2015十三五规划详解

如果我国顺利完成十三五规划确定的目标和任务，到2020年，GDP增长 速度保持在年增长6.5%-7%左右，GDP总量比2010年翻一番。那么，初 步预计，届时，我国GDP将达到17万亿美元左右，人均GDP将跨上12000 美元台阶，进入高收入发展阶段的门坎，从而胜利跨越“中等收入陷 阱”。
中国经济“新常态”的几个特点
我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大， 经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基 本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出， 主要是，1，发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企 业效益下滑，重大安全事故频发；2，城乡区域发展不平衡；3，资源约 束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；4，基本公共服务供给不 足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；5，人们文明 素质和社会文明程度有待提高；6，法治建设有待加强；7，领导干部思 想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们 必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾 、补齐短板上取得突破性进展。 综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临 诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期 内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自 己的事情办好，不断开拓发展新境界。
二、理解十三五规划政策内涵的四个分析框架
（一）、短期需求分析框架，政府运用货币政策和财政政策， 刺激“投资、消费、出口”（“三驾马车”）。
人类现代经济史表明，经济发展会发生周期性波动： 繁荣-衰退-萧条-复苏-繁荣…。 英国经济学家凯恩斯认为，原因是 “有效需求不足”导致“产能过剩 ”。（“生产过剩危机”） 总供给（消费+储蓄）>总需求（消费需求+投资需求）+出口=产能过剩
在这个发展阶段ห้องสมุดไป่ตู้往往容易出现经济发展突然失去动力， 社会生活又失去和谐的现象，这就是所谓的“中等收入陷阱”。
我国2014年GDP总量63万亿人民币，按汇率计算，大约合10万亿美元， 人均GDP大约7800多美元，恰好处于中等收入阶段，容易陷入“中等收 入陷阱”。 学术界一般认为， 我国目前处于“中等收入陷阱”的边缘，考验执政党的执政能力和政 府的发展战略，以及领导人的政治智慧。
（一）、经济上，要跨越“中等收入陷阱”
人均GDP4000美元以下，低收入阶段：发展依靠低成本优势。 低收入阶段可以利用“后发优势”，撘便车，引进、模仿先进技术 人均GDP12000美元以上，高收入阶段：发展依靠创新能力。 高收入阶段可以利用垄断地位谋利；但它已经跨过“福利门槛”， 人们更关注生活质量、生态环境和社会公平。 人均GDP4000美元-12000美元之间，中等收入阶段：低成本优势消失 ，创新能力不足，发展处于“两难”阶段。 一方面，低成本竞争优势逐步消失，企业开始向外转移； 另一方面，创新能力还远远不够，竞争能力不强。 一方面，不涨工资，会拉大收入差距、影响民生与社会和谐； 另一方面，涨工资，又会加大生产成本、削弱竞争力、影响发展。
全面小康决胜阶段的路线图
—学习十三五规划建议的几点体会
中国浦东干部学院
2015年12月21日
全面小康决胜阶段的路线图
—学习十三五规划建议的几点体会
一、十三五期间经济社会发展面临的三个陷阱
二、理解十三五规划政策内涵的四个分析框架 三、十三五规划建议提出的五个发展理念
到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“ 两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三 五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规 划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。 ——中共十八届五中全会
一是经济从高速增长转为中高速增长。 7%左右的增长速度；就业形势比较好。 二是经济结构不断优化升级。 第三产业（占比50%）、消费需求（占比60%）逐步成为主体，城乡、区 域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。 三是从要素驱动转向创新驱动。 更多依靠科技进步、制度改革和结构优化驱动发展。 为什么会出现“中高速增长”？，从短期看是经济周期现象；从长期看 是 “边际效率递减规律”下经济“潜在增长率”（6-7%）在下降。经济 “实际增长率”只能等于或者小于经济“潜在增长率”。 为什么能够容忍“中高速增长”？一是因为结构优化后就业形势比较好 ，经济增长1%，带动就业从原先100万，增加到150万-170万左右；二是 中高速增长为进一步优化结构、保护生态环境带来了比较宽松的基础条 件。
（二）、政治上，要避免“塔西佗陷阱”
塔西陀是一位古罗马历史学家，他有一句名言： “政府一旦失去公信力，任何政策都会受到质疑！” 一些地方出现了“老百姓”变成了“老不信”的现象。
社会上“仇官、仇富、仇精英”的情绪比较严重。 一些地方政府已在一定程度上站在了“塔西陀陷阱”的边缘 。
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党， “四个全面”战略布局，一手抓改革，解决体制机制问题；另一手抓 教育和反腐败，解决党风不正问题，避免我国陷入“塔西陀陷阱”。
（三）、国际关系上，要拒绝“修昔底德陷阱”
修昔底德是一位古希腊的历史学家， 他认为：“国强必霸，争霸必有一战”。 “守成大国”与“新兴大国”之间相互猜疑、竞争，必然导致战争。 西方一些学者和媒体由此提出了“中美必有一战”的论调。
中国政府坚决拒绝“修昔底德陷阱”， 提出构建“中美新型大国关系”： “不冲突、不对抗，互相尊重，合作共赢”。 “太平洋足够大，容得下中美两个大国”。
一、十三五期间经济社会发展面临的三个陷阱
和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化 多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新 一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中 国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金 融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力， 保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全 威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。