特色小镇之旅游小镇建设
规
划
方
案
目录
1、小镇的概念与分类 (1)
１.1．小镇概念 (1)
1.2、小镇分类 (2)
2、旅游小镇的内涵与特点 (3)
2.1、旅游小镇概念 (3)
2.2、旅游小镇特点 (4)
2.2.1、具有丰富的旅游资源，聚集大量的旅游要素.. 4
2.2.2、旅游产业为主导产业，小镇产业链完整 (4)
2.2.3、旅游小镇发展，政府主导作用突出 (4)
2.2.4、地域区位影响旅游小镇分布规律 (5)
3、旅游小镇开发动因 (6)
3.1．开发旅游小镇是城市发展政策影响的必然结果3.2．开发旅游小镇是旅游消费市场转型升级的需要.. 6 .. 8
4、旅游小镇行业开发动态 (9)
5、旅游小镇建设的重要意义 (11)
5.1．旅游小镇——城镇化建设的主要推手 (11)
5.2．旅游小镇——美丽中国建设的重要路径 (12)
5.3．旅游小镇——优化区域旅游产品供给结构 (13)
5.4．旅游小镇——带动城乡社会经济协调发展 (14)
5.5．旅游小镇——传承地方文化特色 (15)
6、旅游小镇的规划要点
(16)
6.1．主题化开发 (16)
6.2．合理化布局 (16)
6.3．景区化设计 (17)
6.4．休闲化业态 (17)
6.5．特色化生活 (17)
6.6．信息化管理 (18)
6.7．完善的保障体系 (18)
7、旅游小镇发展的未来趋势 (19)
7.1．旅游小镇主题文化鲜明化 (19)
7.2．旅游小镇消费结构日趋多元化 (19)
7.3．旅游小镇发展过程中多元角色互动性增强 (20)
7.4．旅游小城镇将更加注重体验性项目的建设 (21)
1、小镇的概念与分类
１.1．小镇概念
小镇是一个社会实体，以非从事农业生产活动的居民主体组成，在经济、社会、环境方面层次高于农村，小镇既与农村存在差异，又与农村社区存在必然联系。
我国目前所定义的镇一般是指高于村、乡的一级行政单位，人口一般在3000人以上。
我国已经形成了“小城镇”这一专有名词，近几年有学者进
一步提出“小镇”概念，对于小镇其涵盖的范围主要有：第一，
我国城市规划法中所规定的小镇主要是指建制镇，是一个地域范畴的概念；第二，在经济结构和社区参与等生活活动方面，小镇与城市存在很大差别，但与农村的社区生活相似性更大；第三，在地理学研究领域，小镇是作为农村聚落最高级别的概念。
根据国内外不同学者对小镇从不同的视角研究、分析总结得出：小镇是指起到连接城市和农村的纽带作用的，具有一定经济和建筑规模的，主要由非农业生产人口在一定区域内聚集而成的
社会实体。
城市经济特点和乡村经济的特点被小镇兼有，是城市到乡村的过渡性区域。
1.2、小镇分类
对于小镇的分类，可以根据小镇主导产业、地理位置、规模、资源、历史、文化等进行分类。
按照小镇产业分类，可分为：旅游小镇、工业小镇、港湾小镇等；
按照小镇地理位置进行分类，可分为：东部沿海城镇、西部内陆城镇；
按照小镇的历史文化分类可分为：古镇、新型小镇；
按照民族风情可分为：傣族风情小镇、壮族风情小镇、彝族风情小镇等。
2、旅游小镇的内涵与特点
2.1、旅游小镇概念
旅游小镇的概念是在小镇的概念基础之上提出的，是众多小镇类型中的一种类型。
旅游小镇同样是一个社会实体，拥有较为丰富的自然与人文景观，能提供相应的旅游服务，旅游产业占有一定比例的小城镇，是在旅游产业集群化发展与城镇化进程双重因素推动下产生的。
旅游产业的“消费搬运”和“产业集聚”是
旅游小城镇形成的前提；“特色化”是旅游小城镇建设的要点；“泛旅游产业整合”是旅游小镇发展的核心。
2.2、旅游小镇特点
2.2.1、具有丰富的旅游资源，聚集大量的旅游要素
旅游小镇的建设一般都是依托丰富的旅游资源。
旅游资源主要是指对游客具有吸引力，能够开发成为旅游产品的事物。
不论
是有形还是无形的，不论是自然的还是文化的或者是社会事物。
旅游小镇的旅游资源比较周边地区具有显著的优势，资源特色鲜明、禀赋较好。
旅游资源的开发必然带来大量旅游要素的集聚，
主要包括基础设施和公共服务设施的建设，包含旅游的六大要素。
2.2.2、旅游产业为主导产业，小镇产业链完整
旅游小镇内具有完整的产业链，能够为游客提供体验娱乐服务，吃、住、行等日常生活出行服务，金融服务等。
旅游产业是
小镇产业发展的主导核心，对小镇产业结构和经济发展起到导向
性和凝聚力的作用，在整个产业结构系统中所占的比重高、产业关联度高、产业增长效率高，对小镇的经济发展具有很强的拉动
作用。
2.2.3、旅游小镇发展，政府主导作用突出
旅游小镇的发展过程中，政府起到重要作用，这一点在我国尤为突出。
我国政治体制和文化传统的影响，使得政府主导在我
国旅游小镇的发展演变中扮演着重要的角色。
2.2.4、地域区位影响旅游小镇分布规律
旅游小镇的分布呈现规律性，分布主要受到地域区位的影响。
这其中包括了与大城市的距离、小镇与交通主干道的距离、是否
