人教版高中历史必修18课_美国联邦政府的建立

6.美国前总统威尔逊在《国会政府》的报告 中指出：“我们的宪法之所以恒久，就在于 它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完美 的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不 是完美的藤。”材料的实质在于说明
A．1787年宪法比《权利法案》落后 B．1787年宪法奠定了美国政治制度的基础 C．1787年宪法是不完善但很进步的资产阶级国
政 封建势力较强，“光荣革命 北美人民摆脱了英国的殖 治 ”实质是资产阶级和新贵族 民统治后，国内主要是阶
向封建势力妥协的产物。 级内部矛盾。（南北方、 大小州）
思 受早期启蒙思想影响，理论 启蒙思想处于高潮（社会
想 还不成熟。
契约、三权分立）
人 长期的封建思想束缚了人们 追求自由、平等、民主共
民 的观念。
1.内容 2.体现的原则 3.评价
三、1791年修订宪法和两党制
——美国资产阶级民主制度的发展完善
国家结构形式是国家的统治阶级所采取的 、按照一定原则来划分国家内部区域，调 整国家整体与组成部分、中央与地方之间 相互关系的国家外部总体形式。国家结构 形式与政权组织形式共同构成了国家形式 。
v概念解读：
议会与政府的关系
间接选举
任期4年
有（总揽军政大权） 总统
总统任命
总统
参、众两院组成的国会
行政机关与立法机 关独立
世袭
终身制
无（统而不治）
首相 议会产生
议会
议会 政府由议会产生,对议 会负责,受议会监督
英、美政治体制差异的原因:
英国
美国
历 欧洲典型的封建国家， 史 长期处于国王统治之下。
北美大陆没有经历过封建 时代。
制衡权力：
①可对国会通过的法律实行否决权； ②任命大法官; ③国会通过的法律必须有总统签署才能生效
联邦法院：司法权
阅读教材，请回答：
1. 美国大法官如何产生？ 2.联邦法院享有哪些权力？它在制 衡国会和总统方面拥有哪些权力？
职权：
①行使最高审判权； ②后来拥有解释法律及条约的权力
制衡权力：
有权审查行政和立法行为，如果 它认为违宪，可宣布其无效
同一个机关行使这 三种权力 ,则一切 便都完了。
为防止对权力的滥 用,就必须用权力约 束权力,建立一种能 彼此调节配合并相 互制约的制度。”
孟德斯鸠 《论法的精神》
一、 1787年宪法制定的背景
（美国资产阶级代议制即民主共和制确立背景）
5.个人作用：华盛顿等人希望建立 共和制国家（资产阶级达成共识）
￭ 局限 £（1）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视的烙印； £ 妇女、印第安人、黑奴的选举权被剥夺。 £（2）没有充分保证人民的权利，反映时代局限性。
三、两党制的形成和发展
1.形成： 2.特点：
民主党、共和党两党对垒，交替执政。
不同:代表不同利益集团，内外政策和治国方 略上有所不同。
3.本质： 资产阶级的政党，都代表资产阶级利益
美利坚合众国
The United States of America
你知道“State”在美国政治
历史上最初的含义是什么吗？ 邦 现在的含义又是什么？ 州
美国就像沙子扭成 的绳子，一碰即碎 。
一、 1787年宪法制定的背景
（美国资产阶级代议制即民主共和制确立背景）
1.必要性：邦联制的弊端
美国建国之初，面临的问题是什么?
6.历史借鉴：18世纪英国君主立宪 制的完善
阅读材料：在设计一个由人来统治人的政
府时，最大的困难在于：你必须首先使
政府有能力控制；其次要强制政府控制
自己。
——麦迪逊
请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊 等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其 目的是什么？
原则：中央集权;分权制衡；民主。 目的：加强中央集权，巩固资产阶级革命成
弊端：贪污贿赂，金钱政治； 两党竞争、互相诽谤。
归纳总结：
美国是一个以__“_分__权__与__制__衡__”_为 原则，以_国__会__、 _总__统___ 、 联__邦__法__院__ 为主要机构，以__联__邦__制为国家结构 形式，以__总__统__共__和__制为政体的资产 阶级国家。
美国三权分立 制和隋唐三省六部
4.作用：
控制了国会，左右总统选举和地方选举；
两党竞争激烈，互相监督，有利于美国民主 制度的发展和完善。
从美国大选看两党政治
2004年3月份，布什轻松开出一 张1000万美元的支票，在17个州播 放120秒广告。克里阵营推出了120 秒的两个竞选广告，在全美19个州 播放3个星期，广告总额高达2500 万美元。——政治选举与金钱政治
总统：行政权
阅读教材，请回答：
1. 美国总统如何产生?身兼几职? 2.宪法赋予总统享有哪些权力? 它在制衡国会和法院方面拥有哪些 权力?
