市级检测单位，发挥各自的检测能力。加强检测业务的过程管控，统计跟踪检测结果准确性、及时性，提升效率与效益。组织系统内外的技术专家对物资检测项目和判定依据进行标准化修订，对现行的国标、行标、企标进行归纳和汇编；对目前招标文件技术规范书未明确的标准依据，结合需求部门的意见，因地制宜，最终形成电力行业物资检测
