河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准适用规则
第一条为规范交通运输行政处罚自由裁量权的行使，防止和克服滥用行政处罚权，促进交通运输行政处罚行为公平、公正和更加符合法律目的，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》的要求，结合交通运输法律法规的规定，制定本规则。
第二条全省各级交通运输主管部门及法律、法规授权的执法机构(以下统称执法单位)实施行政处罚涉及自由裁量权行使的，遵守本规则及其所附的《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》（以下简称《标准》）。
第三条行使交通运输行政处罚自由裁量权应当遵循以下原则：（一）正当原则，符合立法目的；
（二）平等原则，同等情况下同等对待被处罚对象；
（三）过罚相当原则，处罚种类和处罚幅度要与违法行为人的违法程度相适应；
（四）教育与处罚相结合原则，对违法者给予行政处罚的同时强调教育。
第四条《标准》由违法行为、处罚依据、法律责任、违法行为轻重等级及具体表现、执行标准和备注组成。
第五条《标准》将违法行为的轻重等级按照三种方法进行划分：（一）违法行为发生频率较高、处罚起点较低并处罚幅度较大的，采取四级划分：轻微、一般、较重、严重。
（二）违法行为发生频率较低、处罚起点较高并处罚幅度较小的，采取三级划分：一般、较重、严重。
（三）按照违法行为轻重等级，结合计算公式进一步量化执行标准。
第六条对交通运输违法行为依法实施行政处罚的，应当按照《标准》确定违法行为轻重等级和处罚结果。
本规则对不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的情形另有规定的，从其规定。
第七条法律法规条款涉及违法行为“情节严重”表述的，按照法律责任中规定的处罚幅度上限进行处罚。
第八条当事人虽然实施了应当被依法处罚的违法行为，但是有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）不满14周岁的人有违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的；
（四）违法行为在二年内未被发现的；
（五）法律法规规定的其他情形。
对上述第（三）项情形，应予以告诫，并登记违法行为。
第九条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；
（二）受他人胁迫实施违法行为的；
（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第十条从轻处罚可以按照以下规定执行：
（一）属于严重档次的，可以按照较重或者一般档次进行处罚；（二）属于较重档次的，可以按照一般或者轻微档次进行处罚；（三）属于一般档次的，可以按照轻微档次进行处罚；
（四）属于轻微档次的，可以按照法律责任中规定的处罚幅度下限进行处罚；
（五）按照计算公式划分违法行为轻重等级的，可以将计算基数下调10%-30%进行处罚，但不得低于法律责任的下限。
第十一条对当事人减轻处罚的，可以在法律责任下限以下确定处罚结果。
第十二条当事人有下列情形之一的，应当从重行政处罚：
（一）不听执法人员劝阻、继续实施违法行为的；
（二）不配合执法人员调查取证，隐匿、销毁违法证据、故意隐瞒事实弄虚作假或者有其他妨碍执法行为的；
（三）被媒体曝光，社会影响强烈的；
（四）以暴力或者以暴力相威胁抗拒执法的；
（五）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；
（六）在二年内两次（含）以上实施同一类违法行为被查处的；（七）在法定节假日、春运、国家和本省重大公共活动组织期间、突发公共事件应对期间内实施有关违法行为的。
（八）法律法规规定的其他情形。
第十三条从重处罚可以按照以下规定执行：
（一）属于轻微档次的，可以按照一般或者较重档次进行处罚；（二）属于一般档次的，可以按照较重或者严重档次进行处罚；（三）属于较重档次的，可以按照严重档次或者法律责任上限进行处罚；
（四）属于严重档次的，可以按照法律责任中规定的处罚幅度上限进行处罚。
（五）按照计算公式划分违法行为轻重等级的，可以将计算基数上浮10%-30%进行处罚，但不得高于法律责任的上限。
第十四条执法人员依法取得的案件证据应当支持案件情节的定级以及不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的结论。
第十五条对当事人不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的，应当报经执法单位领导审查同意。
第十六条行政处罚自由裁量权行使实行回避制度。办案人员首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。
当事人认为办案人员与案件有直接利害关系的，有权填写回避申请书，申请办案人员回避；办案人员认为自己与案件有直接利害关系的，应当申请回避。执法单位应当在3日内决定办案人员是否回避。办案人员的回避，由执法单位负责人决定。回避决定作出之前，办案人员不得停止对案件的调查处理。
同意当事人的回避申请的，执法单位应当制作并向当事人送达同意回避申请决定书；不同意当事人的回避申请的，应当制作并向当事人送达驳回回避申请决定书。
第十七条行政处罚自由裁量权行使实行说明理由制度。办案人员应当充分听取并复核当事人的陈述、申辩和提出的证据，对当事人陈述、申辩的复核意见以及对案件情节的定级、不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的理由应当在违法行为调查报告中予以说明。
第十八条行政处罚自由裁量权行使实行公开制度。《标准》、适用规则、裁量结果向社会公开。
第十九条行政处罚自由裁量权行使实行重大行政处罚行为备案制度。作出下列情形之一的行政处罚行为，执法主体是法律、法规授权的组织的，其应当向所属的交通运输主管部门和上一级业务主管机构备案；执法主体是交通运输主管部门的，其应当向上一级交通运输主管部门备案。
（一）责令停产停业的；
（二）吊销行政许可证件的；
（三）罚款数额超过一万元的；
（四）按照规定将案件移送有关司法机关处理的。
第二十条违法行为构成犯罪的，应当及时移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。
第二十一条执法单位应当定期对行政处罚案件进行复查，发现行政处罚自由裁量权行使不当的，应当主动纠正。
各级交通运输主管部门应当对所属单位和下级单位处罚裁量基准制度落实情况进行监督检查。
