关于脱贫攻坚工作情况调查报告
县人大常委会农工委
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会20XX年工作要点安排，9月下旬，在县人大常委会主任范东升、副主任柳学全的带领下，县人大农工委组织视察组对全县脱贫攻坚工作进行了视察。视察组深入到余集、吴河等部分乡镇实地察看了产业扶贫、易地搬迁扶贫、光伏发电扶贫，档卡规范化建设等工作。实地视察结束后，组织召开了部门负责人、部分乡镇领导、合作社和驻村第一书记代表参加的座谈会。听取了县扶贫办工作情况汇报，征求了与会人员的意见，查阅了资料。现将视察情况报告如下。
一、基本情况
近年来，县委、县政府按照中央、省、市有关脱贫攻坚工作的决策部署，锐意进取、精准发力，狠抓问题整改、档卡规范化建设和重点工作推进。创新提出了“四位一体”工作机制和“产业树”扶贫模式，工作开展扎实，成效明显。截止目前，全县共有贫困户x户，x人，同20XX年相比，实现了x户，x人的稳定脱贫，扶贫政策惠及了更多的贫困人口。
强化组织领导，工作措施到位。一是加强领导，完善了
帮扶机制。成立了高规格的县级脱贫攻坚工作领导小组，建立了处级领导联系乡，科级领导联系村的工作机制。为全县x个贫困村选齐配强了第一书记，派出了x个驻村工作队，为每一户贫困户确立了帮扶责任人。全县360个行政村均成立了脱贫攻坚责任组，对脱贫攻坚工作进行全方位的领导和指导。二是强力推进，形成了浓厚氛围。自脱贫攻坚战打响以来，全县共召开了九次大规模的脱贫攻坚推进会，工作会、业务会达几十次，全面传达贯彻中央、省、市有关脱贫攻坚政策精神。每季度在全县组织一次“四位一体”观摩，书记县长亲自对脱贫攻坚工作进行点评和总结。制定了《xx县行业扶贫政策汇编》，并通过各种媒体大力宣传国家脱贫攻坚政策，刷写固定标语，发放脱贫攻坚宣传材料，在全县上下营造了浓厚的工作氛围。三是注重整改，提升了工作水平。扎实开展了问题整改和档卡规范化建设，强化了工作督导和指导，对在脱贫攻坚工作中履职不到位的单位和个人进行了严肃问责，群众满意度明显提升。
抓实重点工作，取得成效明显。20XX年，全县共统筹涉农资金x万元，主要用于扶贫项目建设、产业发展、易地搬迁和光伏发电等。一是大力发展产业，产业树“枝繁叶茂”。按照“一村一品”、“一乡一业”的思路，围绕“四位一体”统筹推进产业发展。形成了粮油、茶叶、油茶、食用菌、脱毒红薯、中药材、麻鸭、山羊、生猪养殖、乡村旅游等扶贫
“产业树”。目前，全县龙头企业和专业合作社带动农户8万余户。同时，建成“多彩田园”示范工程基地x个，覆盖x个贫困村，x万余户贫困户直接受益。二是稳步实施易地搬迁。全县“十三五”期间易地搬迁总体规模为x人，20XX 年通过集中安置和分散安置的方式完成了x户，x人的贫困人口搬迁任务。20XX年将全部通过集中安置的方式继续实施易地搬迁。目前，x个集中安置点已经有x个完成了基础建设。三是金融扶贫和光伏发电保证了贫困户稳定增收。自金融扶贫工作开展以来，全县共发放扶贫贷款x亿元，带动贫困户x户，年户均增收x元。在全县110个贫困村开展了60KV 村级光伏发电站建设，全部实现了并网发电，确保贫困户稳定增收。四是多措并举，精准发力。全面落实国家教育扶贫、医疗卫生扶贫、社会保障扶贫和劳动技能、电商培训等政策，因户施策，精准发力。目前，全县共有x名贫困户纳入了社会保障兜底；x名贫困户被聘为公益林管护员、美丽乡村保洁员、水库看管员；x名贫困学生享受了国家教育扶贫救助政策。同时还制定了贫困人口五道医疗保障线，有力解决了贫困人口的看病问题。
动员各方参与，凝聚扶贫合力。全县x多名企业家和爱心人士踊跃为贫困家庭捐款捐物，建造“幸福居”。共收到爱心捐款x万元。工商联、侨联、台办等部门募集资金x万元，为x多个贫困家庭的孩子圆了大学梦。
创新工作机制，彰显xx特色。结合xx实际，创新提出了“四位一体”工作机制和“产业树”扶贫模式。充分发挥脱贫攻坚的统揽作用、基层组织建设的保障作用、农村合作经济组织的带动作用、美丽乡村建设的载体作用，统筹推进农村政治、经济、文化、社会、生态文明建设协调发展。利用xx生态环境好，特色产业多的优势，通过走政府+企业+合作社+贫困户的模式，打造了“黄金池观“、“山信米”、“长园油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多种特色“产业树”品牌。实现了贫困户增收，企业和合作社壮大的双赢局面，彰显了xx特色，在脱贫攻坚工作领域中起到了很好的示范引领作用。
二、存在的问题
脱贫任务依然艰巨。全县目前还有贫困人口x人，大部分属于因病致贫、因残致贫、缺劳力、缺技术或自身发展动力不足。且农村主要农动力多是老、弱、病、残，仅仅依靠“输血”式的享受政策来实现脱贫，巩固扶贫成果，达到XX 年贫困县摘帽，任务十分艰巨。
产业支撑能力不强。虽然在产业发展中，打造了多种“产业树”品牌，但规模较小，经济效益低，难以形成现代化产业发展格局，带贫能力弱。资金投入受企业和合作社经营状况的影响，存在一定风险。村级集体经济组织大部分尚在初步形成阶段，没有很好的项目支撑，尚未形成带贫效应。
宣传教育有待深化。扶贫工作宣传还不够深入，针对性不强。大部分贫困群众文化程度偏低，对脱贫攻坚政策理解不透，脱贫主动意识不够，存在“等、靠、要”思想。在具体的帮扶中，由于村与村之间有差距，贫困户之间有差距，帮扶力度不一致，导致贫困户之间相互攀比，非贫困户与贫困户之间相互攀比，出现了“比贫、争贫”现象，引发农村新的社会矛盾。
整体推进合力不够。一是县指挥部牵头抓总作用尚需加强。在指挥部已成立的专项扶贫工作组中，组成人员均为县直各部门分管负责人，项目由某一个县直部门去牵头落实，协调难度大、项目进展慢。且指挥部内部没有明确专人牵头负责、强力推动，牵头总揽和“神经中枢”作用有待进一步发挥。二是各部门间相互配合支持不够顺畅。统筹整合资金牵涉的部门较多，部门的政策不统一，信息不对称，沟通不及时。资金整合、项目下达后，有些部门又提供政策依据、提出资金必须专款专用不能整合等要求，造成下达的项目投资规模远大于资金实际到位额度，统筹整合资金存在较大缺口，截至目前资金缺口达x亿元，严重冲击了正常预算执行。三是扶贫项目管理统筹谋划不够到位。基础设施和产业项目计划下达到乡镇后，由乡镇牵头编制实施方案和实施，业务主管负责技术指导、监督管理、工程验收。但是，存在项目批复时业务主管部门不知情，指导、监督、管理难以实施或
