浅析建筑工程造价管理控制
建筑工程造价管理控制始终贯穿于建设项目的全过程。
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1 工程造价的有效控制
工程造价的有效控制,是在优化设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施,把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1.1 主动控制,以取得令人满意的结果长期以来,人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对策。自上世纪70年代初开始,人们将系统论和控制论研究成果应用于项目管理,将控制立足于事先主动地采取决策措施,以尽可能地减少或避免目标值与实际值的偏差。
1.2 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段为有效控制工程造价,应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施,包括明确项目组织结构、明确造价控制者及其任务、明确管理职能分工;从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计,深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审核各项费用支出,采取针对节约投资的有力奖励措施等。
1.3 施工组织设计的编制和实施组织技术人员读懂招标书并编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理,而且能节约费用。在施工方案的确定中,方案编制人和造价工程师应紧密合作,商议优先的先进的施工工艺、合理的施工方案和较低的工程造价方案。工程造价管理是遵照施工组织设计方案来确定,工程造价的高低不仅与工程造价知识有关,也取决于施工方案所要求的价格。只有根据合理的施工方案和施工技术,才能做出正确的工程单价,确定合理的工程造价。
1.4 合同管理依照《合同法》,建筑工程施工承包合同是建设单位、施工单位控制工程造价的主要依据之一,是明确甲、乙双方对工程项目实施管理及经济利益所享有的权利和应承担义务的约定。所以,要增强对《合同法》及相关法律的认识和理解,遵循法律的规定,把握合同条款,精心推敲合同文字的用词,增强合同条款的合理性。合同管理人员应提高合同条款的编写组织能力、预防合同漏洞。应意识到合同的严肃性,即合同一经签订就不得单方更改,而应成为双方必须遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段,承包商应据理力争以签订公平合理的合同,为造价管理打下良好基础。合同条款中的语言应周密、详实,不能给予模棱两可的解释,任何模棱两可的文字,都可能给承包商造成不应有的损失。
2 决策阶段的工程造价控制与管理
决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。据有关资料统计在项目建设各个阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达到80%～90%。因此,决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
3 设计阶段的工程造价控制与管理
3.1 强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高(标准)好大(规模)”要求的倾向;把技术与经济、设计与概算有机地结合起来,克服“两结合”的脱节状态。
3.2 重视资料的收集工作。设计人员在设计前,要充分了解项目建议书,可行性报告、设计任务书,了解水文、地质情况;了解地形地貌,了解工艺设备流程,了解新型建筑材料及性能。
3.3 积极推行限额设计。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算,在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用,使工程造价不突破造价限额。
3.4 推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用,缩短设计周期,能较好地执行国家的技术经济政策,适合我国的自然条件和技术发展水平,合理地利用能源、资源、材料和设备,是在设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
3.5 尽可能减少设计变更。应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容,一般不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥;认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑,进行多方案比较。
4 加强施工过程中的造价控制管理工作
施工前要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、施工设备、施工经验、管理水平和技术规范等,编制一套切实可行的施工方案。应由项目经理及时组织人员对项目成本进行分层次的细化测算,直到整个工程的目标成本得以确定,作为施工过程成本控制的主要依据。此时要化整为零,测算每道工序所需要成本的可能组合,统筹计算,优化施工组织设计方案,从而根据所确定的施工组织设计方案,适当合理地确定每道工序的单价以及项目的总目标成本。所制定的施工组织设计方案,在目标成本方面应该留有一定的余地,才能更准确地体现出实际施工时的成本,这样制定的方案才会比较符合造价控制的原则。
4.1 施工过程中的费用控制及时对完成的分项工程量进行计量,掌握材料采
购及进度款支出情况是否合理,实际完成工程量所需投入的材料用量和工程款是否与预算相符,是否在预算计划控制范围内。
4.1.1 材料费控制工程材料采购价格是工程造价管理的重点,也是难点。必须正确掌握市场材料价格信息,主动了解市场,了解多家供应商的产品质量和价格,在保证产品品质的前提下,优选价格优惠的材料及设备供应商,有效合理控制工程造价管理。
4.1.2 人工费控制比较适宜采用以班组为基本单位,采取合同承包的方式,灵活安排,明确各个班组的具体责任,化解任务,权、责、利明晰。同时,人工费既要考虑花尽量少的成本,也要给作业层人员一定的待遇保证。
4.1.3 机械费控制合理地统筹安排使用机械,充分提高机械使用效率,降低机械成本。在机械类型上,要综合考虑机械运行单价与工程进度,依据实际工程实施情况,合理选用;在机械使用时间段上,可以根据人休机械不休的原则,安排好现场机械的利用率,从而减少机械费成本;另外,为了提高机械的完好率,需要进行定期的机械保养工作。
4.1.4 非生产性行政费用控制要控制非生产性费用(主要是指行政费用),就要有高水平的管理人才,能做到一人多岗,多方面服务,达到良好效果。项目管理责任明确,细化分解,承包到位,尽可能节约非生产性开支。
4.2 重视施工的签证,转移工程风险,积极组织索赔施工过程中,必须对相关细节进行施工签证。因为只有进行施工签证,才能保证整个过程的顺利实施。施工签证是施工单位收集各种材料的一个最佳途径,一旦出现问题,施工单位可以根据施工签证,积极组织开展索赔工作,保证整个过程不会因为非施工单位的过错而带来额外成本。及时办理现场签证手续:在项目施工过程中,如发生地质与原勘探不符、基础超深或改变施工方案、修改施工图纸、增加工作内容、中途停工、增加工程量、市场材料价格调整、建设单位拖延付款、施工中不可预见或遇不可抗力的自然灾害等,必须及时办理现场签证,为工程结算提供依据。因此,在合同签订时必须明确符合工程所在地的有关规定,对工程及其设备、施工人员进行投保,实行风险转移,确保工程投资和企业利益得到有效控制和保护,并及时提出索赔方案,以力求在结算时总体索赔成功,维护自身利益。
