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政府采购法实施条例第二十条释义
政府采购法实施条例释义【1】
《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)已由国务院
公布，自201X年3月1日起施行。
《条例》的公布对“政府采购法律制度体系”的构建有着重要的作用，有利于“公正公开、规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责”政府采购工作
机制的树立，也为我市政府采购工作的规范化、科学化和精细化管理提供了有
力的指导，加注了新动力。
一是《条例》进一步明确了《政府采购法》的一些概念。
如:“财政性资金是指纳入预算管理的资金”、“集中采购是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为”、“重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚”、“质量和服务相等，是指
供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求”等。
二是《条例》要求采购人或者采购代理机构在采购文件编制方面更加细致、具体、规范。
例如《条例》第三十条规定:“采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。”第三十一条规定:“招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。”由此可见，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第十八号令)中第五十条、
第五十三条提及的“性价比法”，今后不再适用。
三是《条例》更为详细地规定了采购程序。
例如第四十三条规定:“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应商
名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的的名称、规格型号、
数量、单价、服务要求以及评审专家名单。”《条例》还规定了答复询问的时
间为三天、受理质疑的基本条件、评审专家的相关责任、政府采购监管部门处
理投诉的方式等。
四是《条例》明确了采购环节中的公开事项。
例如第四十三条第二款要求:“采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民
政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。”
第四十三条第三款要求:“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标或者成交供应
商名称、地址和中标或者成交金额，主要中标或者成交标的名称、规格型号、
数量、单价、服务要求以及评审专家名单。”
第四十五条规定:“政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。”
第五十条规定:“采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合
同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。”第五十八条规定:“财政部门对投诉事项作出的处理决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。”
市财政局将做好“宣传《条例》、学习《条例》、落实《条例》”的各环
节工作，在具体工作中将法治思维、法治方式融入到政府采购日常工作中，督
促参与政府采购的各方认真学习《条例》各项内容，与政府采购实务相结合，
全面掌握《条例》的各项要求，确保我市政府采购工作的有序开展，推进我市
政府采购工作迈上新台阶。
政府采购法实施条例释义【2】
201X年3月1日，在《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)颁布施行12年后，《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)正式出台实施，《条例》着力提高政府采购透明度，强化社会监督，将公开透明的原则贯穿采购活动全过程。
市公共资源局积极组织学习，派员赴合肥参加培训，多措并举深入贯彻落
实《条例》精神。
问：《条例》出台有何意义?
答：《政府采购法》自201X年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用，但政府采购活
动中出现的“天价采购”、质量不高、效率低下等问题也引起了社会关注和对
政府采购制度的质疑。
作为其配套行政法规，《条例》的出台有助于充实完善政府采购制度，促
进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问
责的政府采购工作机制。
问：《条例》如何进一步明确政府采购的适用范围?
答：从《政府采购法》来看，界定政府采购的范围主要有四个重要因素：
采购主体、资金来源、采购标的和采购项目。
其中资金来源，《政府采购法》将其界定为“财政性资金”，《条例》进
一步对此作出了解释，即指“纳入预算管理的资金”;采购标的，《政府采购法》明确为货物、工程和服务，《条例》对工程、与工程建设有关的货物和服务作
出了明确规定，即“包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。
所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实
现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”，并对《政府采购法》中服务的定义
作了细化规定，即“包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务”。
问：《政府采购法》和《招标投标法》及其实施条例对工程及与工程有关的货物、服务都有相关规定，但实践中存在两法“打架”的问题，《条例》对此如何进行调整?
答：《条例》在这一问题上与《招标投标法》及其实施条例保持对应。
一是范围界定上保持一致。
《条例》对有关政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务的界定与《招标投标法》进行衔接，并与其实施条例的表述完全一致。
二是法律适用上相互衔接。
《条例》明确规定“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的，适用《政府采购法》及本条例”，并进一步规定“政府采购工程依法不进行招标的，应当按照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购”。
以市中心城区政府采购项目为例，根据《黄山市公共资源交易目录》、《黄山市市级201X—201X年度集中采购目录及限额标准》的限额标准：(一)若为50万元以上的工程项目或30万元以上的与工程有关的货物服务项目，应适用《招标投标法》及其实施条例，采用工程招标程序。
其中涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等依法不进行招标的，应适用《政府采购法》及其实施条例采用竞争性谈判或单一来源采购方式;(二)若为50万元以下集中采购目录限额标准以上的工程项目或30万元以下集中采购目录限额标准以上的与工程有关的货物服务项目，应适用《政府采购法》及其实施条例，采用其他方式如竞争性谈判、单一来源等方式进行;采购货物的，还可以采用公开询价方式;集中采购目录限额标准以下的，可由采购人直接采购。
问：围绕政府采购信息公开作了哪些规定?
答：一是采购信息公开。
