国际贸易政策和对外贸易政策讲解

LOGO
管理贸易政策的兴起
从管理贸易发展历程来看，美国的贸易制度 是管理贸易的典型范式。美国的管理贸易具 有法律化、制度化和强权性等特征。日本为 缓和巨额贸易顺差而引起的贸易摩擦也实施 将贸易政策与产业政策相结合，旨在保护国 内成熟市场的管理贸易。进入20世纪90年 代以来，越来越多的西方发达国家，甚至一 些发展中国家也纷纷仿效，实行不同程度的 管理贸易政策
LOGO 三、垄断资本主义时期的超保护贸易政策
时代背景
1929～1933年爆发了世界性的经济危机。 这场空前的经济大危机所产生的破坏作用，使主要资 本主义国家的经济倒退了若干年。危机期间所表现出 的严重的商品过剩，导致了很多企业破产倒闭，大批 工人处于失业状态，市场问题已成为了制约资本主义 经济发展的一个关键环节。
LOGO
本章主要内容
1 国际贸易政策概述
2
保护贸易政策
3
自由贸易政策
LOGO 第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策和对外贸易政策
• 国际贸易政策
• 是世界各国和地区在一定时期内对进出口贸易所实行的政 策的总称。
• 对外贸易政策
• 是从单个国家角度来研究一国在一定时期内对进出口贸易 所采取的方针、政策和措施的总和。
LOGO
代表人物
• 约翰·梅纳德·凯恩斯 （1883～ 1946年）是英 国著名的经济学家，现代
西方经济学中凯恩斯主义
经济学的创始人，也是现
代西方宏观经济学理论体
系的奠基者。
• 凯恩斯生于1883年6月出生
于英国的剑桥市,他曾在剑
桥大学学习数学，后来改
为研究经济学。他当过英 国财政大臣顾问、英格兰
李斯特 各国经济成长
五阶段
当时英国 所处阶段
当时德国所处阶段
LOGO
他认为，处于前三个时期的国家经济十分落后，应当对较 先进的国家实行自由贸易政策，以此为推动力，使自己尽 早脱离未开化状态；
处于第五个时期的国家，国内农工商并举，已进入了 最兴盛和发达的阶段，此时应重新恢复使用自由贸易政策。
唯独处于第四个时期的国家应该实行贸易保护政策， 因为这时的工业还比较弱小，难以抵御外来强大工业的竞 争威胁，只有实行保护贸易政策，才能够帮助本国工业度 过幼稚期，进入成熟期。
LOGO
第二节 保护贸易政策
一、重商主义 二、资本主义自由竞争时期的保护贸易政策 三、两次世界大战期间的超保护贸易政策 四、新贸易保护主义
LOGO
一、重商主义的保护贸易政策
• 重商主义最早出现于意大利，后来逐步扩散到西班牙、葡萄 牙和荷兰，最后对英国、法国和德国都产生过影响。在长达 三个世纪的发展过程中，思想芜杂，观点各异，各国的政策 主张也各不相同，但在以下根本问题上有共同之处：
（一）汉密尔顿的保护关税思想 汉密尔顿（1757～1804年）是美国独立后的第一
任财政部长。当时美国经济仍处于殖民地经济形态， 产业结构以农业为主，工业则处于十分落后的水平。 为了保护和促进制造业的发展，汉密尔顿于1791年12 月向国会提交了《关于制造业的报告》，系统阐述了 要使美国经济独立，必须保护和发展制造业，并明确 提出实行保护关税政策的主张。
LOGO
汉密尔顿认为：新兴工业在早期发展中效率不 高，不能和经验丰富的外国生产商进行竞争 因而
需要用关税壁垒进行保护，直到可以在免税的基础
上与外国同类货物进行竞争时方可撤消关税壁垒。
美国保护贸易政策：实行保护关税，限制进口， 禁止工业原料出口；实行出口补贴或奖励制度；对 以进养出者实行退税制度；鼓励新的工业发明，引 进外国专利。
19世纪初，当产业革命在英、法两国深入发展 时，北美及欧洲的其他后进国家的资产阶级强烈 要求保护本国的幼稚产业，不允许别国商品自由 占领本国市场，于是形成了与古典学派自由贸易 理论相抗衡的保护贸易理论，即幼稚产业保护理
论。该理论的代表人物是美国汉密尔顿和德国李 斯特。
LOGO 二、资本主义自由竞争时期的保护贸易政策
代表作《就业、利息和货币通论》
银行董事和人寿保险公司 董事长。
LOGO
