农村公共服务现状与对策研究

括 了农村公共设施 、 本生 活设施 、 基 公共 服务 等多 个方 面 ，
致力于农业生 产 条 件 的改 善 和农 民生 活质 量 与水 平 的提 高 。如果没有 健全的公共 服务 ， 就不 会有 均等 化的城 乡公 共服务 ， 统筹城乡发展 、 建设社会主义新农村 的 目标 也难 以 落到实处 。社会 主义和谐社会的建设要求建立一个 能够满 足人 民 日益增 长的基本 公共 服务需求 、 民得 实惠 的社会 全 主义基本公共 服务体 系。具 体来 看 ， 农村 公共 服务建 设 主 要有 以下几个 方面 的意义 ： １ 农村公共 服务建设有 利 于统筹 城乡 发展 ， ． 促进 社会
生存权 、 发展权是促进社会公平 正义 、 维系社会稳 定的基本
途径 。
村 公共 服务 ， 实现公共服务均等化 。
一
、
着 力推进农村公共服务 建设 的重 要意 义
２农村公共 服务建设 有利于切实保障农 民的合法权益 ．
古语有云 ： 为政之道 ， “ 以顺 民心 为本 ， 以厚 民生 为本 ，
职 责 ， 已经成 为现时代 民生政 治 的现实命 题。公共 服 务 这 供给 的状况 直接影响到我 国新农村建设 、 和谐社会 的构建 ， 进 而影 响到我 国政治 民生的实现。我 国是 一个农 村人 口占
策， 让公共财政合理地覆 盖农村 就 能着 力 推进农 村社会 事 业发展 ， 就能让农 民基本 上享 受到 公共 服务 。公 共财政 保
当前 ， 资源配置和 国 民收 入分配 中农 民处 于不利 地 在
位 ， 民对 义务教育 、 而农 文化卫 生 生产服务 、 社会保 障等 最
基本 的公共产 品却有迫切 需要 。全面推行农村公共服务 政
群众 的切 身利益 ， 为人 民提供高 质量 、 均等 的公共 服务 ， 使 人 民平 等的分享改革 开放 的成果 ， 是我 国政府 义不 容辞 的
以安而不扰为本。 古往今来 ， 有远见 卓识 的执政 者都非 ” 凡
常重视民生问题 。 【 当今最大 的 民生问题莫 过于农 民权 益 ２ 问题 。中国拥有世界 １５的人 口， 中 ７ ％ 以上 生活在农 ／ 其 ０ 村。 中国农 民是一个不 容忽视 的群体 。农 民 问题 是“ 三农 ” 问题 的核心 ， 而作 为农 民问题核心 的农 民权 益 问题 又集 中
Leabharlann Baidu的公平
体现在农 民应享有平等 的生存 、 发展等权利 ， 民可以平 即农 等的获得 国家在生 活、 医疗 、 教育 、 就业 等方 面 的公共 服务 的权利 ， 等分享改革发展 的成 果 。解 决好 “ 平 三农 ” 问题 是
全党工作 的重 中之重 。在我 国已经进 入“ 工业反 哺农业 、 城 市支持农村 ” 新阶段的大背景下 ， 建设 社会主义新农村坚持 “ 予、 多 少取 、 放活” 的方针 ， 以工促 农 、 以城带 乡 ， 国民收 对
入分配格局进行调整 ， 公共财政广泛覆盖农村， 政府预算优
合作 医疗 的不断扩大和深 入 ， 必定 会实 现 “ 我们 老吾 老 以
及人之 老” “ 、 幼吾幼 以及人之 幼” 的和谐社会 愿景 。因此 ，
又具体 体现在农 民的公共 服务权 益没有得 到合 理 的保 障 ，
因此为了构建 和谐 社会 ， 当前新 农村建 设必 须大力 推进 农
在新农村建 设中 ， 积极推进城 乡公共 服务 ， 障农 民基本 的 保
第３ ｌ卷 第 １ １期
２Ｏ１１年 １１月
成
宁
学
院
学
报
Ｖｏ ． １ ３１， ． Ｎｏ １１ ＮＯ ． ０１１ Ｖ２
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｎ ｎ ＵＩ ｖ ｒｉ ｏ ｒ ａ ｆＸｉｎ ｉ ￣ ｌ ｅ ｓｌ ｉ
文 章编 号 ：０ ６— ３２ ２ １ ）１— ０ １— ４ １０ ５４ （０ １ １ ００ ０
等 以构建 以农 民为主体 的公 共服 务体 系。
关键 词 ： 公共服务 ； 民；民生 农 中图分类号 ： ６ ６ Ｄ １ 文献标 识码 ： Ａ
政 之所 兴在顺 民心 ， 政之所废在轻 民生 。是否顺 民心 、
重 民生 ， 直接关 系人 心向背 ， 事业兴衰 。公共服务 事关人 民
农村 公共服务现 状与对 策研究
田 新 文
（ 咸宁学院 思想政治理论课部 ， 成宁 ４７ ０ ） 湖北 ３ １０
摘 要： 加快推 动符合农村发展 需要的公共服务建设 ， 时代赋 予我们 党和政府义不容辞 的责任 。 当前我 国农 村 是
公 共服 务相 当薄弱 ， 严重地制约 了经济社会发展 。作 为农村 公共服务的 消费者和直接 受益 者的农 民， 其公共 需求 的满足 就是农村公共服务 的根本 目标 所在 。为此 ， 必须尊重农 民需求 ； 大力推行 农村教 育 ， 高农 民的综合素质 ； 提 积极引导 多方参与 ， 构建政府主导下 的多元化农村公共服 务供 给模 式； 加快 民 间组 织发展 ， 高农 民组织化程 度 提
农 村公共服务是 为满足农 业 生产 、 农村 发展 和农 民生 活共 同需要 的 ， 为农村居 民公众利益 服务 的事务 。ｌ 的十 －党 六 届五中全会 提出 了“ 生产发展 、 生活宽裕 、 乡风文 明 、 村容 整洁、 管理 民主”的社 会主义新农村建设 目标 要求 ， 内涵 其 十分丰富 ， 及农村经济 、 涉 政治 、 文化 和社会发展 各领域 ， 包
障下 的农村 义务 教育会得 到普及 、 固和发展 ， 巩 城市 和农 村
的义务 教育就会 均衡发展 ； 村劳 动力转 移培训 工程使 得 农
农 民技 能化 ， 为推进新农村建设 提供 强大的智 力支持 ； 村 农
大 多数 的国家 ， 决“ 解 三农 ” 问题一 直是党 和政府 的重 中之
重 。就 当前 “ 三农 ”问题来 看 ， 其核 心是 农 民问题 ， 民问 农 题 的焦点聚集在农 民的权 益 问题 上 ， 而农 民的权益 问题 则