基础建设工程管理中心
组建方案
随着我市经济和城市建设步伐的加快，城市基础建设工程项目逐年增多。为了确保工程项目建设运作安全、透明，达到政府投资效益最大化，近年来我市在基础建设工程项目中一直采取“建、管分离”的原则，由我局代表市政府负责重点工程项目的整体运作和建设，局领导亲自挂帅，分管业务科室具体操作，从前期立项、规划设计、征地拆迁到后期的施工管理、检查验收，直至移交使用单位全程负责。
这种运作模式简便高效，为我市的城市发展做出了突出的贡献，但同时也存在一定弊端。首先是政企不分，局领导陷入具体的事务中，抽不出过多的时间和精力思考和处理影响全局的大事。分管业务科室工作职能受此影响，忙于项目运作的协调以及施工项目的建设，弱化了自身的行政监督执法职能。其次，由于人手少，专业化管理程度达不到，造成管理不到位等诸多弊端。随着一体化步伐加快，为了贯彻和落实好市委强力打造最具活力协调发展先导区”总体要求，以更新的起点、更高的标准搞好城市基础设施工程建设，搭建政府投资项目建设管理平台，成立市基础建设工程管理中心势在必行、迫在眉睫。
根据城市基础工程项目建设不以盈利为目的公益特性，为
进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设效率和投资效益，严格控制投资，保证工程质量和工期，我们建议依托充分利用该公司的人员优势、技术优势，进行资源整合，组建基础建设工程管理中心（以下简称管理中心），具体方案如下：
一、指导思想与基本原则
㈠指导思想
以加强城市基础建设工程项目专业化管理，提高政府投资项目的建设效率和投资效益为目的，以深化投资体制改革，搭建政府投资项目建设管理平台为重点，组建管理中心，实行政府投资、职能部门监督管理、管理中心实施项目建设，各部门各尽其责，共同搞好城市基础设施工程项目建设，为提升城市品位、完善城市功能。
㈡基本原则
1、“投、监、管、用”职能分离。城市基础工程项目建设实行投资、监督、管理、使用职能分离，加强政府职能部门宏观监管工作，组建专业性管理平台，各部门各尽其责，共同做好工程建设工作。
2、非盈利性运作。城市基础建设工程项目管理不以盈利为目标，而以控制投资，保证工程质量和进度为项目管理的主要目标。
3、专业性全过程管理。组建专业性的管理平台，具备专业
管理队伍和管理经验，对工程项目建设的全过程实施规范化，标准化的系统管理，提高政府投资项目的建设效率和投资效益。
4、权责一致。城市基础建设工程项目管理，行使业主权利，履行业主职责，对建设项目的投资、进度、质量、安全管理负全责。
二、管理中心性质和职责
㈠管理中心性质
1、管理中心为自收自支事业单位，为事业单位独立法人资格，实行独立核算，具备实施项目建设专业性管理的专业技术队伍和管理实力。
3、管理中心承担我市基础建设工程项目的全过程管理任务，对工程项目的投资人负责。对项目建设，行使业主权力，履行业主职责，接受市发改委、财政、审计、监察等行政职能部门的监管，进行独立性、专业性、非盈利性的项目建设管理，实现项目确定的投资、进度、质量、安全目标。
㈡管理中心职责
承担政府财政资金投资或以财政资金投入为主的非经营性城市道路、排水、绿化、路灯、交通设施、桥梁、泵站等城市基础设施工程项目的全过程建设管理任务
1、负责城市基础建设工程项目的规划、立项、投资计划的申报工作。
2、参与公共基础设施工程项目建设的土地征用、房屋征收工作；
3、负责工程设计、勘察招投标；负责办理项目实施的前期各项手续；
4、负责项目监理单位、施工单位和材料、设备供货单位招投标，进行合同的洽谈和签订。对项目建设的投资、工期、质量、安全实行全过程管理，组织工程验收和专项验收；
5、按月向市政府和住建局、财政局、审计局等政府行政监管部门报送工程进度和资金使用情况；
6、编制工程决算、负责项目竣工验收、档案资料移交、基础设施移交使用单位；
三、办公地点
管理中心办公地点办公楼二、三层。
四、机构设置
㈠、管理中心组织机构设置。
1、领导班子由5人组成。设主任1人、副主任3人、纪检书记1人。
2、设总工程师、总会计师、总经济师岗位各1人，兼任管理中心工程部、财务部、计划部部长，不再专设“三总”办公室。
3、内设机构。内设：5部，即综合部、财务部、计划部、
前期工作部、工程部。
4、内部党群组织建立和管理按有关规定执行。
㈡内设机构和职责
1、综合部
部门设置：6人
其中：部长1人、文秘1人（兼信息、宣传、培训、统计工作）、政工员1人（兼人事、纪检、信访、综治、精神文明工作）、打字员1人(兼劳资、计生、档案工作）、司机2人（兼内勤、接待、后勤工作）。
部门职责：综合协调中心日常的党务、行政工作。负责文秘、人事、劳资、培训、信息、接待、后勤管理等工作；负责纪检、监察等工作。
2、财务部
部门设置：3人
其中：部长1人（兼总会计师）、会计1人、出纳1人，所有人员按规定持证上岗。
部门职责：负责本单位的会计核算及财务档案管理；编制和执行财务计划；编制财务报告和各种会计报表；负责财务清查及经济活动分析工作；办理日常现金收付；报送项目资金使用情况，办理资金拨付、申报手续；办理竣工财务决算，接受审计部门的审查和监督。
3、计划部
部门设置：4人
其中：部长1人（兼总经济师）、预算员1人（具备造价师资格）、合同管理员1人（具有中级以上技术职称）、资料员1人（兼统计员，经过培训考核，持证上岗）。
部门职责：负责项目接收，编制建设项目投资计划；负责设计、勘察、监理、施工和主要材料、设备供货单位的招投标工作，洽谈并签署合同；统计工程进展情况，向市政府和住建局、发改委、财政、审计部门报送《工程进度月报》；配合工程部办理设计变更手续；配合审计部门审查并报送项目结算；处理工程合同纠纷，工程移交后工程款纠纷等工作。
4、前期工作部
部门设置：5人
其中：部长1人、报建员1人、拆迁员2人（经过培训，持证上岗）、资料员1人（经过培训考核，持证上岗）部门职责：申报办理项目建设实施的立项、详规、投资计划；参与土地征用、房屋征收工作，办理用地手续；办理项目的规划、环保、施工、质监、供水、供电等前期手续；
5、工程部
部门设置：10人，下设项目一部、项目二部，根据工作需要可增设若干项目部。
