农村换届选举工作总结
截至今年3月底，我市176个村全面完成了换届工作，共选举产生1010名在职村干部，其中女干部268名，大学生村官91名，有96个村实现两委主要负责人一肩挑，有力地推进了基层民主政治建设，为农村经济和社会各项事业的发展提供了坚实的组织保证。
一、五个注重，确保村级组织换届选举工作顺利开展
1.注重责任落实，组织领导坚强有力。一是精心谋划部署。以屠甸镇为先行一步单位，开展村级组织换届选举试点，编印下发《村级组织换届选举工作资料汇编》，供全市学习借鉴。建立村级组织换届选举工作领导小组，先后召开领导小组办公室会议、领导小组会议、市委常委会、镇(街道)党委书记会议、全市工作会议等多次会议，进行专题研究和动员部署。制定下发了换届工作意见、部门职责分工、资格联审办法、严肃换届纪律等文件，明确了任务、程序和纪律，分层开展了换届骨干业务培训。二是坚持领导带头。市委书记费建文带头靠前指挥，率领领导小组成员，深入屠甸镇观摩村党组织的换届选举现场，并赴濮院镇、石门镇专题调研指导，提出了明确的要求。市委副书记沈海明在换届中，蹲点凤鸣街道、崇福镇等选情较为复杂的镇(街道)、村，督促镇(街道)党委抓好换届选举工作。市委常委、组织部长汤云良亲自研究部署村级组织换届选举的具体政策要求，加强具体指导，强化责任落实。三是突出分类指导。由市领导带队，从人大、纪检、组织、民政、农经等部门抽调16名业务骨干，组成4个指导督查组，包
片联系各镇(街道)，加强业务指导、协调各方关系、积极化解矛盾，力求做到选情清、兵力精、职责明、信息灵。四是落实基层责任。各镇(街道)都成立了领导小组，落实党委书记第一责任人职责，坚持联片领导分片抓、联村干部包村抓，确保每个村的指导组成员至少3名，其中1名为镇(街道)班子成员，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
2.注重选情分析，工作动态全面掌控。一是深入调研，打好基础。于2010年7月，集中开展了村级组织换届专题调研，重点掌握村级班子运行、后备干部队伍建设、财务审计、集体经济发展等情况，征求群众意见，梳理重点难点问题。各镇(街道)党委结合村级班子回访，开展竞争性选拔村级后备干部，适时调整村级班子特别是村党组织书记，为换届打好基础。二是及时通报，掌握动态。为全面及时掌握换届进程和工作动态，建立了工作情况和重大事项及时报送制度，提前掌握重要节点时段、重点任务环节及村级班子调整意向，每天联系收集选情动态，每周统计上报有关数据。三是摸清选情，建立预案。深入开展重点复杂村选情排摸和应对工作，共排摸出凤鸣街道、濮院镇、崇福镇、洲泉镇等21个选情复杂村。按照一村一策的原则，对参选率不高，村主要负责人候选人(自荐人)落选，票箱中跳出的人员当选、人选错位，候选人(自荐人)临时退出选举，班子选不足、职位空缺，干扰选举、冲击会场，信访举报、群体性事件等情况，建立重点预案，力争工作主动。四是把准问题，集中破难。市、镇(街道)两级指导组及时解疑释惑，积极妥善处理换届中出现的问题，对选情复杂、矛盾突出、问题较多的村，抽调骨干蹲点镇村，集中力量突破难点，确保换届工作和谐推进。凤鸣街道针对环南、李家弄等村征地拆迁历史遗留问题较多的实际，街道党委书记
亲自统筹协调，班子成员现场接待群众，疏导群众情绪，及时出台措施，想法设法化解矛盾，防止选民因矛盾激化而集体避会或冲击会场。濮院镇针对永乐村村民与社区居民户籍交叉的现象，积极联系民政部门，妥善制定好村选举办法。崇福镇针对个别退职村干部违反组织原则向党员打招呼、传递错误信息的现象，由镇联村领导在选举前组织召开党员大会，严肃予以纠正。龙翔街道对撤扩并的村，合理确定人选分布，加强村与村之间的磨合沟通。
3.注重过程管理，程序环节规范有序。一是优化政策制定，突出导向性。针对基层普遍关注的职数结构、选举方式等问题，由市委工作意见作出明确规定。如着眼于改善年龄结构、合理配备梯次，明确了村干部职数为3-5名、不得超过7名，男55岁以上原则上不再进班子，每村至少有1名35岁以下干部和1名女干部，35岁以下村主要负责人达到10%以上。二是抓牢关键节点，突出规范性。针对容易起争议、容易出问题、容易被忽视的环节，提出明确具体的规范要求，确保程序环节一个不漏。如在村党组织选举中，重点把握公推、审查、测评、考察、公示、演说、选举等9个环节，注重公开推荐、民主测评、集中考察的结果运用。在村委会选举中，重点把握推选村民代表、制定选举办法、选民登记、投票选举、保证参选率等环节，注重规范投票行为，做好秘密写票、代写选票等细节工作，严格控制委托投票，取消流动票箱。在村务监督委员会和村经济合作社选举中，在规范选举流程的同时，重点把握村级班子交叉任职时的候选人回避制度，规定社管会成员与社监会、村务监督委员会成员不得交叉任职，村委会与村务监督委员会成员不得交叉任职。三是严格资格把关，突出严肃性。与往届相比，对候选人(自荐人)的资格把关更为谨慎严格，按照 5+X 的候选人(自荐人)资格否决条
件，严把村级预审、镇级初审、市级联审三道源头关口，法定条件不到的坚决不放，不打擦边球。针对联审中发现的极个别五种情况人员，及时与镇(街道)党委联系，取消其参选资格，13个市级联审部门共审查村级组织候选人(自荐人)52批次、3200多人次，确保了五种情况人员零当选。
4.注重创新探索，选人用人更加民主。一是探索扩大民主选举的有效形式。着眼于扩大党内基层民主，全面推行村党组织公推直选，每个镇(街道)安排1个村开展了党组织书记的差额直选。村委会换届选举全面推行自荐直选。参加村党组织班子成员推(自)荐的党员群众数大幅增加，村党组织和村委会换届选举的参选率分别达到了91.8%和9
5.9%。二是探索规范新参选人员竞职的有效途径。完善新参选人员十步四化竞职程序，即:明确新参选竞职人员必须经过资格审查等10个步骤，重点进行个性化演说、互动化答辩、廉洁化教育、实事化承诺。凤鸣街道新参选的大学生村官通过书面承诺、激情演说、真诚答辩的方式，主动展示自身才华，使党员群众对其能力水平有了更加深入的了解，为参选村两委班子奠定了良好的基础。三是探索拓宽推优推新的有效渠道。各镇(街道)通过机关下派、跨村选任、公开招考、专职聘请、村企兼任等多种渠道，充实后备人才队伍，提升候选人(自荐人)素质，新当选村党组织书记30人、委员124人(包括村书记)，镇党委下派村党组织书记9人、跨村任职4人;新当选村委会主任50人、委员175人(包括村主任)。鼓励优秀大学生村官积极参选，明确大学生村官进班子后不占职数，并继续享受财政补贴的基本报酬，大学生村官当选正式村干部91人。
