广州城市总体规划图集(2011~2020)

广州“一二三”城市功能布局规划重点一览（图）/news/本地宝资讯2012年11月5日来源：本地宝广州69%面积划入禁建区限建区将建10通道■六个功能区图示■25个功能组团图示广州发布“一二三”城市功能布局规划，应对特大城市快速发展带来的问题挑战●南沙滨海新城和东部山水新城将承接新增230万人口●将规划新建10条通道，疏解中心城区的穿城交通为了应对特大城市由于快速发展而带来的各种问题和挑战，合理利用土地、空间、生态等各类资源，广州于近日提出“优化提升一个都会区、创新发展两个新城区、扩容提质三个副中心”的“一二三”城市发展战略。

昨日，广州市规划局发布了“一二三”城市功能布局规划。

据了解，该规划将使广州成为国内第一个全域功能规划城市。

根据规划，都会区人口、交通、制造业、低端服务业将向外围城区疏解，两个新城区和三个副中心将共承接新增长的480万人口。

新城区副中心承接新增480万人口据了解，本次规划按照“以人为本、创新驱动、协调发展、国际视野、低碳智慧、岭南特色”六大指导原则，吸收了理想城市理论和伦敦、东京、纽约的多中心组团式网络型空间结构、“精明增长”、“零碳城”经验，打破各自为政的困局和行政区划的局限，以城市功能为导向，使全市7434平方公里“跨界合作”，实现城市各功能板块从“万马奔腾”到“集团作战”的转变。

都会区将聚集现代服务功能，保护历史文化名城，实现人口、交通、制造业、低端服务业向外围城区疏解。

两个新城区主要承担交通枢纽、大宗物流、重型制造业，以及会展、研发、教育、医疗等专项高端服务职能，同时完善人居公共服务配套设施，成为都会区功能、人口疏解的主要承载区。

承接新增长的230万人口。

三个副中心以自然生态保护为本底，作为城乡统筹的主要载体，相应完善公共服务配套，促进农村地区城市化。

承接新增长的250万人口。

25个功能组团减少上班族交通出行另外，在“一二三”总体框架基础上，将划分25个功能组团。

包括山地生态功能组团、休闲度假功能组团、先进制造业功能组团、综合服务功能组团、临空产业功能组团、高新技术产业功能组团、生活科教功能组团等。

广州市人民政府印发广州国家创新型城市建设总体规划(2011―2015年)的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】穗府[2011]14号【发布部门】广州市政府【发布日期】2011.08.11【实施日期】2011.08.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10广州市人民政府印发广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）的通知（穗府〔2011〕14号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）》已经市人民政府第13届140次常务会议审议通过。

现印发给你们，请认真组织实施。

广州市人民政府二○一一年八月十一日广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）建设国家创新型城市是贯彻落实科学发展观，推进创新型国家建设，增强区域自主创新能力和可持续发展能力的战略举措。

建设广州国家创新型城市，对于探索珠江三角洲地区创新发展模式，带动华南地区产业结构优化升级，实现经济社会又好又快发展具有重要意义。

为加快广州国家创新型城市建设，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发〔2006〕6号）、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（发改地区〔2009〕29号）、《广州市贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）实施细则〉》（穗字〔2010〕5号）和《中共广州市委广州市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》（穗府〔2007〕10号），编制《广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）》。

《广州国家创新型城市建设总体规划（2011-2015年）》按照国家发展改革委和科技部对国家创新型城市试点工作的有关要求，在理论创新的指引下，重点推进广州科技创新，同时对产业创新、城市管理创新、体制机制创新等方面也作出了全面部署，是广州创新发展的行动纲领。

实施本规划，将显著提升广州自主创新能力和创新发展水平，增强城市创新功能和国家中心城市功能，推进广州发展方式转变，辐射带动周边地区走创新发展道路。

重磅！《广州市城市总体规划（2017千呼万唤始出来！昨日，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案正式公布，未来近20年，羊城如何发展，有了清晰脉络。

整个草案亮点颇多，赶紧来看看。

城市使命：“一带一路”重要枢纽城市、粤港澳大湾区核心增长极、独具特色，文化鲜明的国际一流城市；城市目标：至2020年：高质量、高水平全面建成小康社会，成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城；至2035年：建成社会主义现代化先行区，成为经济实力、科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市；至2050年：全面建成中国特色社会主义引领型全球城市，实现高水平社会主义现代化。

成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性，富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。

人口规模：2035年，常住人口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。

区域协同：加强与香港、澳门全面深度合作；推进广佛同城、广清一体化、优化广佛肇清云韶经济圈发展布局、强化与深圳、东莞的科技合作等。

城市结构：以山水城田海为基地、以珠江水系为发展脉络、以生态廊道下相隔离、以交通骨架为支撑、聚焦航空、航运和科技创新三大国际战略枢纽、强化多点支撑、构建枢纽型网络空间结构。

城乡空间网络体系：主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村主城区：荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。

是承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。

副中心：南沙区全域。

是广州副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户。

外围城区：花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区，是承接主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区。

