对公共事业管理专业发展问题的思考

对公共事业管理专业发展问题的思考
口文 ／ 李志远 王迎春
提要 公共事业管理专业正面临着 把 以社会 公益为 目的的非营利性组织 作 １９ ９ ８年公布的新专业之 一，人才培养 的 主要覆 盖教育、 文化 、 卫生 、 基本 目标是“ 能在文教、 体育 、 卫生 、 环保 、 招生、 就业 、 发展等诸 多方面的问题 ， 为研究对象 ， 学科 社 基 甚 但并 不能就此 否定它的价值 与存在 的必 体 育 、 会 保 障 、 础 设施 等 领 域 ， 至 涉 社会 保 险 等 公共 事 业 单 位 从 事 管理 工
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共产品， 追求 的是社会公共利益 的公平分 环境保护、 发展与住宅 、 律宣传与政 治、 及第一志愿招生难 以保障等困境。 法 配 ； 工 商 管 理 是 以私 人 企 业 为 管 理 对象 ， 慈善中介与志愿性服务、 国际活动、 宗教 、 二、 促进公共事业管理专 业发展的两 以提供私人 产品， 获得利益最大化为 目的 商业与专业协会等。这样 ， 西方 国家的公 点 建议 的管理。 所提供产 品性质的不同是两个学 共管理类 专业即据此来设 定人才培养 目 科的本质区别。 公共事业 管理专业 从国外 引入到 蓬 标、 知识 结构 、 课程 门类等。 公共 管理类专 勃发展 ，再到 目前面 临的毕业 生就业 困 能就此否定它的价值与存在的必要性 ， 而
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（ ） 一 公共 事业管理 的内涵。 公共事业 美 国学者菲利浦 ・ 科特勒认为 ，整个社会 值 得注 意 的 是 ， 目前 国 内公 共 事 业 管 管理专业属于公共管理学科 ， 是面 向应届 组 织 划 分 为企 业 、 府 和 非 营 利 组 织 三 大 理专业发展 较好的大都 是依托所 在学校 政 高中生招生的本科专业之一 。 了解公共 部 门。 由于 西 方 国家 公 民社 会 发 达 ， 多 原 有专 业 优 势 而 设 置 、 相 应 专 业 方 向 的 要 诸 有
会公益性质， 以提 高社 会 水 平 和 质 量 为 宗 学科基础来举办该专业的， 使得各学校在 公共事 业管 理学是一 门运用管 理学 、 旨的 组 织或 部 门 。 专业方 向的设定上各有侧 重， 形成 了社会 政治学、 经济学等多学科理论方法专 门研 （ ） 二 国外公 共管理类 专业的发展特 公共经济管理、 教育管理、 科技 管理 、 文化
社 志愿性公益 性 作” 由于公共事业涉及社会领域广泛， 。 公 要 性 ，正 确的 方法是通过 科学 的学科定 及到群众 组织、 会团体 、 行政管 位， 突出专业特 色， 改善教 学效 果， 改变就 组织 以及部分 中介机构和委托代理机构 。 共事业 管理渗透到了除工 商管理、 业观念 ， 宽学生的 就业视 野 ， 拓 以促进 矛
究公共 组织 的管 理活动及其规律 的学科 。 征 。 公共 事 业 管 理 是 ２ Ｏ世 纪 六 十 年代 首 管理、 社区管理 、 保险管理 、 资源与环境管 公共事业管理专 业是根据 我国经济 、 社会 先在 欧美 发达 国家兴起 的一个重要 学科 理、 社会保障管 理、 社会 劳动 管理 以及城 发 展 的 需要 ， 过 对 原 相 关 专 业 的 调 整 和 领 域 。但 是 ， 通 在西 方 国家 高 校 的 学 科 专 业 市事务管理 、农村事务管理等 专业方向。 改革，于 １９ ９ ８年开始建立的 旨在培养公 设 置 中 ， 无“ 共 事 业管 理 ’ 一 专 业 名 有些方 向实 质上是对较 早之前 的教育管 并 公 ’ 这 共 事 业 管 理 人才 的专 业 。 称 ， 他们 对 该 类 人 才 的培 养 是 与 其 经 济 、 理、 体育管理、 文化艺术管 理、 卫生事业管 公共事业管理专业的定位 政 治 、 化 、 史 等 背 景相 一致 的 。 比如 ， 理 等专 业 的一 种 整 合 。 文 历
事业管理专 业， 必须弄清楚公共管理与工 的 社 会 公 共 事 务 主 要 由社 会 组 织 进 行 自 院校 ， 那 些 既 无 原有 专 业 依 托 又 无 学 校 而
商 管 理 、 公 共 事 业 管 理 与 行 政 管 理 的 区 我管理， 政府公共 管理职能较少。 因此， 西 名气支撑却 办起 了公共 事业管 理专业 的
盾的解决． 从 一个 国家 对整 个 社 会 的管 理 来 看 ， 理之外 的其他一切领域 ， 为高校提供 了广
行政管理是国家权力执行机关 的行 为， 代 阔的办 学空 间。从全国情 况来看 ， 开办公 表政府意 志， 具有 强制性 ； 工商管理是 以 共事业 管理专业的院校包 括师 范类 、 医学 企业 自身利益为核心的管理 ， 具有明确的 类 、 体育类、 科技类、 农林类、 经类 、 财 综合
经 济 目的 ；而 公 共 事业 则 处 于 两 者 之 间 ， 类等各种高校 。 由于学校的性质与类型不
关键词： 培养 目标 ； 业； 就 公共事业管理 本文 系石 家庄铁道 大学管理 教育创 新高 地阶段性研 究成 果 中图分类号：６ 文献标识码 ： ０４ ＾
是涉及国家长远利益的微利事业 ， 具有社 同， 而且大多数 学校都是依托本校 原有 的
别。 公共管理和工商管理同属管理学类的 方公共 管理人才的就业 去向主要就 是非 地方院校 ，正经历着培养 目标 难 以确立、 级学科， 公共管理是指公共事业组织依 营 利 组 织 ， 这 些 非 营 利 组 织 涉 及 文 化 娱 培养方 案难 以稳定、师资力量较为薄弱、 法对社会公共事 务的管理 ， 它提供的是公 乐、 教育研究 、 健康 医疗服 务、 社会 服务 、 教学水平难 以提高、 毕业学生就业 困难 以