招投标电子化对存在问题的解决方案

将20天 作为硬 性要求
问题八：虚假招标 未招先定
先建后招
相互勾结
招标人往往采用未招 先定，先建后招，与招 标代理和投标人相互勾 结的方法，进行虚假招 标
对策：进行网上报名，解决虚假招标
请选择需要报名 的选项
对企业进行有 效身份认证
问题九：传统的评标过程比较繁琐
传统评标 现场
传统评标 过程，人工 操作，过程 繁琐，导致 评标时间长。
招投标电子化对存在问题的 解决方案
目录
1
引言
2
招标人存在的问题
3
投标人存在的问题
4 招标代理机构存在的问题
5 评标专家存在的问题
6
总结
招标人存在的问题
问题一：传统招标备案采用工程报建制
传统的招标 备案采用工程报 建制，需要填写 较多表格，同时 需要较多部门盖 章。严重的浪费 人力，物力，财 力。
对策:计算机自动控制关键环节，减少人为干预
问题十二：评标专家不公正，导致评标结果有失公正
滥用 评标 权力
对策：电子评标，网上留痕，约束专家行为
评标行为 网上留痕
评标过程 实时监控
问题十三：人工计算投标报价，误差较大
人工计算投标报价 过程中，对单项的抽取 原则上不低于10项。
在较短的评标时间内，难 以计算出投标报价的合理性。 评标过程 公正、公平的原则 难以体现。
划分标段不合理，肢解 项目，规避招标
对策：划分标段，网上留痕，重点监控
项
目 审
重点监控未招
批
标项目
单
位
审批单
实时监控已招 标项目标段划
分情况
招投标监管部门
问题六：主体招标，专业项目规避招标
谢谢领导关照！
专业工程就 给你啦！
消防，弱 电，空调， 装饰装修 等专业工 程直接划 额
对策：多部门网上协调办公，监督其是否进行招标
对策：网上曝光违规行为，从严规范市场行为
项
招投标监管部门
目
审 批
审批单
单
位
中
违
标
法
结
行
果
为
问题四：伪造，补办中标通知书的现象时有发生
你能看出这是真的还 是假的吗？
对策：中标通知书网上打印
自动记录中标时间
自动生成中标通知 书内容
网上电子签章，方 便、快键
二维防伪条码，安 全，可信
对策五：肢解项目，规避招标
对策：管理部门通过招标备案审核招标方式
招标备案表
招标方式审核
管理部门
招标方式的审核是网上招标 备案的重要组成部分，这样就 加强了对招标方式的审核管理
问题三：建设工程先开工，后补办招标程序，规避招标
时间来不及 了，先干了
再说
处理这种问题的传统方式是以罚 代管的模式，这样很难从源头上遏 制此类问题的发生
问题三：非法转包屡禁不止 工程项目一
非
无资质企业
法 工程项目二
不符合规定 企业
项目经理
转 工程项目三 包 、、、、
非专业企业 其他企业
Байду номын сангаас
对策：项目经理IC卡制度
查看项目经 理是否锁定
1、一个项目经理只能承建一个项目 2、采用项目经理IC卡的方法进行锁定
问题四：违法串标，围标行为时有发生
对策：建立企业数据库，实行项目经理IC卡 项目经理IC卡
对策：工程量清表软件，低价中标更具合理性
计算机自动生成清 标报告
利用科技手段清标，性 价比高、误差小、有利于 评标过程中公正公平的原 则。
问题十四：招标人排斥低资质企业参与投标
问题十四：招标人排斥低资质企业参与投标
排斥低 资质企业参 与投标，不 利于建筑业 发展，同时 也扰乱了市 场秩序，留 下了安全隐 患
时间来不 及了，先 开工吧！
设计也没 完工啊！
三边工程违反基本
建筑程序，易发生工 程质量事故，同时极 易造成投资浪费。
对策：建立投标企业数据库
中标通知书
已经招标的项目
未招标的项目
企业不良 行为记录
企业数据库
1、网上招标备 案必须提供相关 手续才能进行。
2、从企业数据 库中可以即时掌 握项目进展信息
对策一：开放市场
开放市场，
让所有企业公 平竞争，有利 于低资质企业 发展，有利于 建筑市场的发 展、有利于做 强做大我省建 筑产业。
对策二：进行网上报名，公开、公平、公正
请选择需要报名 的选项
对企业进行有 效身份认证
CA锁
投标人存在的问题
问题一：三边工程隐患较多，影响市场秩序
规划还没 完事呢！
处罚单
管理部门对专业项 目进行网络化管理
监察部门对重点项 相关部门进行其违
目进行监管
规处理
招标计划备案表
项目名称 招标金额
招标时间
问题七：招标时间普遍不合法
项目着急！ 缩短招标时
间！
招标时间太 短了吧！
招标法规定招标时 间不得少于20天
对策：通过电子招标文件示范文本规范招标时间
招标文件标准示范 文本电子制作工具
问题二：招标文件售价不符合规定
招标 代理
对策：网上招标备案方便快捷
提交
审核
现在采用网上备案招标人只 需一台电脑就可以通过网上招 投标平台进行所有的招标备案 程序。节省人力，物力，财力。
问题二：部分项目，招标方式随意性较强
邀请招标 也没关系
该项目依法应 为公开招标
直接发包 就可以
招标方式的审核应该
是由项目审批单位进行， 目前很多招标人缺乏这 方面的认识
对策：电子评标、远程评标方便快捷
计算机电子 评标
采用计算机辅助
评标系统，方便快捷 同时可以对标书进行 符合性检查和雷同性 检查。提高评标过程
的公平和公正性
计算机远程 评标
问题十：投标人以不正当手段承揽工程项目
现象一：送钱
现象二：送礼
问题十：投标人以不正当手段承揽工程项目
现象三：请客吃饭
投标人、招 标代理往往采 用请客送礼等 不正当手段致 使招标人压级 压价，最终获 取工程项目
计算机电子评标
招标代理存在的问题
问题一：招标代理行为不规范
现象一：资质挂靠
现象二：非从业人员 从事招标工作
问题一：招标代理行为不规范 现象三：帮助投标人获取中标通知书
问题一：招标代理行为不规范
现象四：协助招标人 进行假招标
现象五：诱导评委指定 中标人
对策：招标代理机构实行动态管理
核对从业人员身份的有效性 检验从业人员是否为本单位人员 检验从业人员是否有不良行为记录 确定招标项目组成员
对策：利用科技手段综合治理 一：建立企业数据库
二：网上招标备案
对策：利用科技手段综合治理
三：网上自主报名
四：计算机资格后审
对策：利用科技手段综合治理 五：不良行为公告
问题十一：建设工程招投标被直接干预 现象一：集体讨论确定中标人
问题十一：建设工程招投标被直接干预 现象二：给招标人施加压力 现象三：直接指派中标人