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法国
【法国食品安全的法律体系】
1905年，法国制定了其第一部食品卫生安全法，即《公共健康食品卫生法》。
根据该法，法国成立了打击不法行为的行政管理机关，发挥政府在食品卫生安全管理中的监督作用，实现法国食品安全管理组织的现代化，体现政府机构在食品安全卫生方面的主导地位。
1993年，法国在《公共健康食品卫生法》和1983年关于消费者安全的法律以及其他法律文本的基础上制定了《消费法》，后几经修改日趋完善，最近一次修订的时间为2013年7月1日。《消费法》在食品安全管理中发挥着重要的作用，涉及食品生产、销售的各个环节，以确保食品符合国家安全的规定。其侧重于分析风险和产品的缺陷责任。
与《消费法》相对应的另一部法律为《农村法》，该法于2010年修订为《农业与海洋捕捞法》。其贯彻了“从田地到餐桌”的理念，主要规范生产单位的行为，并且确定了食品质量和检查的内容，确立了食品的“可追溯性”理念。
1998年7月1日，为了有效控制二十世纪末爆发的疯牛病，法国颁布了《公共健康监督与产品安全性控制法》，加强了对食品的卫生监督和卫生安全检查，并由此成立了“法国食品卫生安全署”，负责评价食品的卫生营养风险。
1998年的法律对食品卫生安全体系重新进行了规范，决定将风险评估和风险管理职能分离，由此，法国建立了完善的卫生监督规范和风险评估机制，使法国食品卫生安全体系日益健全。
【法国法律查询网址】：http://www.legifrance.gouv.fr/
（Légifrance是负责通过互联网进行法律传播的法国公共服务机构。该机构提供官方公报上刊登的法语版法律法规和法院判例的主要内容，以及劳资集体协议，欧洲机构颁布的各项标准以及在法国生效的国际条约与协定）
【法国食品安全主管机构】
（一）法国食品质量安全管理实行中央和地方相结合的两个管理层面。
1、中央层面主要包括三个职能部门，即农业和渔业部下属的食品总局，经
济、金融和工业部下属的消费、竞争和稽查总局以及社会事务、劳动和团结部下属的健康总局：
（1）食品总局（DGAL）：法国农业和渔业部肩负着从生产到销售各环节的技术性质量安全管理的全程监控职责。食品总局下设4 个分
局，分别行使植物品质保护、动物健康保护、食品卫生安全、法律
法规协调等职能，其地区和省级分支机构主要负责对各项法律法规
和规章制度执行情况的监察。
（2）消费、竞争和稽查总局（DGCCRF）：法国经济、金融和工业部对食品质量的管理工作侧重于市场交易环节及卫生安全保证的诚信
性监控检查。其行动范围以所有消费品和服务的安全、正当竞争和
质量为中心，食品质量安全只是其职能范围内的一部分。其还负责
检查包括食品标签、添加剂在内的各项指标。
（3）健康总局（DGS）：社会事务、劳动和团结部一般在因食品质量安全引发了公共健康安全问题之后介入调查和防控管理，并对违反
公共卫生安全法律法规和不符合卫生许可的行为进行监察以及处罚
等，重点是对与人的饮用水有关产品的卫生安全进行监督。
2、地方层面由22个大区100个省市的兽医服务省分局，消费、竞争和稽查
总局分局以及社会事务卫生事务省分局负责。农业与渔业部下属5000多
家办事处分布在各省、市区，其中有100多个兽医服务管理处（DDSV）及22家大区植物保护署（SRPV）。农业部依照这两类服务监督机构执行
政策，管理国家的食品安全。DDSV保证动物的健康、食品质量和卫生
安全。SRPV保证植物的健康、质量和卫生安全，并关注农业的发展是否
在保护环境的前提下进行。
（二）法国食品卫生管理体系的另一个重要特征是法国政府的谨慎态度和坚定决心。在推行食品卫生和安全过程中，法国创立了监管活动中的“谨慎原则”。谨慎原则是指“在一项食品虽然未经科学论证其一定携带危险，但按逻辑推理，其可能存在某种危险的情况下，监管机关可以限制该食品的使用和销售”。这一原则允许行政管理机关在对风险的评估还不完善的情况下，强行采取某些卫生或植物病毒防止的措施，以保护消费者的利益。
（三）法国食品安全体系基于以下原则：
1、把风险评估和风险管理分开；
2、单一指挥链；
3、从农场到餐桌的综合监控；
4、运营商承担责任（生产商、加工商、经销商）；
5、根据食品卫生方面的科学和技术发展以及社会期望，持续对有关规章
进行相应的修订；
6、建立由公共服务机构负责认证和监控的系统，并在必要时进行制裁；
7、对食品的鉴别和追踪；
8、建立国家预警系统和欧洲预警系统，以确保能够对食品卫生进行持续
的监测，并在有潜在危险的情况下快速动员；
9、国家根据适当的监管规章管理公共风险，特别是在紧急情况下的风
险。
【资料来源】：食品总局2011年中文报告
（四）法国关于食品卫生安全管理的严密的事先许可、申报程序和严格的事后监管措施，使食品质量不断提高，食品风险不断下降。
（五）各部门网址：
1、食品总局：http://agriculture.gouv.fr/securite-sanitaire(食品总局没有专门
的主页)
2、消费、竞争和稽查总局：http://www.economie.gouv.fr/dgccrf
3、健康总局：
http://www.sante.gouv.fr/direction-generale-de-la-sante-dgs.html(健康总局没有自己的主页)
【法国食品技术标准体系】
（一）法国标准化体系
法国标准化体系由法国标准化协会、标准化局、专家和政府组成。政府在法国标准化工作中具有特殊作用。由于标准化政策影响到所有各部，工业部部长专门任命了一位部际专员负责制定标准的总方针，检验其实施情况和特殊要求，并且代表政府监督法国标准化协会的工作。此外，政府内还设有部际标准组，协助工业部长确定政府有关标准的国家政策和对外政策，以及对这一政策的评定。在法国标准化体系中，法国标准化协会汇集标准化需求，制定标准化策略，协调并指导标准化局工作，使有关各方都参加标准制定工作，组织向公众征求意见并批准为法国标准。标准化局共有31个，分布在各行各业各个领域，他们通常隶属于行业机构，由该领域的企业和合伙人资助。标准化局的专家是法国标准化体系的重要基础，他们来自行业和专业组织、制造商、分销商、消费者协会、实验室、工会和预防机构、环境保护机
