新型城镇化建设思考

１ 引 言
２ ０ １ ２年 １ ２月 １ ６日， 中央经济 工作会 议指 出 ， 城 镇 化 是 我国现代 化建设 的历 史 任务 ， 也 是 扩 大 内需 的 最 大 潜 力 所 在， 要 积极稳妥 推进城镇 化 ， 着 力 提 高 城 镇 化 质 量 。 与 传 统 提 法 比较 ， 新型城镇 化更强调 内在 质量 的全 面提 升 ， 也就是 要 推 动 城 镇 化 由偏 重 数 量 规 模 增 加 向 注 重 质 量 内 涵 提 升 转 变 。新 型 城 镇 化 是 中 国 实 现 “ 内 生增 长 模式 ” 的关键 ， 是 整
不 同 水 平 的 国 家 之 间 进 行 贸 易 的 情 况 。其 中 唯 有 中 等 国 家 “ 自 由贸 易 区 ” 这 样 的 双 赢 合 作 区 域 。 两 个 或 者 两 个 以 上 的 组 合 的变 化 较 为 剧 烈 ， 低 收 入 国 家 组 合 以 及 高 收 入 国 家 组 国 家 通 过 达 成 某 种 协 定 或 条 约 取 消 相 互 之 间 的关 税 和 与 关 合 的 动 态 变 化 均 较 为 平 缓 。然 而 若 我 们 考 虑 各 个 国 家 组 合 税 具 有 同等 效 力 的 其 他 措 施 ， 通 过政 策 引导 ， 发 展 有 我 国特 的起始水 平会发 现 ， 高 收 入 国 家 组 合 间 进 行 贸 易 的 产 业 数 色 的 最 佳 出 口地 ， 扩 大贸易往来 。 量 在上世 纪 ８ Ｏ年 代 已呈 现 出 较 高 的 水 平 ， 因 而 在 经 过 了 动
收 入 的 出 口地 的 零 贸 易 部 门 数 量 的 减 少 过 程 会 较 为 适 中 ，
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平缓 ， 因 而 中等 收 入 出 口地 与 高 等 收 入 出 口地 之 间 的 差 距 ４ 结 论 便会越来 越小 。 通过分析“ 丢 失 的贸 易” ， 我 们 了 解 到 实 际 情 况 中 的 贸 我们 考虑不 同收 入水 平 的经 济体 ， 对 于 一 个 国 家 组 合 易 与 我 们 过 往 的 理 论 中预 测 到 的 贸 易 额 有 巨 大 的 出 入 。从 间 贸 易 的 影 响 。这 里 我 们 仅 仅 考 虑 那 些 高 收 入 国 家 与 高 收 大 多 数 理 论 中 我 们 都 可 以 了 解 到 ， 国 际 贸 易 是 可 以 促 进 经 入 国家 进 行 贸 易 、 中等 收 入 国 家 与 中 等 收 入 国 家 进 行 贸 易 、 济 的发展 ， 带 来 国家 的 进 步 。我 们 应 该 如 何 弥 补 这 些 “ 丢 失 低收入 国家与低 收入 国家进 行 贸 易 的情 况 ， 而 不 考 虑 那 些 的 贸 易 ” 所 带 来 的 损 失 呢？减 少 国家 间 的 贸易 壁 垒 ， 形 成
理念、 制 度保障 、 产 业 支 撑 等 一 些 关 键 问题 进 行 仔 细 的 厘 清 ， 才 能 走 出一 条 科 学 健 康 的 新 型 城 镇 化 道 路 。
关键词 ： 新型城 镇化 ； 核 心 问题 ； 产 城 融 合 中图 分 类 号 ： Ｆ ２ ７ 文献标识码 ： Ａ 文 章编号 ： １ ６ ７ ２ — ３ １ ９ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ６ — ０ ０ ７ ３ — ０ ２
摘
要： 新 型 城 镇 化 是 强 调 内在 质 量 全 面提 升 的 城 镇 化 ， 是要 在 产 业 支撑 、 人 居 环境 、 社会 保 障、 生 活 方 式 等 方 面 实现
由“ 乡” 到“ 城” 的深刻转 变。在理论 学 习与实践活动 中 ， 人 们 对 新 型城 镇 化 的 理 解 各 有 不 同 ， 必 须 对 新 型 城 镇 化 建 设 的 核 心
ＮＯ ．１６， ２ ０１３
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 ｌ ６期
新 型 城 镇 化 建 设 思考
贾强 法
（ 郑 州大 学 西 亚 斯 国 际 学 院 ， 河 南 郑州 ４ ５ １ １ ５ ０ ）
题， 要让 人在城镇 中更好 地 进行 生 产生 活 ， 要 让 少年 、 中 青 年 和 老 年 等 各 类 人 群 都 能 在 城 镇 中找 到 生 存 空 间 。 传 统 的城 镇 化 在 价 值 取 向 上 是 “ 以物 为本 ” ， 片 面 注 重 追 求 城 市 规 模 扩 大 、 空 间 扩 张 ， 以 至 于 出 现 了 “ 空 城” 、 “ 鬼 个经济进 入新一轮增 长的引擎 。 城 ” 现 象 。在 “ 人 造 城 镇 ” 这 一 发 展 理 念 下 ， 传 统 城 镇 化 道 路 自从 十八大提 出建设 新 型 城 镇化 以来 ， 关 于 如何 建设 新 型城镇化 的探 讨 不 断见 诸 媒体 ， 形 成 了 不 小 的 波 澜 。 在 过 度 依 赖 资 源 投 入 ， 重 发展数量 而轻 发展 质量 和效 益 ， 已经 理论创新 与实践探 索中 ， 人们 对 新 型城镇 化 各有各 的理解 ， 难 以为继 。 ・ 其 中也涉 及到许 多关 乎全 局 的问 题 ， 如 何 正 确 理 解 新 型 城 当前 ， 一些 城 市 以“ 加 速城 镇 化 进 程” 为幌子， 大 搞 扩 镇 化 的深 刻 内 涵 ， 如何进行 体 制机制 改革 ， 如 何 提 高 城 市 的 城 、 造 城 运动 ， 粗 放式 占用大 量土 地 ， 土 地 强 征 房 屋强 拆 ， 产业支撑 等 ， 这 些 核 心 问题 的 厘 清 ， 对 于 新 型 城 镇 化 的 科 学 甚 至 造 成 了 一 些 恶 性 事 件 ， 引 发 了 一 系 列 社 会 矛 盾 和 社 会 新 西 兰 这 样 进 出 口贸 易 壁 垒 较 低 的 国 家 ， 仍 因本 土情结 、 技 而 此 时 高 等 收 入 国 家 的 零 贸 易 部 门 数 量 减 少 过 程 则 会 更 加 术 壁 垒 等 多 种 原 因而 流 失 了 大 批 的贸 易 。
健 康 发 展 有 着 极 其 重 要 的理 论 意 义 和 现 实 意 义 。
２ 新 型 城 镇 化 的 真 正 内涵 一 人 的城 镇 化
新型城镇 化 以科学 发 展 观为统 领 ， 而 科 学 发 展 观 的 一 个 核 心 理 念 就 是 以人 为 本 。 城 镇 化 的 中 心 是 要 解 决 人 的 问