阅读下列材料,概括美国总统的职能
材料1:2005年9月，飓风“卡特里娜”肆虐美 国南部时，美国总统布什就于9月3日下令11000 名士兵在72小时内紧急赶赴美国南部墨西哥湾 的受灾地区参加救援活动
总统
行政权
规定法院的组织和权限
（总统任命的司法官员需经参议院确认）
国会
立法权
宣布国会制定的法律违宪
最高法院
司法权
#20. 幻灯片
1787年宪法体现了哪些原则？
1、联邦制（中央集权）原则：最高行政权 归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权 力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各 州保留了较大的自主权。 2、分权制衡原则：立法、行政、司法三权分 立，互相制约；中央与地方分权
2.不同点:
3.英、美政治体制差异的原因:
4 .启示：
美国总统共和制与英国君主立宪制的异同
比较项
美国总统制
英国君主立宪制
相同点
都是资产阶级民主制度，体现分权制衡原则
国家元首
总统
国王
不同点
国家元首的产生方 式 国家元首有无任期
国家元首有无实权
政府首脑是谁
政府如何产生
国家的权力中心是 谁 立法权在哪里
家宪法 D．这部宪法最大的失误是种族歧视和君主立宪
3、民主原则：总统和议员都由民选产生。
#20. 幻灯片
美国联邦党人当年设计政治制度的基本精 神是什么呢？简单地说，就是两个字—— “有衡”。政治制度的“有衡”包括两层 含义：第一，不同权力之间的相互制衡； 第二，不同利益之间的相互均衡。
————《论政治文明的内在灵魂》 根据材料一并结合所学知识，说明美国是 如何实现政治制度“有衡”的，这种有衡 的目的是什么？
5.制定1787年宪法的核心人物麦迪逊说：“如 果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是 天使统治人，需要对政府有外来的或内在的控 制了。”对这一主张的理解最为准确的是
A. 政府必须由纯洁、正直的人掌握 B. 人们必须时常注意控制政府行为 C. 只有分权制衡才能互相制约 D. 政府和人民的关系是对立的统一
人教版高中历史必修18 课_美国联邦政府的建立
2020/8/25
第8课 美国联邦政府的建立
课程标准：
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制 的权力结构，比较美国总统制与英国君主立 宪制的异同。
【教材思路】
一、美国联邦政府建立的背景
—— (1787年宪法制定的背景
二、) 《1787年宪法》
——（美国资产阶级民主共和制的确立）
和。
观
念
启示：
1、选择政治制度要从国情出发； 2、政治民主是历史趋势； 3、政治文明具有多样性； 4、不同文明之间可以相互借鉴。
1.1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是
A.总统共和制 C.议会共和制
B.君主立宪制 D.责任内阁制
2.下列关于美国国会的叙述，不正确的是
A.国会由参议院和众议院组成，行使立法权 B.在职的美国联邦政府官员不得成为国会议 员，参议院议长由副总统担任 C.总统和国会都有宣战权 D.参议员由各州议会选出，众议员由选民直 接选出
紧急情况下，总统往往越过国会，不宣Baidu Nhomakorabea战
材料2:美国总统与外国之间往往以签定行政 协定来代替缔结条约
材料3:总统有权与外国缔结条约，但须经参 议院2/3多数票的批准；而总统与外国签订的 一切行政协定，却不需经参议院的同意
总统职权：
①提名并任命政府官员； ②国家元首、政府首脑领导 政府和内阁； ③军队总司令，统率三军（战争过程中 调动部队）
松散的邦联体制
强经济中困如央难何政才府能的做权政到力局既不，稳可又加可 避免专制政体的出现？
加强中央集权
一、 1787年宪法制定的背景
（美国资产阶级代议制即民主共和制确立背景）
2.政治前提 3.经济根源
一、 1787年宪法制定的背景
（美国资产阶级代议制即民主共和制确立背景）
4.理论来源： 法国启蒙思想的影响 “如果同一个人或
#20. 幻灯片
• 权利的有衡（分权并制约）：美国实行三权分立： 1787年宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部 分，三者独立平等，但相互制约；联邦政府是各州 的中央政府，但各州在行政上保持一定的独立性， 缓和了中央与地方的矛盾。
• 利益的有衡（妥协）：参议员每州两名，众议员根 据各州人口比例选出，缓和了大洲与小洲的矛盾； 宪法间接的承认了奴隶制的合法性，缓和了南方州 与北方州的矛盾。
制本质一样本吗？质不同
专制