• 根据凯恩斯的贸易乘数理论，贸易顺差能增加国 民收入，扩大就业；而贸易逆差则减少国民收入， 加重失业。因此，为增加有效需求，实现充分就 业，政府应积极干预经济，采取鼓励出口、限制 进口及保持顺差的保护贸易政策。由于这种保护 贸易政策与重商主义的政策相似，因此被称为新 重商主义。
LOGO （二）李斯特的保护贸易理论和政策
产生的背景
19世纪中叶，老牌资本主义实行自由贸易政策。美、德处 于资本主义工业萌芽状态，客观上需要对其进行保护。
李斯特（1789～1846年）是19世纪德国进步的资产阶
级经济学家，在1841年出版的代表作《政治经济学的 国民体系》一书中，继承和发展了汉密尔顿的保护关 税学说，系统地论证了保护贸易政策对后进国家的重 要性，提出了一整套保护贸易的政策措施，充分体现
晚期
贸易，使贸易出现顺差。
在政策上应采取各种办法鼓励出口商品生产， 用给予奖金或补贴的办法鼓励扩大出口，同时 实行关税保护制度，限制外国消费品进口，以 保持对外贸易的顺差，促使金银的流入。
LOGO
一、重商主义的保护贸易政策
晚期的重商主义与早期的重商主义的区别：
1、早期的重商主义采取直接管制金银的输出，而晚期重商
李斯特认为：德国和美国处于农工业时期，最需要依靠 保护贸易政策的实施来扶植自己的幼稚工业
LOGO
3. 李斯特的保护幼稚工业学说及政策主张
李斯特认为，一国的经济发展及生产力水平的提 高，最重要的是依靠工业的发展。因此，他主张：对 处于农工业时期的国家，必须通过高关税甚至限制进 口等措施对本国的幼稚工业特别是大宗消费品工业实 行保护，但不是无限期的保护，以30年为限；对发展 工业所需的机器和技术，则应减免进口关税；而农业 本身是天然有充分保护的，是不怕国外竞争的，因此 对农业不需用关税进行保护。
主义采取管理货物的进出口手段；
2、早期重商主义注重微观贸易顺差，即刻板的要求每宗交 易都保持顺差，而晚期重商主义注重宏观贸易顺差，主张 保证全国总体贸易有顺差，不反对个别国家的贸易有逆差。
共同点：
二者都强调对外贸易顺差的重要性，都主张保 护贸易政策，通过奖出限入，实现贸易顺差，达到 金银流入，增加财富的目的。
LOGO
2.李斯特的“经济发展阶段论”及政策 主张
李斯特提出了“经济发展阶段论”，用以批判 英国经济学家忽视各国经济发展的历史特点的错 误。他认为，每个国家都必须经过如下经济发展 阶段：原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、 农工业时期、农工商业时期。
在不同的发展阶段，应采取不同的外贸政策。
LOGO
LOGO
一、重商主义的保护贸易政策
重商主义的贸易政策在历史上曾起到过进步的作 用，它促进了资本原始积累，推动了资本主义生产方 式的建立与发展。但重商主义者对社会经济现象的探 索只局限于流通领域，而未深入到生产领域，因而他 们的结论是片面的、不科学的。
LOGO 二、资本主义自由竞争时期的保护贸易政策
了他的国家干预主义思想。
LOGO
•
李斯特尖锐地指出：
“在这种情况下，……就会组成一个以英国为首的国家体
系，到那时欧洲大陆国家的地位将一落千丈，人民将成为不
重要的、没有收益的民族。在这种形势下，法国以及西班牙、
葡萄牙将遭到同样命运。最上等的酒得供应英国世界，只有
最下等的劣酒才能留给自己。法国最多只能干些小型女帽业
• 国际贸易政策由各国对外贸易政策组成，从国别上看，
国际贸易政策就是对外贸易政策。
LOGO
国际贸易政策的构成
对外贸易总政策
根据定位，制定较长时间内发展对外贸易的基本方针和原则。
进出口商品政策
根据实情，制定进出口商品的生产、销售、采购等政策。
对外贸易的地区或国别政策
根据对外政治经济关系的需要制定的国别或地区政策。
那类营生。德国到那时看来对英国世界没有什么别的可以贡
献，只有一些儿童玩具、木制的钟、哲学书籍等类，或者还
可以有一支补充队伍，他们为了替英国人服务，扩大英国的
工商业优势，传播英国的文学语言，牺牲自己，长途跋涉到
亚洲或非洲沙漠地带，就在那里沦落一生。”
LOGO
1.李斯特的“生产力论”及政策主 张
李斯特认为：“财富本身和财富的生产力是有 重大区别的，生产力是决定一个国家兴衰存亡的 关键，其中最具有决定意义的是国家的工业生产 力。而要发展工业生产力，就必须依靠国家实行 保护贸易政策，即使在保护贸易政策实行之初， 会使得国内当时物价上涨，消费者利益受到损害 也在所不惜。
