关于危险化学品企业开展
安全标准化工作的指导意见
（自治区危化企业安全标准化考评办李丙山）
开展安全标准化工作，是贯彻落实安全发展理念的重要措施，是建立安全生产长效机制的一种有效途径，是企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要。我们要认真分析研究本企业生产特点，深入贯彻国家安全监管总局关于安全标准化的要求，有效开展安全标准化工作，建立安全生产生效机制。
一、正确理解和把握安全标准化的内涵
和特点。
1、安全标准化的内涵和作用。就是将传统和安全管理提升到标准化、规范化、系统化的安全管理上来，它以安全承诺，安全生产方针，安全生产目标为核心，以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机的结合起来，注重科学性、规范性和系统性。＜它如同企业执行的国际通用的产品质量体系认证，我们也可以把安全标
准化达标考评理解为对企业的安全管理体系考评认证＞
2、安全标准化实施的原则。安全标准化的实施，应体现“全员、全方位、全过程、全天候”的安全监管原则，将安全管理的着力点放在重点向下，关口前移，上下联动，齐抓共管，真正形成企业自主管理，安全标准化考评机构推进，政府安全监管部门监管的管理模式，实现安全生产的长效机制。
3、安全标准化的特点。安全标准化工作构建了“科技、制度、监管”三位一体安全保障体系，企业只有依靠科技创新，不断提高企业的科技管理水平，才能从根本上改变危化品生产过程中的不安全因素。安全标准化工作过程中，如：企业对风险有害因素的辨识和评价；危险工艺的自动化控制；重大危险源的确认和监控；事故应急措施等都必须依靠科学方法和科技的支撑来保障，才能实现安全的长效机制。
制度是安全生产的基础，安全标准化要求企业不但要建立健全各项安全管理规章制度、各岗位安全职责、各种安全操作规程，
而且要求所有的制度、规程都要进行符合性、适用性评审，使其具有可操作性，能满足企业的安全管理的需要。（安全标准化要求企业要建立大概：30多项安全管理制度，14项管理台帐，8余种档案，10多项记录，4个预案，6余项安全计划，5种形式的安全检查等基础性工作，使安全标准化从看不见摸不着的无形到有形，抽象到具体。）监管是安全生产的关键。安全标准化是政府安全监管部门评判企业安全管理好坏的日常抓手，政府监管部门督促和指导企业开展安全标准化，促使企业逐步加大安全投入，提高企业的安全管理水平。
4、安全标准化工作推进的程序。是通过企业申报，当地政府安监部门推荐，考评机构考评来完成。考评机构受理企业的安全标准化考核申请后，一般会采取对申报企业进行专业辅导，实务操作指导、初评，初评不合格项的整改复查等，认为企业基本具备考评条件，即上报安监部门组织进行达标考评。考评一般是由专家组通过听取企业安全标准化工作开展的情况汇报；查企业安全标
准化的基础工作，即查安全管理制度、职责、操作规程、档案、台帐、原始记录、应急预案、方案等；现场检查工艺设备、安全设施等进行验证；询问部分中、高层管理人员、专业技术人员、班组长、操作工人对安全工作的应知应会等办法进行。而后进行打分，写出考评意见报政府安全监管部门进行考核审批，向社会公告。
二、开展安全标准化的基本方法
安全标准化的建立应采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环持续改进的管理模式，即：建立PDCA动态循环的安全标准化体系，每年至少一个循环，不断提高安全管理水平。具体实施过程分六个阶段进行。
第一阶段：策划与准备阶段。此阶段的主要工作是根据企业的实际情况，成立以安全第一负责人为组长，企业各职能部门：安全、设备、技术、质检、环保、企管、人事、财务等部门负责人参加组成的安全标准化领导小组，制定本企业安全标准化工作实施总体方案，方案包括指导思想、工作目标、
组织机构分工、资源配臵、实施的步骤及各阶段工作进度和具体要求等。并在企业召开动员大会，进行具体部署和安排，同时利用各种形式进行广泛宣传。
第二阶段：初始评审阶段。此阶段的主要工作是依据安全标准化《通用规范》的要求，对本企业安全管理现状进行初始评估，全面摸清企业安全管理现状，找出差距，重点是对企业的安全生产管理制度，各级安全职责、安全操作规程、安全生产方针、目标、台帐、档案、记录等进行全面清理和符合性、适用性评审，重点评审清理和建立以下安全管理基础性资料。
1、各项安全管理制度：
（1）各级管理部门、人员的安全职责；（2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准并建立清单；
（3）安全生产会议制度；
（4）安全生产费用制度；
（5）安全考核奖罚管理制度；
（6）安全培训教育制度；
（7）特种作业人员管理制度；
（8）管理部门、基层班组安全活动管理制度；
（9）风险评价制度；
（10）隐患排查治理制度；
（11）重大危险源管理制度；
（12）变更管理制度；
（13）事故管理制度；
（14）消防管理制度；
（15）关键装臵，重点部位安全管理制度；（16）生产设施、安全设施、特种设备管理制度；
（17）监视和测量设备（仪器仪表，报警，联锁）管理制度；
（18）安全作业（动火，进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业等）管理制度；（19）危险化学品的（包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等）安全管理制度；
（20）检维修管理制度；
（21）生产设施拆除和报废管理制度；（22）承包商管理制度；
（23）供应商管理制度；
（24）职业卫生管理制度；
（25）劳动防护用品管理制度；
（26）作业场所职业危害因素检测管理制度；
（27）应急救援管理制度；
（28）安全检查管理制度；
（29）安全标准化自评制度；
（30）各岗位安全操作规程等。
2、建立健全各种安全台帐
（1）安全生产会议台帐；
（2）职工安全教育台帐；
（3）劳动防护用品发放台帐；
（4）重大危险源登记台帐；
（5）关键装臵、重点部位检查登记台帐；
（6）事故隐患排查治理台帐；
（7）事故处理登记台帐；
（8）特种作业人员登记台帐；
（9）特种设备管理台帐；
（10）安全设施管理台帐；
（11）承包商、供应商管理台帐；