地处重要旅游线路等方面，都会对旅游小镇的分布产生影响。
3、旅游小镇开发动因
3.1．开发旅游小镇是城市发展政策影响的必然结果
新型城镇化——党的十八大明确提出“新型城镇化”概念，
中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为
2013 年经济工作六大任务之一。
党的十八大召开后，李克强总理提出“改革红利”，系统概括了中国经济发展依靠结构调整带动速度
提升的核心理念。
此后，农业部主抓“社会主义新农村建设”，
建设部支持“小城镇建设试点”和“特色城镇建设”，政策在快
速实施推进落实。
2014年，中共中央、国务院正式发布《国家新型城镇化规
划（ 2014-2020年）》，规划提出了我国实施新型城镇化战略的
六项原则：以人为本、公平共享，四化同步、统筹城乡，优化布
局、集约高效，生态文明、绿色低碳，文化传承、彰显特色，市
场主导、政府引导。
《规划》把坚持“生态文明”和“文化传承”
作为新型城镇化建设的重要原则，充分显示了我国现阶段社会发
展理念的重大转变，同时也更加有利于新型城镇的“旅游化”发
展。
旅游小镇作为促进产业提升、加速产业融合、实现扶贫扶农、
推动新型城镇化发展的重要途径之一而成为新的发展趋势。
2016 年 1月，国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发
展的指导意见》明确提出，要“建设一批具有历史、地域、民族
特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村” 。
旅游小镇是以旅游产
业为主导的小镇，是未来几年乡村建设的重点。
2016年 2月，国务院公布的《关于深入推进新型城镇化建
设的若干意见》提出，“加快特色镇发展⋯⋯发展具有特色优势
的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、
科技教育等魅力小镇”。
2016年 4月，国家发改委表示，结合国家“十三五”规划
实施，今年将在国家层面，会同有关部门从规划引领、政策扶持
和宣传推广等方面引导扶持 1000个小城镇发展为特色镇，这为
具有良好发展基础和巨大发展潜力的旅游小镇提供了新的发展
机遇。
国家“十三五”规划纲要中明确提出，要“因地制宜发展
特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。
国内外旅游发展的
经典案例表明，旅游小镇无论从哪个角度讲都堪称是特色、魅力
不忘初心，方得始终！不忘初心，方得始终！不忘初心，方得始终！
小镇的典型代表。
旅游小镇作为魅力小镇的典型代表，在国家推
进特色小镇的建设中大有用武之地。
3.2．开发旅游小镇是旅游消费市场转型升级的需要
随着旅游市场的逐渐成熟，国民消费需求正在发生新的变化，文化性和休闲性成为旅游消费的新趋势。
旅游小镇越来越多地集
合了文化体验、娱乐休闲、夜生活、旅游服务、度假生活方式等
多重旅游功能，而成为时下深受热捧的产品类型。
旅游小镇是传
统旅游产品的重要支撑和补充，并一跃成为近年市场开发的重点
之一，以文化旅游、文化产业和新型城镇化引领的综合休闲度假
小镇开发正成为热点。
旅游消费的转型升级，转变了旅游小镇原有的资源开发观念，满足旅游者的复合性旅游需求并非以优秀的观光旅游资源为必
须条件。
对于那些旅游资源观赏度不强的旅游小镇來说，如果仅
从观光的角度看，可能不具有较大的开发价值，但是如果从休闲
度假的角度看，却可以通过创意开发、完善旅游产品功能等方式
使平凡的旅游资源变得有吸引力。
比如，丰富的温泉资源可能不
具有观赏价值，但通过开发养生产品，就能产生独特的吸引力。
观光旅游资源需要大自然的赋予，而休闲度假资源则可以基于在
一定自然条件的前提下，通过一定的产品设计开发充分发挥自然
资源的吸引力。
从这个意义上讲，自然资源不是决定旅游小镇开
发的必须因素，大多数城郊小镇都有旅游发展的潜力。
因此，城
不忘初心，方得始终！
郊旅游小镇的开发应摒弃传统的旅游资源观念，深层次挖掘当地
资源潜力，提升产品品质，满足游客新的消费需求。
4、旅游小镇行业开发动态
当前，建制镇的旅游小镇开发建设正逐渐上升为各地旅游发
展策略，成为各地的投资与建设热点。
各地旅游小镇的打造，均
对产业发展、生态环境、社区发展提出新的要求，旅游小镇的综
合体属性明显。
早在 2005年，《云南省人民政府关于加快旅游小镇开发建
设的指导意见》发布，明确了旅游小镇建设的意义。
《意见》提出，打造云南省旅游名镇，首批建设60个旅游小镇。
2011年，云南省政府下发《云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的
意见》，计划在 60个小镇的基础上，启动了 150个特色小镇的。
