基于水利工程施工阶段对工程造价的影响及控制措施研究
摘要：随着社会主义市场经济的进步，综合国力的提高，社会竞争越来越激烈，水利水电工程作为国家发展的一个重点工程，在发展过程中，施工企业工程造价
管理难免会出现一些情况与问题，有效地采取一定措施，对工程造价进行有效地
管理，是现阶段当务之急的任务。从水利水电工程施工的特点入手，对水利水电
工程在发展中出现的问题进行讨论，就如何提升水利水电工程进行思考与论述，
希望能给水利水电工程企业研究人员一定的建议和参考。
关键词：水利工程；施工阶段；工程造价；影响及控制措施
引言
由于水利工程的特殊性，对水利工程造价工程师提出了较高的要求，既要有
良好的职业道德，过硬的水利工程专业技术知识、工程造价专业知识，还要了解
国家法律法规及耐心细致的工作作风，只有这样才能做好水利工程的造价管理工作。
1水利工程施工阶段工程造价管理问题
1.1施工造价不系统
系统性的水利工程项目施工造价成本控制需要依赖于合理的施工组织设计形式。通常而言，在水利工程项目施工合同项目签订之前，项目发包方需对施工单
位提供的具体施工项目组织设计形式和内容进行严格审查，且通过经济性优选对比，最终通过决策确定整个项目施工承包合同额。
1.2施工造价管理缺乏动态性
水利工程项目施工周期长，质量要求高，风险因素多，在整个工程施工造价
过程中，需要根据工程实际情况调整施工计划任务，并对相应费用指标进行成本
核算与管理控制。造价管理人员只有通过“动态化”的数据、指标进行成本控制，
才能客观、准确反映工程项目总体实施效益水平。
1.3项目合同管理不完备
就本案例工程而言，项目合理管理不完备，比如在项目管理中，对于合理管
理不重视，且合同分级管理、归口管理和授权管理机制不健全，有些制度执行不
到位，该履行的相关程序缺少必要的审核与监督，特别是在无政府等有关部门介
入管理与监督的情况下，企业施工建设单位忽略合同授权“分解管理”，现有工程
项目合同管理机构不健全，对于合同的审查和监督检查力度不大，所以不利于水
利工程项目顺利实施，导致后期工程施工进度延误，或者存在随意变更施工设计
的情形，无形中增加了施工费用支出。
2水利工程施工阶段工程造价管理对策
2.1强化施工现场管理
施工现场管理是炼化工程施工阶段工程造价控制的关键内容，在这一环节主
要应该对以下内容进行有效控制：一是参与现场施工的负责人员。人是施工的主
体部分，对炼化工程的实际开展具有直接影响，为了保障造价控制的合理性，必
须建立健全的岗位职责制度，明确项目成本负责人、技术质量负责人、施工安全
负责人、核算成本责任人、材料成本责任人等，使严格的奖惩制度使各项职责落
实到位，从而确保炼化工程的顺利实施；二是参与现场施工的劳务人员。由于工
程量大、工期长，因此涉及大量劳务人员的雇佣问题，为了避免出现恶意讨薪现象，造价控制人员应该合理计量劳务人员的数量，结合工程实际总量对劳务人员
进行调整，同时对劳务合同进行细化；三是施工现场的材料、设备等。造价控制
人员应该做好全面的市场调查，以多方询价为原则选择性价比最高的供应商，尽
可能直接与厂家建立合作关系，避免产生经销商差价。另外，还要做好现场签证
的监督管理工作，确保签证信息的可靠性和准确性。
2.2优化监管机制
监管不力是影响当前工程造价风险管控效率的主要因素，而缺乏完善的监管
机制则是导致这一现象的主要原因。因此，在今后企业需要从多方面对现有监管
机制中存在的问题以及制约因素进行详细分析，并且围绕这些因素与问题，制定
出针对性的策略。一方面，企业需要针对监督工作标准、尺度、规范等进行统一，让监管人员可以充分认识到自身所肩负的重要责任，以及自己的使命，进而在今
后发展的过程中，依据这些标准，结合实际情况完成自己的各项工作。另一方面，企业应对监管人员自身的思想意识进行培养，同时制定一些激励手段，充分调动
监管人员的工作积极性，促进监管人员综合素质的全方位提升，对工程造价风险
管控的各项工作予以有效监督与管理，减小工程造价风险。
2.3提高管理人员的水平
一是管理人员应该认真研究和分析建筑市场，按照企业自身发展和拓展的项
目大小进行市场分析，做好预算分析、投资分析、资金周转分析，根据工程施工
的量合理筹资，避免庞大的银行贷款，从而节约利息支出，还能化解投资风险。
利息减少工程造价就会得到一定的控制管理。其次通过市场分析可以观察和预测
建筑市场的潜力，如果潜力较大那么工程投资建设还能有利润空间，从而进行投
资还有必要，否则如果利润空间不大则应收回或者缩小工程投资，这样就会降低
和避免盲目的投资建设，从而节约和控制工程造价和项目成本。
2.4提高市场竞争力
提高市场竞争力，加速项目工程销售可以实现利润的周转，而利润是化解投
资风险、弥补债务支出、利息支出最好的方法，一旦实现弥补则从根本上就会降
低工程成本投入和工程造价的控制。有些项目开发很大程度上在销售方面受到了
影响，从而背负了沉重的银行利息，这样使得工程造价和项目成本一涨再涨出现
了不可控制的局面，因此要做好工程造价控制管理，必须重视建筑工程销售和建
筑市场的开拓。积极应对建筑市场风险带来的造价不可控制因素。
2.5落实专业化索赔管理，降低索赔难度
根据建设工程的实际情况，建立健全完善的索赔管理机制进行专业化和标准
化的管理。在施工阶段，索赔管理对工程造价有非常严重的影响。任何一个细微
的环节控制不当，都会影响施工的进度和施工成本。这就要对索赔管理水平提出
了更高的要求，需要做到以下几点，才能提升造价管理水平：第一，提升索赔的
及时性，要点发生工程索赔，就必须第一件完成赔付，根据施工合同中的相关条例，及时上报给业主，并制定索赔注意事项，如果受到其他因素的影响，导致索
赔工作不得拖后，需要采取相应应对措施。第二，确保索赔资料的完整性，对索
赔申请相关资料进行全面分析，并进行合理保存，以便为后期工程造价结算提供
真实有效的数据支持。第三，加大合同管理力度，就案例工程而言，施工周期比
较长，尤其是施工阶段，不可控因素非常多，极易发生工程风险。为降低索赔风险，提升造价管理力度，就必须严格按照合同条款，对比分析已经完成的工程量
和实际工程量，确保二者的一致性，避免发生多算和漏算的问题，防止发生索赔
纠纷而影响施工进度。
结束语
