项目二项目计划
任务一确定目标
教学目标
通过本单元教学使学生掌握确定目标的一般原则和过程；掌握确定目标的方法和步骤；学会确定目标。
工作任务
社会工作者通过对快乐山社区治安状况的调查，分析了快乐山社区存在的问题及社区居民的需求，发现该社区主要存在居民缺乏安全防卫意识，社区治安防范措施不到位，没有进行小区外来人口的登记管理工作，社区老人对社区事务参与较少等几方面问题，于是社会工作者决定针对这些问题确定目标来满足社区居民的安全需要。
一、术语理解
（一）目的与目标
目的是建立在自己的价值观、感觉、思考基础上的愿望，较概括和抽象，是一种某种行为活动的普遍性的、终极性的追求。目标较具体，是某种行为活动的特殊性的、个别化的、阶段性的追求。目标是为达到目的而设定的。在英文中，目的用的是“goal”一词，目标用的是“objective”一词。
目标和目的之间的关系是：目标是在特定的时间内所追求的最终成果，目的则可理解为你的梦想与期望。目标要围绕目的而进行。从WBS1项目分解角度说，目的可以分解为目标，目标最终细分为一系列活动。首先要有目的，其次制定目标，再制定计划，进而付诸实施。这是一个连贯的流程，哪一个过程都是必不可少的，是通向成功的阶梯。
1
（二）项目目标
项目目标简单地说就是实施项目所要达到的期望结果，即项目所能交付的成果或服务。项目的实施过程实际就是一种追求预定目标的过程，因此，从一定意义上讲，项目目标应该是被清楚定义，并且可以是最终实现的。项目目标包括可测量的项目成功标准。项目可能有各种各样的经营、费用、进度、技术和质量目标。项目目标还可能包括费用，进度和质量指标。每一个项目目标都有属性，例如费用目标就有美元单位或人民币单位。项目目标一般具有多目标性、优先性、层次性的特点。
（三）社区工作目标的分类
美国著名社区工作专家罗斯曼（J．Rothman）将社区工作的目标分为任务目标（task goals）和过程目标（process goals）。所谓任务目标，是指解决一些特定的社会问题，包括完成一项具体的工作，满足社区需要，达到一定的社会福利目标等，如修桥铺路、安置无家可归者等。这些活动所带来的改善是具体而落实的。所谓过程目标，是指促进社区居民的一般能力，包括建立社区内不同群体的合作关系，发现和培育社区领袖参与社区事务，加强对公民权利和义务的了解，从而达到增强解决社区问题的能力、信心和技巧。
二、要点提示
（一）确定目标的一般原则
1.全面性原则。就是制定目标要有全局观念、整体观念。目标要能反映单位的全面工作，体现单位的基本任务。既要考虑到国家、社会、上级，又要考虑到左邻右舍、单位本身；既要着眼于未来，又要立足于现实；既要看到单位的内部条件，又要了解单位的外部环境等。
2.重点性原则。就是制定目标要有侧重点，必须明确工作重心，抓住主要矛盾，避免分散精力和资源，以便把有限的人力、物力和财力优先用于解决最关键、最迫切的问题上。制定目标还要有针对性，要切中要害，为单位所急，为群众所想，使大家产生一种共同的紧迫感和危机感，激发群众齐心协力改变单位面貌。
3.先进性原则。就是所定目标要能促人前进，具有挑战性。因为只有挑战性的目标，才能激发人们的拼博精神，增强人们的竞争意识。目标定得太低，使承担者轻而易举即可实现，就失去了目标管理的作用。垂手可得的目标为仅使人们
享受不到成就感和荣誉感，而且影响人们聪明才智的发挥，压抑人们的创新精神，甚至会使整个单位陷入缺乏活力的局面。
4.可行性原则。是指所定目标切实可行。可行性原则与先进性原则是一个问题的两个方面，二者是辩证的统一。制定目标的可行性原则，要求目标制定必须符合客观实际，经过努力能够实现。要使目标责任者感到，通过努力可以达到，既充满信心，又不敢掉以轻心。只有这样的目标，才具有较大的激发力。
5.灵活性原则。是指所定目标要具有一定的可调性。对于实施过程中可能发生的环境、条件变化，以及来自其它方面的随机性干扰，目标本身要具有一定的适应能力。不仅使目标具有可调性，而且使主要目标值和对策措施留有余地，有多种实施方案。当环境变化时，既有适应变化的预备方案，又有临时应急的有效措施，使目标责任者处于主动地位。
（二）确定目标的过程
1.项目情况分析
对项目的整个环境进行有效分析，包括外部环境、上层组织系统、市场情况、相关关系人（客户、承包商、相关供应商等）、社会经济和政治/法律环境等。
2.项目问题界定
对项目情况分析后，发现是否存在影响项目开展和发展的因素和问题，并对问题分类、界定。分析得出项目问题产生的原因、背景和界限。
3.确定项目目标因素
根据项目当前问题的分析和定义，确定可能影响项目发展和成败的明确、具体、可量化的目标因素，如项目风险大小、资金成本、项目涉及领域、通货膨胀、回收期等。具体应该体现在项目论证和可行性分析中。
4.建立项目目标体系
通过项目因素，确定项目相关各方面的目标和各层次的目标，并对项目目标的具体内容和重要性进行表述。
5.各目标的关系确认
哪些是必然（强制性）目标，哪些是期望目标，哪些是阶段性目标，不同的目标之间有哪些联系和矛盾，确认清楚后便于对项目的整体把握和推进项目的发展。
根据以上原则，对于一个项目目标，可以使用工作范围、进度计划和成本来表示，即要求在一定期限内和预算内完成这项工作。例如，一个好的项目目标可能是“一年内，在85万的预算内，培训一万名具有学习需求及具备一定学习能力的来沪农民工，使其学会使用电脑和上网”。而像“提高就业率”这个目标就太模糊了。可见，项目目标必须明确、具体，尽量用定量化的语言进行描述。
四、注意事项
项目目标的确定需要一个过程。在项目的初始阶段，项目目标往往难以非常清晰、具体地描述。要清楚地界定项目目标，需要明确以下几点：首先，由谁来确定项目目标，因为不同的人思考的角度不同。
其次，需要回答：如何确定项目目标，需要考虑哪些因素。
最后，如何才能知道项目已经完成，项目的最终结果是怎样。
