浅谈固定资产投资审计
基层审计机关的固定资产投资审计最近几年一直在向前发展，在审计方式和内容等方面纷纷转型，新时期的新要求促使固定资产投资审计不得不探索出更科学更有效的发展路子。笔者结合自身的工作实际，简要地谈一点自己的想法，在现阶段，各地的审计机关都在思考着转型，固定资产投资审计分别呈现出不同的新特性，但是，要从传统的单一造价审计成功转型为科学的绩效审计，并能够在宏观的层面上提供给领导者科学决策的重要依据，固定资产投资审计需要一个相对全面的发展方向。
１．开展全过程跟踪审计和投资效益审计有其必要性
一、固定资产投资全过程跟踪审计是以强化对立项、拨付、管理和使用以及直到最后工程决算等环节的督查为主要工作内容。因此，相比较而言，更能够及时有效的规范建设、施工、设计等单位的行为，加强建设管理、成本核算，控制建设支出，提高投资效益，并及时向政府及有关部门提供比较真实、完整的决策依据，降低投资建设过程中的损失浪费，及时堵塞建设管理中的漏洞。
二、效益审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流。随着我国投资效益审计实践和理论的不断探索，投资效益审计已经得到了不断深入的发展，在揭露工程建设项目管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失方面，在促进提高财政资金管理水平和使用效益、维护国有资产安全方面都有着积极的作用。
2.把握全过程跟踪审计和投资效益审计有机结合的关键
从前述可以看出，开展固定资产投资全过程跟踪审计和投资效益审计是工程审计发展的趋势和方向，在具体的实践中，更需要将二者有机结合起来，概括来讲就是把好“五关”。
一是把好建设项目立项关。要有效实现对建设项目全过程审计监督，在建设项目的筹划、立项阶段，审计机关就应当及时介入。因此，固定资产投资审计应当从源头抓起，参与招投标会，并有针对性的对部分中标单位进行实地考察。在招投标过程中，审计机关要切实与纪委、监察部门加强联系和沟通，形成合力，共同对建设单位是否严格执行招投标程序进行监督与检查。
二是把好建设项目施工关。审计人员需要经常性的进入施工现场对关键性的施工阶段进行随机检查，并对施工现场进行测量拍照，核查施工现场记录、隐蔽工程记录，同时也对监理单位履行工程监理职责情况进行监督和检查，发现问题及时纠正，并以书面和口头形式从工程管理、工程实施程序方面提出了一些具有可行性的操作意见，这也可以有效地突出审计服务功能。
三是把好建设项目采购关。材料、设备等采购价格与建设工程的造价有着直接关系，同时也是确保工程优良、高质的一个重要方面。为此，在全过程跟踪审计过程中审计机关应高度注重对政府采购的审计监督。基建审计人员需要采取从电话询价到采购地实地考察等多种方式方法对基建材料、设备的价格进行考证，以确保施工单位报价的真实性。从而有效降低工程成本，提高财政资金投资效益。
四是把好建设项目资金关。一方面审计人员要以严谨细致的工作态度、廉洁高效的工作作风做好决算审计工作。在每一个单项工程确认造价时都需要谨慎再谨慎，基建审计结论性文书必须经过三级复核；另一方面审计机关也要定期结合财务收支审计，切实控制建设资金的拨付，严把资金关。
五是把好建设项目的效益关。首先要明确效益审计的方式、内容和目标，在前述资金审计、项目审计、财政财务收支审计的基础上，通过对建设工期与达到设计能力年限的对比，投资概算（预算）与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资的对比和预算项目投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标的分析等，对项目的建设速度、工程造价和建设费用以及项目建成投产后的获利能力进行综合评价和效益分析。
3.固定资产投资审计应争取多方支持，方能凸显审计效益
上述工作在一定程度上减少了资金的挪用和浪费，确保各项投资真正用到工程的刀刃上。但要做好固定资产投资审计工作，仅仅依靠审计人员的“有为”显然份量还不够，还应当积极争取多方面得支持与配合。
一、党委政府的重视和支持是前提。审计机关应当积极的争取地方党委、政府的重视和支持，要依靠党委政府的强力后盾，提升固定资产投资全过程审计的执行力和威慑力。要使地方各部门单位的领导对于接受审计的必要性和重要性有深刻的认识，接受审计监督成为自觉行为也就是审计影响力的极大体现。
二、人、财、物的支持是基础。审计工作的开展离不开人、财、物的支持。审计机关应当大力培养各类基建审计专业人员。土建、装饰、水电、道路等方面的专业人员要比例协调、结构合理。同时，要大力培养一专多能的复合型人才。在经费和物力保障方面，审计机关也应当积极争取当地政府、财政部门的支持和投入，在信息化建设以及必须的审计工具和器械方面得到有效的保障。
三、建立健全规章制度是保证。审计机关作为执法部门，执法必严是保障，有法可依是前提。在参照《审计法》的同时，应当争取地方领导的支持，制订出台地方性的基建项目审计监督规定，从而为审计机关开展基建审计工作提供了必要的制度保障。在此基础上，审计机关也应当积极协同财政、监察等部门各负其责，各尽所能，以有效推动固定资产投资审计的深入开展。
四、加强舆论宣传是强力助推器。树立审计威信，扩大审计影响离不开宣传。要把充分运用好审计宣传这个“助推器”作为审计工作的一个重要方面来抓，注意认真总结和提炼审计成果，积累经验，加强理论研究，把在审计工作中探索出的经验、方法和取得成果通过媒介进行宣传，并进一步推行审计公告，扩大审计的影响力和威慑力。