1.金银是真正的财富，一切经济活动都是为了获取金银。
2.对外贸易是增加金银、增加财富的根本源泉。
3.坚持多卖少买原则，实行保护关税政策。
4.国家应积极干预经济，采取鼓励出口限制进口的措施
5.国际贸易是一种“零和博弈”。
LOGO
零和博奕
又称零和游戏，与非零和博弈相对，是博弈论的一个 概念，属非合作博弈，指参与博弈的各方，在严格竞争下， 一方的收益必然意味着另一方的损失，博弈各方的收益和 损失相加总和永远为“零”。双方不存在合作的可能。
歧视性的保护贸易政策。
LOGO
4.奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓励出口
5.从贸易保护制度转变为系统化的管理贸易制度
管理贸易的特点： (1)以立法形式使贸易管理合法化、制度化。 (2)在不放弃多边协调的同时，更多采用单边管理和双 边协调。
LOGO
(三)新贸易保护政策的危害
19世纪末到“二 战”前
• 由于经济危机， 推行带有垄断性 质的超保护贸易 政策
20世纪80年代中 后期以来
• 管理贸易政 策
20世纪70年代中 期后
• 新的贸易保 护主义
“二战”后
• 世界范围的 贸易自由化
LOGO
管理贸易政策
管理贸易政策出现于20世纪70年代，是 一种介于自由贸易政策与保护贸易政策之间 的折中方法。国家对内制定各种对外经济贸 易法规条例，加强对本国外贸有序发展的管 理，对外通过协商，协调和发展伙伴国间的 经济贸易关系。
LOGO
超贸易 保护主 义的特 点
保护对象扩大：不但保护幼稚工业，而
且更多的保护国内高度发展或出现衰落 的垄断行业。
保护目的从防御性转为进攻性：不是培 育竞争力，而是扩大和巩固海外市场的 垄断。
保护措施多样化：从关税向非关税转变，
通过关税、倾销等加强对国内外市场的 垄断。
LOGO
四、新保护贸易政策
LOGO
(二) 新贸易保护政策的特点
1.限制进口措施的重点从关税壁垒转向非关税壁垒 (1)非关税措施日益多样化、复杂化。 (2)非关税措施的歧视性和针对性增强，尤其对社会主义
国家。
2.被保护的商品范围不断扩大 保护对象从传统商品、农产品转向高技术产品和服务部门。
3.从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒 区域性集团的兴起，使其在对内加强自由化的同时，对外
受外国货物和服务贸易的竞争；
对本国出口货物和服务给予优待和补贴，以鼓励货
物和服务出口。
三、国际贸易政策的演变
LOGO
资本源自文库义生产方 式的准备时期
• 强制性贸易保护 主义（限制货币 出口），以英国 实行最彻底
资本主义自由竞 争时期
• 资本主义较发达 的国家如英国推 行自由贸易政策； 资本主义落后的 国家如美国、德 国则执行保护贸 易政策
(一)新贸易保护主义的产生
20世纪70年代中期后，日本和德国经济迅速赶 超美国，发达国家间经济不平衡加剧。
1973—1974年的石油危机引起了全球性的经济 衰退，许多国家经济低速发展，失业率居高不下。 在这种情况下，各国政府纷纷采取保护本国经济， 尽量使本国的市场为本国的经济服务，防止本国市 场被他国占领，同时又力图通过扩大世界市场来缓 解本国经济的不景气状况。
LOGO 二、国际贸易政策的基本类型
对外贸易政策 类型
自由贸易政策
对外贸易政策内容
国家奉行商品和服务进出口的“不干预” 政策。 逐步放宽对进出口贸易的限制和障碍； 取消对本国进出口商品的各种特权和优待； 使商品和服务能够自由输出入，
在国内外市场上自由竞争。
保护贸易政策
国家广泛利用各种限制进口的措施保护国内市场免
LOGO
一、重商主义的保护贸易政策
早期的重商主义又称为重金主义，其理论基 础是货币差额论。
重金主义主张采取直接的强制措施来取得和保 存金银，鼓励金银的输入，禁止金银输出。
重
早期
在对外贸易上，原则上是多卖少买，甚至不买， 主张限制进口，鼓励出口。
商
主 义
晚期的重商主义，其理论基础是贸易差额论。 认为要使国内的金银货币增加，必须发展对外