我国产业集群发展现状、问题与对策研究

我国产业集群发展现状、问题与对策研究

产业集群是指在地理上靠近，同处或相关于一个特定产业领域的中小企业，高密度地聚集在一起。在我国也称作“产业簇群”、“特色产业区”、“块状经济”。从理论和实践来看，产业集群是地区和产业提升竞争力和创新能力的重要载体。我国大多数产业集群的构成主体是中小型民营企业，促进产业集群持续健康发展能力的提高，具有重要的现实意义。

一、我国产业集群的发展现状

我国的产业集群现象在浙江、广东、福建、江苏、山东等很多省份都有分布，几乎每个省市都有发育程度不同的产业集群，其中以浙江省、广东省和江苏省最为集中。

（一）我国产业集群的类型

产业集群按照不同的分类方法，可以进行不同的分类。一是根据产业集群发展中政府所发挥的作用，可分为政府主导型与市场主导型的产业集群；二是根据产业集群形成的驱动因素，可分为供给因素驱动形成型与需求因素驱动形成型的产业集群；三是根据产业集群中成品商的市场结构，可分为轮轴式多核式葡萄式与混和式产业集群；四是根据产业集群的深度，可分为简单型与复杂型产业集群；五是根据产业集群中同类企业之间的合作程度可分为松散型与紧密型产业集群。此外可根据成产品的属性分为传统产业集群与高技术产业集群。从形成原因来看，可以分为以下五类：

一是依靠当地企业家精神和工商业传统、建立在农村或乡镇工业基础上的特色集群。这些集群一般形成了专业化的、劳动密集型的小城镇，浙江称之为工业化特色产业区。从其产生的过程来看，产业集群经济主要是一种民间经济，由大量中小企业构成。从全国来看，这类企业集群也为数最多。

二是基于“三来一补”基础上形成的两头在外的产业集群。改革开放初期，我国港台地区的制造业正好面临劳动力和土地价格飞涨、成本迅速上升的压力，广东、福建、江苏省敏锐地把握了这一机遇，以优惠政策、丰富而廉价的劳动力和土地资源以及邻近港澳、联接广州深圳的区位优势，迅速发展成港台制造业的“工厂”。

三是与大型企业配套形成的产业集群。在山东青岛海尔集团、重庆嘉陵摩托集团、辽宁东北钢琴集团等大型企业集团附近，都有相关企业繁殖和衍生，进而又促进了配套产业的发展，并在相关行企业的竞争中不断创新和升级，形成一些企业集群。还出现了基于外资企业配套而发展起来的产业集群，如北京亦庄的诺基亚星网工业园。

四是在中心城市城区出现的都市型产业集群。都市型工业园区是特指以大都市独有的信息流、人才流、现代物流、资金流等资源为依托，以产品设计、研发、营销管理、技术服务和生产制造为主体，能在市中心区生存发展，并与城市功能和生态环境相协调，具有增殖快、适应市场快等特点的工业集聚类型。上海都市型工业企业群发展迅速。

五是在政府规划下发展起来的高科技产业集群。全国目前已有53个高新技术园区。在中关村“电子一条街”基础上，国家正式批准成立设立了北京市中关村科技园区。

上述分类实际上反映了我国产业集群发展的一种时空演化过程：随着我国改革开放走向深入，产业集群的发展也逐渐从民间层面进入政府视野，从低技术、低成本、劳动密集型的中小企业甚至微型企业的集聚几乎一统天下发展到高技术、创新型产业集群崭露头角，从东

南沿海向内地蔓延滋长。

（二）我国产业集群的发展趋势

1. 产业集群覆盖到大部分的传统行业。2001年6月，浙江省政策研究室对全省的产业集群进行全面的调查，结果表明，在88个县市区中，有85个县市区形成了800多个产业集群经济（又称块状经济），分布于纺织、制衣、制笔、电器、机械制造、医药等175个大小行业，有工业企业23.7万家，吸纳就业人员380.1万人。据江苏省中小企业局的初步调查，形成了机械、纺织、轻工、食品等13个行业的产业集群。其他各省区市，如辽宁、吉林、河北、山东、江西、湖南、上海、北京等，也都形成了一些大小不一的机械、化纤纺织、医药、钢铁、生物工程、信息技术集群。目前，全国估计有各类产业集群数千个，其中化纤纺织、丝绸纺织、制衣、制鞋、电子、信息、医药、塑料、汽摩配件、精细化工、五金制品等，是出现产业集群最多的几个行业。

2．产业集群已形成较大的经济规模。2001年，珠三角地区电子信息产业实现产值3043.86亿元，电气机械产业实现产值1327.69亿元，机电产品出口500多亿美元，占全国机电产品出口的45%。在浙江，到2001年，产业集群经济总产值5993亿元，约占当年全省工业总产值的49%；年产值达10－50亿元的集群有118个，50－100亿元的集群26个，100亿元以上的集群3个。在江苏，60个产业集群拥有各类企业3.21万户，从业人员168.2万人，2002年的产出规模达到2566亿元，占全部中小企业产出总量的19.2%。中国纺织工业协会命名的29个纺织特色市（县）城（镇），全口径合计的纺织工业总产值2378亿元，占到全国纺织工业生产的六分之一。

3. 一些产业集群已经形成特色产业和品牌。产业集群的特色是集群的品牌，可以称之为区域品牌。在江苏，有常熟纺织产业的“波司登”羽绒服、“雪中飞”羽绒服、“梦兰”床上用品等三个中国名牌产品，“波司登”与“梦兰”等两个中国驰名商标。在福建石狮市的纺织服装行业就拥有中国驰名商标2个，福建省著名商标40 多个，较为知名的休闲服装品牌有“七匹狼”、“富贵鸟”、“金犀宝”、“野豹”、“帝牌”、“柒牌”等。在浙江，著名的品牌有宁波的“杉杉”牌西服和“雅戈尔”西服，有诸暨的“恒柏”西服、“步森”服饰以及“枫桥衬衫”。

二、我国产业集群发展的经济社会作用

我国企业集群发展的重大作用和意义，主要体现在经济和社会两个方面。

（一）产业集群的经济集聚－扩散效应

首先，产业集群的出现显著推动了国民经济尤其是地方经济的发展，推动了农村工业化。例如，根据中国纺织工业协会对沿海地区的调查，2002年，全国10个产值超过100亿元的纺织基地市（县、区）实现纺织工业总产值2442亿元，占这10个市县工业总产值的38%；利税总额176亿元，占38%；从业人员148万人，占45%。浙江省浙东南医药原料药及中间体出口加工基地不到40平方公里，自然地集中了400多家企业，生产的维生素E及相关中间体占全国的90%，生产的抗癌药的品种数和产量都居全国之最，有10个系列的原料药生产在全国居领先地位。由于这些集群中大多数都是从农村中小企业经过集聚而发展起来的，它们的发展壮大无疑推动了农村工业化的进展。

其次，集群经济可以使同一产业内部的分工更为精细化，以至于一个企业可以集中于该产业的某一个工序或某一种中间产品的生产，从而可以节约成本，产生高效率。浙江苍南县金乡镇是全国最大的徽章生产基地，在那里，这种小商品的生产工序竟有十八道，包括设计、熔化金属、写字、刻模、晒板、打锤、钻孔等等，每道工序的加工都由独立的企业（加工专业户）进行，而且每道工序产生的半成品都通过市场交换，这样，一条完整的生产流水线就形成了800多家企业参与的“产业链”。浙江诸暨市大唐镇袜业的整个生产过程被分成10