四级公共服务中心体系：第一层级：城市级主公共服务中心，共2处。

第二层级：城市级次公共服务中心，共12处，分别是白云新城、白鹅潭、天河北部、广州第二中央商务区、广州南站、市桥、蕉门河、新华、空港、知识城、荔城、街口。

广州市城市更新局 2017年1月目录第一章总则 (1)第二章更新总体目标与策略 (4)第三章更新规模控制 (7)第四章更新功能引导 (7)第五章更新强度指引 (14)第六章空间管控指引 (15)第七章专项控制指引 (18)第八章近期重点工作与更新时序指引 (29)第九章规划实施机制 (33)第一章 总则第一条编制目的为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。

第二条规划范围经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014年12月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。

第三条规划期限本规划期限为2015-2020年。

第四条规划依据本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅 广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函（2008）、〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市建设健康城市规划(2011—2020年)的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2013.01.08•【字号】穗府办[2013]1号•【施行日期】2013.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文广州市人民政府办公厅关于印发广州市建设健康城市规划（2011-2020年）的通知（穗府办〔2013〕1号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市建设健康城市规划（2011-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施中遇到的问题，请径向市卫生局反映。

广州市人民政府办公厅2013年1月8日广州市建设健康城市规划（2011-2020年）建设健康城市，是世界卫生组织在20世纪80年代针对城市化问题给人类健康带来的挑战而倡导的一项全球性战略行动。

全球城市化进程中，人类健康面临更加严峻的挑战，空气和饮用水污染、膳食结构不合理、不良生活方式、人口老龄化、心理压力加大，以及传染病、慢性非传染性疾病、食品安全事件等已成为威胁人类健康的重要因素。

建设健康城市是促进和保护城市居民健康，促进城市可持续发展，从根本上提高城市经济社会发展水平的重要策略。

目前，创建健康城市已成为城市建设发展的国际趋势，全球已有数千个城市参与其中。

广州市第十次党代会提出“率先转型升级、建设幸福广州”，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。

为巩固和完善“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”、“全国文明城市”等创建成果，贯彻我市国民经济和社会发展第十二个五年规划关于“推进健康广州建设”的要求，全面落实市委、市政府推进新型城市化发展“1＋15”系列政策文件，结合建设“幸福社区”、“美丽乡村”等工作，制定本规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众健康为根本出发点，按照市委、市政府关于全面推进新型城市化发展的战略部署和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的有关要求，围绕营造健康环境、构建健康社会、完善健康服务、培育健康人群、发展健康产业等目标任务，通过政府组织、部门共建、行业促进、群众参与，全面开展建设健康城市工作，努力提高城市环境质量、生活质量和市民健康素质。

广州城市总体规划（2011-2020）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。

城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。

二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。

大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。

走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。

率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。

三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。

四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。

在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。

在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。

在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。

从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。

推进产业高端化、集群化、融合化发展。

形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。

从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。

重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。

凸显现代特色风貌。

广州市土地利用总体规划（2006～2020年）广州市地处东经112?57′～114?3′，北纬22?26′～23?56′，是广东省省会和政治、经济、文化、科技、教育中心，辖十区两县级市。

广州市地处珠江入海口。

全市地势东北高、西南低，北部以低山丘陵为主，南部以平原为主，地貌类型丰富，用地结构“五山两田两城一分水”。

广州要建设成为国家中心城市之一，广东宜居城乡的“首善之区”，和服务全国、面向世界的国际大都市。

经过多年不断发展，经济总量和综合实力不断增强，连续多年位居全国城市前列。

2008年，全市完成国内生产总值8215.82亿元，位于广东省首位。

2005年广州市土地总面积为7286.55平方公里（土地利用变更调查控制面积），其中农用地面积为5330.75平方公里（799.61万亩），占土地总面积的73.16%。

建设用地面积为1494.53平方公里（224.18万亩），占土地总面积20.51%。

未利用地面积为461.27平方公里（69.19万亩），占土地总面积6.33%。

广州市土地利用具有以下特点：土地利用结构圈层式发展，建设用地集约化利用居于较高水平，农用地利用方式逐步向都市型农业转变，都市型土地利用特征明显；区域性公共基础设施、商业服务业用地、对外交通用地不断增加，外向型产业集聚区持续发展，外向型土地利用特征明显；土地空间级差地租明显，土地利用方式逐渐多方向、多层次、全面化发展，市场化土地利用特征日趋显著；建设用地比例由中心区向近郊区，再向远郊区呈现逐渐递减趋势，土地利用空间差异较明显。

为进一步贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本1国策，落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家法律、法规具体规定，加强政府对土地的宏观调控，合理配置和高效利用土地资源，更加科学合理指导用地、批地和管地，强化土地利用监督，促进土地节约集约利用，实现建立现代产业体系和建设宜居城乡的“首善之区”城市发展目标。

一图看懂丨《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案公示2月24日23时59分，广州市国土资源和规划委员会发布信息称，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案已经编制完成，于2月24日至3月25日进行为期30天的公示。

