海上维权与执法
从整体上看，我国的海洋维权斗争虽历经多年但仍存在诸多问题。这其中，既有海洋大国与周边国家不断“侵权”所造成的外部维权压力，更有我国维权力量、维权能力相对薄弱所形成的内部“瓶颈”。
由于历史等多种原因，长期以来，我国的海域管理权分散在海监、渔政、海关、海事、边防武警等多个部门。（一）中国海监隶属国家海洋局，下辖北海、东海、南海三个海区总队，现有各类执法船艇120余艘，执法飞机若干。（二）中国渔政隶属农业部，包括黄渤海、东海、南海3个海区。其下设“渔政总队”。农业部成立渔政指挥中心，负责组织协调全国重大渔业执法行动，包括跨海域、跨省区的护渔行动等。（三）海关缉私局隶属海关总署，主要职责是打击各类海上走私违法犯罪活动。（四）中国海事隶属交通部，主要负责行使国家水上安全监督及海洋设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能，确保我管辖海域船舶安全和航行秩序等。（五）公安海警隶属公安部边防管理局。主要负责海上方向防范和打击境外敌对势力、偷渡、走私、贩枪、贩毒及其他违法犯罪活动，以及军事演习警戒，对海洋违法犯罪嫌疑人员和船舶依法实施登临检查等。
以上五支海上执法队伍在海洋维权中呈现出各自特点。海监执法船只吨位较大，具备长时间、大面积的海域巡航执法能力；渔政执法船只数量较多，熟悉各重点捕捞海域情况，在保障渔业生产安全方面具有独特优势；海事部门在确保近海海域交通安全方面，拥有广泛的
信息源和专业救捞力量；边防海警由现役军人组成，组织纪律性、作战能力强，但船只吨位普遍较小，难以在较远海域维权方面发挥更大作用。
从目前来看，海监、渔政等政府涉海部门维权执法能力较弱，是制约我国海洋维权能力提升的一个重要瓶颈。从长远看，适时整合海洋维权队伍，建立具有中国特色的“海岸警卫队”，是大幅度提升我国海洋维权能力的必然趋势。
综上所述，我国在逐步整合海洋维权队伍的同时，应继续发挥军队，特别是海军在人才培养、训练基地、装备保障等方面的优势，协助海监、渔政等部门强化海洋维权执法能力。就整合多部门海洋维权力量，形成更加有效独立的海洋维权机构，是当前强化海上执法与维权的必行之举。
胡文卉
