装备制造业发展现状与存在的问题
---以鄂尔多斯装备制造基地为例
蔺雪峰
（内蒙古师范大学地理与科学学院，呼和浩特）
摘要：鄂尔多斯装备制造基地是鄂尔多斯市推进产业结构转型，培养发展非资源性产业，增强科技创新能力而重点打造的新型产业基地。本文在实地调研的基础上，对鄂尔多斯装备制造基地的发展现状和存在的问题进行了全面的研究。
关键词:鄂尔多斯；装备制造；发展
装备制造业又称装备工业，主要是指资本品制造业，是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。装备制造业为国民经济发展和国防建设提供技术装备。大力发展装备制造业，是落实科学发展观，走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展的战略举措。
一、发展装备制造业的意义
鄂尔多斯具有得天独厚的煤炭、天然气等自然资源优势，丰富的资源带动经济社会可观的发展是无可争辩的事实，但是，资源是有限的，只有强大的装备制造业才是提高经济竞争实力、实现社会经济持续快速发展的保障。现代装备制造业，是先进生产力的重要组成部分。有了强大的装备制造业才能提供大型综采、提升、选洗等先进技术装备及其配套件和服务，实现资源产业的节约、清洁、安全发展；才能提供大型成套化工设备延伸资源产业链，真正充分发挥资源优势。
二、鄂尔多斯市装备制造业发展现状
鄂尔多斯装备制造基地分为产业发展区、综合配套区和物流服务区三个功能
区。自2007年年初筹建以来，经过五年多的建设，基本建成区已达40平方公里，各项功能设施已经配套，城市框架初步形成。截止2011年12月底基地累计引进项目50个，协议总投资近4000亿元，其中2011年新引进项目20个，协议总投资2000多亿元。引进汽车制造类项目10个，能源装备制造类项目16个，电子产业制造类项目7个，飞机制造项目3个，其他制造类项目14个。引进超百亿元项目14个，40亿元以上100亿元以下项目18个，10亿元以上40亿元以下项目2个，1亿元以上10亿元以下项目10个，亿元以下项目6个。产业链延伸配套方面，目前已在汽车产业方面取得突破，2011年引进汽车零部件项目31个，总投资约400亿元，其中总投资100亿元的奇瑞汽车发动机及变速箱生产项目已经启动。至2011年底，鄂尔多斯装备制造基地共为企业引进各类人才3000多人，按学历分，其中硕士学历303人，本科学历569人，大专学历845人，中专学历1337人；按专业类别分主要有机械相关专业341人，汽车相关专业210人，机电相关专业475人，电子及控制相关专业552人，管理类相关专业221人，金融财务类相关专业155人，其它1100多人。
三、鄂尔多斯市发展装备制造业的优势
1、时机优势
世界制造业的重心加快了向中国中西部转移，中国东部沿海地区也加快了向西部地区转移，国家有关政策大力支持西部发展制造业，为鄂尔多斯市建设制造业生产基地提供了良好的机遇。
2、社会经济优势
鄂尔多斯市多年期间创造的巨大社会财富，为以后的发展奠定了雄厚的物质
基础，自主增长能力和经济发展活力显著增强；新鄂尔多斯精神内涵的不断提升，为下一阶段的发展创造了成功经验，奠定了思想基础，凝聚了巨大人气。使鄂尔多斯具备了跨越式发展的基础和条件。这些多年积蓄的能量正加速释放，使鄂尔多斯具备了跨越式发展的基础和条件，只要充分利用各种有利条件，调动一切积极因素，抢抓机遇，顺势而上，就一定能在新的历史起点上开创发展的新局面。
3、市场潜力优势
鄂尔多斯市的煤炭、化工、电力、经纺等产业需要制造业提供大量装备，鄂尔多斯市发展的汽车工业也需要提供大量零部件，自身有较大的市场基础；同时鄂尔多斯与环渤海经济圈，与呼包－包兰－兰青经济带，与内蒙其他各经济区，与山西、陕西相邻地区，形成互补的市场体系，内蒙西北部靠近中亚的吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌克兰、俄罗斯和蒙古，是我国向西北开放的前沿阵地，具有良好的对外贸易条件。只要产品品种、质量、价格具有竞争力，具有很大的市场潜力。
4、资源优势
鄂尔多斯市具有良好的交通运输条件和装备制造业主要原材料的供应条件，有丰富的电力、天然气资源，为制造业生产基地提供了良好的外部条件。
5、规划区用地的优势
规划区用地为国有用地，现有居民、单位较少，没有大片拆迁安置量小，可节约开发成本，有利于建设开发的实施。
6、交通优势
鄂尔多斯市的交通运输，与呼包鄂都市区内区域交通基础设施对接，依托市域内包神铁路、准东铁路、210国道、109国道高速公路和四条省道，建设"四横
四纵"的网络型市域快速干道体系，并综合发展公路、铁路、航空、管道运输的多元化体系，为鄂尔多斯市经济发展提供运输保障。基地南邻阿大一级公路，210国道南北向穿越，可与鄂尔多斯市的交通运输系统方便地联系；基地东南角为鄂尔多斯机场，更具有得天独厚的空运条件。
四、鄂尔多斯市装备制造业发展中的主要问题
1、设计和制造技术能力不强
尽管鄂尔多斯市装备制造业取得了长足的发展，但存在的问题不容忽视，最主要的表现：创新能力弱，导致的进口依赖和出口结构问题，增加产业安全风险。这些问题的根本就在于自主创新能力弱，而自主创新能力弱也同时严重制约着装备制造业的可持续发展和国际竞争力的提高。
2、配套设施不完善
由于经济发展速度较快，城区面积扩展较大，在装备园区总体规划区以外的场地刚刚开始建设，并没有达到设计要求，还需非常大的建设投入。通讯供应商的进入缓慢，路面的铺装建设还没有按照计划完成，亮化和绿化工程更遥遥无期。
3、人才缺乏
园区良性发展的关键在于如何引进高等级技术人才。现在的鄂尔多斯大专院校极少，专科学校也非常少，尤其是对机械人才的短缺。怎么才能解决大批技术人才是关键的一大问题。而首府呼和浩特和钢城包头两市均有大学,并且都开设了相关专业。定点培养高等级、高素质的技术人才，形成长期有效的培训机制，使在装备制造基地工作的人们获得技术的提高是至关重要的。
