第一章
1、社会政策的概念：社会政策是政府在某种社会性价值的指导下，为了达到某个社会性目标，采取的的社会性行动总和。
2、社会政策的实质：是政府在社会福利事务领域中的干预行动。
3、社会政策的历史：
4、社会政策的主要领域：1社会保障政策 2公共医疗卫生政策 3公共住房政策4公共教育政策 5劳动就业政策 6社会福利服务政策 7针对专门人群的社会政策体系 8社会政策的其他内容
1.1601年《伊丽莎白济贫法》（1）内容：a. 教区负责供养教区内无依无靠的贫民；b.根据贫民的类型，分类施助（有劳动能力的送入工场劳动- 没有劳动能力的，送入救济院或提供院外救济； - 无依无靠的儿童，提供学徒训练机会。（2）影响：a.政府开始承担保障公民基本需要的责任；b.奠定了英国社会福利政策的基础c. 各国社会救助政策的模版。
2.工业化对社会政策的促进作用：（1）工业化带来的风险；（2）传统的生活保障制度的丧失（3）流动加快与传统社区家庭功能的淡化（4）工人运动的发展（5）对贫困新的认识
3.德国社会保险制度的建立(1)俾斯麦的政策：胡萝卜加大棒(2) 社会保险法：- 1883 工人医疗保险法 - 1884 工伤事故保险法 - 1889 伤残和养老金保险法（70岁以上）（3）俾斯麦模式
汉堡制：1788年是对济贫事务进行管理的一种制度，因起源于德国的汉堡市得名。
战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展
1欧洲“福利国家”体制形成的历史背景：①英国政府在德国之后也在1911年通过了“国民保险”法案，试图用社会保险的方法来解决失业等社会问题；②同时，20世纪30年代凯恩斯主义经济学从经济学的角度论证了国家干预经济的必要性和合理性，人们认识到政府可以并且应当通过财政、货币政策和再分配政策来刺激需求和促进就业，从而为“福利国家”体制的建立提供了关键性的经济学理论支持。.
福利国家：是一种工业国家的国家形态，它不只是社会保险或公费医疗，也不只是家庭福利或社会救助计划，甚至也不能完全等同于社会保障或社会政策，而是他们的总和。本质：国家承担保障公民基本需要的责任；
代表：北欧国家瑞典、丹麦、挪威等。有研究者提出福利国家三个世界说，即社会民主型、保守型及自由主体型
国家福利：政府来承担为民众提供福利服务的主要责任，甚至是全部责任。
2、《贝弗里奇报告》的诞生及其影响：1942年11月发表全称：社会保险及相关服务①主要目的是要削除社会中的“五大病害”：匮乏、疾病。无知、肮脏和懒惰；②贝弗里奇提议建立一个国民救助系统予以救助，以补充社会保险系统的不足。社会保障体系：社会保险+社会救助+自愿保险，社会保险的六大原则：普遍全面，均等给付，均等缴费，待遇水平够用，统一管理，分类施保
社会保障成功运行的三大前提条件：1儿童津贴，若抚养人在领取社会保险待遇，每个儿童都可领取；其他情况下，除老大外的其他子女都可领取2普惠型医疗卫
生服务3充分就业贝弗里奇报告的影响-提出了福利国家的蓝图
3.美国社会政策体系的形成与发展（1）标志：1935年《社会保障法》（2）内容：社会保险+三个现金现金援助计划 a. 社会保险：老年及遗属保险：参保人本人年老后的养老保障及本人死亡后遗属（配偶及未成年子女）的基本生活保障失业保险（雇主缴费，被动失业时可以领取）
b.现金救助盲人、孤儿及未列入老年及遗嘱保险范围内的老年人（3）意义：1从私人福利向公共福利转向2联邦政府开始介入地方社会福利事务
1.福利国家的危机（1）合法性危机：对福利国家的批判、质疑。左派：福利国家不够“左”，未能达到福利国家的目标新马克思主义：福利国家没有根本消除阶级剥削。女性主义：福利国家将对妇女的歧视合法化了
右派哈耶克和弗里德曼：福利国家损害了自由，表现为：1福利国家否定了人们对服务的选择权2福利国家的再分配制度使在经济中创造财富的人收到了损害3福利国家导致高税收和政府借贷4福利破坏了工作伦理和文化5国民保险的原则是一个骗局
（2）财政危机：上世纪70年代的石油危机，滞胀使福利国家不堪重负
2 .福利国家改革：1削减福利开支：强调个人责任，救助只面向2）改变社会保障待遇计发方式待遇与CPI挂钩3鼓励、支持私营保险的发展4）中引入准市场英国为例：1撒切尔夫人把失业作为一个政策工具，放弃了贝弗利其的充分就业原则，把抑制公共支出作为政府的另一个政策目标.
2改革社会保障体系 3四个方面改革a引入人头税代替地方税b1988年制定的住房法案允许私人机构管理地方公共住房c教育改革法强化了父母对子女教育应承担的责任,将地方教育当局的学校转化为直接由中央政府资助的学校d改革健康服务，引入内部市场或准市场。
第三章社会政策研究发展历史
早期社会政策学科的特点：一、缘起：社会政策一词最先是由德国人提出来的，对社会政策的研究也发源于德国。
二、形成发展
1、1950英国蒂特马斯被聘为伦敦经济学院第一位社会行政学教授，标志该学科到达法定年龄，迅速在英国许多大学被承认是一门大学科。
2、蒂特马斯社会政策的研究取向：三个长处两：1肯定了价值在社会科学中的作用，社会政策研究不可能价值中立2主张把关于社会政策的研究结论与建议建立在事实和可以检验的证据基础上3社会政策的论题比社会服务广泛的多
不足：1单一价值取向2非理论取向
对蒂特马斯研究的挑战：1社会行政学作为一门学科在大学和其他高等学府获得了长足的的发展2马克思主义社会学科的复兴，提醒人们注意还存在着具有其他取向的理论3女性主义者的批判把注意力引向了福利国家背后的父权主义的假设4资本主义经济的长期危机进一步降低了社会民主主义的形象和人们对社会发展的信心，促使学术届对当代社会福利体系中的重大问题做出系统的理论反思。3、美国社会政策研究体系的形成;1951年美政治学家拉斯韦尔和勒纳撰写《政策科学：范围和方法的最新发展》
发展：1、从1930-1960政策研究试验期2、1960-1980探索政策解决方案时期3、20世纪80年代以来促进政策过程时期。