民主
同：形式上都体 现了分权的原则
异：美国：国家权力分散的目的是防止专制独裁、维护 民主共和；“主权在民” 中国：国家权力由皇帝掌握，分散相权，加强皇帝专制 独裁；“主权在君”
英国君主立宪制与美国总统共和制的异同
1.相同点：
本质上都是资本主义民主政体， 其核心特征是代议制民主。
【水门事件】
1972年6月17日，美国共和党为尼克松 竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦 民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被 警卫发现。《华盛顿邮报》报道后,举国震 动。美国政府、司法部门和国会立即进行 调查。许多白宫高级官员被指控参与其事 ，尼克松也被牵连。
1974年7月底,美国众议院司法委员会相 继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫 于同年8月8日宣布辞职.
“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。
它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或
者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。
”
——美国总统威尔逊
美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史
时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作
。
——英国政治家威廉•格莱斯顿
“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈
出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。
• 目的：防止专制和独裁，维护了美国长期的政治稳 定。
国会参众两院基本职能
国会
机任
构期
参 议 院
6 年
众 议 院
2 年
选举 规则
各州 2名
联邦 比例
产生 方式 间接
直接
权力范围
立法权 审批权 监督权 宣战权 （开战、结束）
国会制衡权力：
①总统任命的官员必须得到 参议院批准 ②总统与外国缔结的条约必须得到 参议院的 批准； ③ 众议院有权对所有文官提出弹劾，然后交 院审参议判； ④可用2/3多数推翻总统对国会法案否决.
”
——美国黑人领袖马丁·路德·金
谈谈你对美国1787年宪法的认识并说明理由?
对美国1787年宪法的评价
￭ 积极
1）法律史上：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法 2）政治方面：奠定了美国政治制度的法律基础；
巩固了独立战争的成果（国家独立）； 联邦制有利于国家的稳定和统一； 分权制衡，防止专制独裁，保障民主。 3）经济方面：促进了资本主义经济的发展。 4）世界意义：为其他国家提供了示范。
邦联：为进行相互贸易或其 他的共同目的而组成的一种松散 的国家联合，各成员拥有独立的 内政外交权力，没有全国统一的 宪法、军队与财政，政府集中行 使的权力极为有限。代表：欧盟 、独立国家联合体。
联邦：是具有统一主权的国家，其成员（国、州、 邦等不同名称）加入联邦后不再享有完全的主权，但 保留一些管理内部事物的权力。代表：美国、俄罗斯 。
3.关于美国总统的叙述，不正确的是
A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是 军队总司令 B.总统可以对国会通过的法律实行否决权 C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D.总统由选民间接选出，任期四年
4.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A.大法官除非犯罪，终身任职 B.联邦法院有权审查行政和立法行为 C.联邦法院拥有行使最高审判权 D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
果，发展资本主义经济； 防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力。
1）如何加强联邦的权力？
美国通过确立联邦制，使联邦权力 高于各州权力。联邦拥有立法、经济、 军事和外交等大权，国家有适用于全国 的宪法和基本法律。
2）如何协调中央与地方的关系？
各州有一定的自主权。
分权原则
美国联邦政府结构示意图
如何防止专制， 保障民主？