根据该规划草案，2035年广州常住人口规模将控制在2000万人左右，比2016年末的人口数增加600万。

本次规划还提出，至2035年广州城市轨道网络达2000公里，为现在的5倍。

该规划特别提出要“强南沙”，南沙将实现30分钟直达大湾区主要城市中心区和重大交通枢纽。

另外，除了荔湾、越秀、天河、海珠等区外，番禺区广明高速以北地区等区域也明确纳入了主城区的范围。

城市规模2035年常住人口规模控制在2000万根据广州市统计局公布的数据，2016年末，广州市常住人口为1404.35万人。

2016年2月，国务院公布了关于《广州市城市总体规划（2011—2020年）》的批复，其中要求到2020年，广州市域常住人口控制在1800万人以内。

2016年3月底，广州市政府印发的“十三五”规划纲要则提出：到2020年，全市户籍人口控制在920万人以内，常住人口控制在1550万人以内。

该规划草案提出，要科学调控人口规模，2035年常住人口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施公共服务设施配套。

这意味着广州从2017年至2035年，规划范围内增加的人口约为600万，平均每年可增加的人口为33.3万。

广州市统计局公布的数据显示，2016年末广州市常住人口比2015年末增加了54万人，增长了约4%，增加人数超过了33.3万的平均值。

不过，2016年这4%的增速是广州近年来的最大值，2015年、2014年的人口增速是3.22%、1.19%，再之前的三年都是在1%以下。

该规划同时提出，要有序疏解旧城区人口，引导人口向城市外围集聚。

扩大基本公共服务在不同群体、不同地区的覆盖范围。

广州城市总体规划（2011-2020）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。

城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。

二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。

大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。

走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。

率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。

三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。

四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。

在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。

在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。

在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。

从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。

推进产业高端化、集群化、融合化发展。

形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。

从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。

重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。

凸显现代特色风貌。

广州城市总体规划（2011-2020）草案公示（全文）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。

城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。

二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。

大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。

走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。

率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。

三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。

四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。

在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。

在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。

在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。

从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。

推进产业高端化、集群化、融合化发展。

形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。

从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。

重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。

ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第07期No.07袁2021经济研究导刊引言2017年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。

之后，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》在香港签署。

2017年被誉为“粤港澳大湾区”元年。

2018年8月，粤港澳大湾区建设领导小组首次会议召开，该领导小组将起到关键性的统筹协调作用，从而有助于加强顶层设计和破除制度壁垒。

粤港澳大湾区的建设目标是打造国际一流湾区与世界级城市群，成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈和内地与港澳深度合作的示范区。

“粤港澳大湾区”关键词是融合，本质是协同发展。

开放性、创新性、外溢性、宜居性、网络性、国际化、区域协调是湾区经济的主要特点。

根据粤港澳大湾区建设的设想，大湾区的建设将全面提升区内各城市的地位和价值，香港将巩固其世界顶级城市的地位，而广州和深圳将迈向世界级核心城市。

广州作为粤港澳大湾区的枢纽城市，在文化底蕴、人口数量、产业结构、高等教育和生活环境等方面核心地位显著。

广州城市发展的目标定位必然要融入粤港澳大湾区建设的整体战略设想，力求相互促进，相得益彰。

基于粤港澳大湾区建设的战略设想，在2018年初制订出台的《广州市城市总体规划（2017—2035）》草案中，广州的目标愿景是“美丽宜居花城，活力全球城市”。

城市性质为：广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。

该规划为广州在粤港澳大湾区建设中发挥核心动力作用指明了方向和行动路线，描绘了广州城市发展的宏伟蓝图。

2018年10月，值改革开放40周年之际，习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话，提出广州推动“四个出新出彩”，包括综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业和现代化国际化营商环境四个方面出新出彩，从而实现老城市新活力。

国务院关于广州市城市总体规划的批复（2016）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.02.05•【文号】国函〔2016〕36号•【施行日期】2016.02.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院关于广州市城市总体规划的批复国函〔2016〕36号广东省人民政府：你省关于报请审批广州市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《广州市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好广州市城乡规划、建设和管理的各项工作。

不断增强城市综合功能，提高区域辐射带动能力和国际影响力，逐步把广州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的7434平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

按照《总体规划》确定的城市功能布局，优化提升中心城区功能，重点建设南沙新区等城市发展新空间。

加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施，推进城乡一体化。

做好全市域城乡空间管制，加强对滨海地区、生态景观廊道和水系的规划控制。

积极参与“一带一路”建设，深入推进广（州）佛（山）同城化、广（州）清（远）一体化，加强广（州）佛（山）肇（庆）等珠三角区域层面的规划协调。

三、合理控制城市规模。

到2020年，市域常住人口控制在1800万人以内，市域建设用地控制在1772平方公里以内，其中城镇建设用地控制在1559平方公里以内。

2012年3月30日《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》获国家住建部批复，按照住建部要求，《广州城市总体规划(2011-2020)》(以下简称《总规》)成果编制工作正式启动。

本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积平方公里。

城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。

二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。

大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。

走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。

率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。

三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。

四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。

在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。

在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。

在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。

从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。

推进产业高端化、集群化、融合化发展。

形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。

从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。