行政法的基本原则(2)

０１.8.２３
北京工商局无手续搜查
８.２６
收到“询问通知书 、 限期出资通知书”
８.２７及８.２９ 三份１９９５年、１９９６年验资报告被撤销
９.１３
查封“北京嘉利来”
９.１８
二商申请变更书提交市工商局
９.２５ 二商集团向北京外经委申请更换外方 “未履行出资义务”
９.２６
二商提交新伙伴
９.２７
北京外经贸委批准
９.３０
营业执照“香港美邦公司”
１０.２４
行政复议 外经贸部
０２.７.２
Baidu Nhomakorabea
复议撤销北京外经贸委批复
北京外经贸委拒不执行复议决定
０２.７.１９ 二商集团起诉，要求撤销外经贸部的复议决定
０３.１２.２２ 一审（北京二中院）撤销复议决定
０４.１.６
上诉
【小结提升】
标准
内涵
区别于
法律性
对于确立行政法上的权利义务关系具 有指引意义
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二、行政合理性原则
（一）行政合理性原则的含义
（二）行政合理性原则的产生背景
（三）行政合理性原则的具体要求
❖
第一，行政行为的动因应符合立法目的。
❖
第二，行政行为应建立在正当考虑的基础上，
要有正当的动机。
❖
第三，行政行为的内容应合乎情理。
❖
第四，行政合理性原则还包含实施行政紧急
行为，以实现社会稳定协调发展目标的要求。
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第三十八条 交通工具上发现根据国务院卫生行政 主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、 疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前 方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具 的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单 位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主 管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立 即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
行政管理的基 本原则
普遍性
为行政法律体系的全部或大部所体现， 可适用于行政法运行的各环节
行政法某一领 域的基本原则
独立性
其内容不应为其他基本原则所包含或 分割
其他基本原则
独享性
为行政法所独有或虽与其他部门法共 有但在行政法上有独特内涵
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一般法律原则
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第二章 行政法的基本原则
【引例】
案例一：潍坊市交通委员会违法行政案
案例二：武汉市以“赎买”方式取缔客运三轮摩托车 案
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【概述】
本章主要介绍行政合法性原则、行政合理性原则、 行政应急性原则和行政信赖保护原则。
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3
【方法】
一是要详尽、准确把握每项基本原则中的各项具 体要求；
二是要把握好各项基本原则之间的内在关系。
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三、行政应急性原则
（一）重新认识行政应急性原则的背景 （二）行政应急性原则的含义 （三）运用行政应急性原则符合法治主义的要求
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《突发公共卫生事件应急条例》
第三十一条 应急预案启动前，县级以上各级人民政 府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急 处理准备，采取必要的应急措施。 第三十三条 根据突发事件应急处理的需要，突发 事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、 交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行 疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
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四、行政信赖保护原则 （一）行政信赖保护的理念 所谓信赖利益，是指行政相对人因基于对行政 机关先行行为而受有利益，行政相对人得基于对行 政机关之信赖而保有该利益，或者当该利益受到损 害时，获得相应的补偿。 （二）行政信赖保护原则的内涵 （三）行政信赖保护原则的地位和作用
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信赖主体 信赖客体 信赖行为 信赖利益
行政管理活动的利害关系人 行政管理活动中形成的可预期的不变因素
基于信赖客体而实施了相应活动 因信赖行为而产生某种正当利益
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二商集团 ＋ ３２％
拆迁
03年商务部败诉案
恒业房地产 ＋ 香港嘉利来
８％
６０％
土地等
投资
北京嘉利来
１２００万$（其中包含6500万￥）
（二）行政合法性原则的具体要求
o 1．任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。
o 2．任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律。
o 3．任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具 有法律依据，符合法律要旨。
o 4．任何违反上述要求的行政活动，非经法律事后 认可，均可被宣布为无效。
（三）行政合法性原则的可适编辑用ppt 方法
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【教学内容】
第一层次： 第二层次： 第三层次： 第四层次：
一般法律原则：如平等原则 部门法的原则：如行政法上的行政合法性原则 部门法中某一领域的原则：如行政组织法上的精简效率原则 某部法律的原则：如《行政复议法》上的全面审查原则
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一、行政合法性原则
（一）行政合法性原则的含义
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2004年司法考试单选 2004年6月2日，某县第一中学发生学生集体食物 中毒，按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定， 下列哪种措施是合法的？ A．第一中学在事发后2小时向县卫生局报告 B．省人民政府接到报告后2小时内向卫生部报告 C．县医院收治中毒学生后对中毒严重的学生采取就地 隔离观察措施 D．县政府对当地水源和食物采取紧急控制措施