刘晓伟
据报道，全国第一家空港型的综合保税区北京天竺综合保税区将于6月底前完成一期围网封关验收，并投入使用。另外，已完成前期规划及配套设施建设，号称中国最大空港型综合保税区的广州白云空港综合保税区也将有望近期获批。这些消息引起了国内部分投资商以及高技术、高附加值产业经营者的高度关注，面对空港综合保税区的招商邀请，他们急于了解，空港保税区适合哪些企业进驻？空港保税区有哪些税收优惠进驻空港保税区后税务操作上有哪些注意事项？
综合保税区是政策最优惠经济区
空港综合保税区是依托航空港，大力发展国际航空物流的重要载体。综合保税区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。它整合叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区(中心)的所有政策和功能，是中国目前开放程度最高、政策最优惠的经济区。企业落户在空港综合保
税区便可享有“免证、免税、保税”政
策，进入保税区内的中国产品可实行
退税，国外产品则实行免税。因此，空
港保税区依托国际机场，集口岸通
关、出口加工、保税物流等功能于一
体，可以帮助企业有效降低运行成
本。
由于综合保税区整合叠加了保税
区、出口加工区、保税物流园区(中心)
的所有政策和功能，所以国家税务主
管部门出台的针对保税区、出口加工
区、保税物流园区(中心)的优惠政策
全部适用于空港综合保税区。但是投
资商需要注意的是，税收优惠只适用
于增值税、消费税。而对于企业所得
税，虽然货物进入保税区内视同出
口，可以享受出口退税，但仍然是《企
业所得税法》规定的中国境内企业，
只是特殊封闭区域的企业，不因为地
域特殊而享受特殊的所得税减免优
惠。另外，地方各税也不予减免。
哪些产业适合进驻综合保税区
从综合利用航空港优势、税收优
惠、产业对外依存度等因素分析，空
港综合保税区将主要适合发展保税加
工、保税贸易、保税物流和服务贸易
等方面。主要有：（一）先进制造业，尤
其是对航空运输时效性有极大依赖的
电子信息、生物医药、环保节能以及
高新技术产业和高附加值产业；（二）
保税贸易方面可建立采购中心、物资
集散中心和销售中心；（三）服务贸易
主要有产品研发设计、产品检测维
修、展示展览、交易结算、物流金融、
设备租赁、信息服务、综合商业服务
等临空产业集群。在空港周围区域，
可发展与空港综合保税区关联度较大
的配套上下游企业、商贸及物流发展
业。
从税收角度考虑，以高附加值产
业为例，由于含有技术因素的高附加
值部分无法取得增值税进项税发票，
也就无法在出口环节退税，出口退税
政策受益菲薄；另外，由于名义退税
率的存在，并不能实现全部退税，货
物在向国外出口时企业实际负担了一
部分增值税。所以，如果能将高附加
空港综合保税区
有哪些税收优惠
37
值部分的加工在空港综合保税区实现，就可以节约不少税收成本。以商务展示展览为例，国外的样品进口要负担关税及相关流转税，而在综合保税区对国外产品则实行免税，降低了展示展览样品的成本，就可能展示展览样品进一步多样化。综合保税区有哪些税收优惠由于综合保税区整合叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区(中心)的所有政策和功能，所以针对空港综合保税区的税收优惠政策也就是保税区、出口加工区、保税物流园区(中心)的税收政策。与空港综合保税区有关的税收优惠文件主要有：《出口加工区税收管理暂行办法》（国税发〔2000〕第155号）、《关于出口加工区耗用水、电、气准予退税的通知》（国税发〔2002〕第116号）、《关于保税区与港区联动发展有关税收问题的通知》（国税发〔2004〕第117号）、《国务院办公厅关于同意扩大保税区与港区联动试点的复函》（国办函〔2004〕第058号）、、《保税物流中心（B 型）税收管理办法》（国税发〔2004〕150号）。准备入驻保税区的投资商以及与保护区发生业务的企业应当高度关注相关税收政策，了解优惠具体要求，依法办理相关事宜，保证税收优惠落到实处。
优惠的主要内容有：（一）对保税区运往区外的货物，视同进口，海关依据货物的实际状态，按照有关政策
规定对视同进口货物办理进口报关以及征、免税，或保税等验放手续。对区外企业运入区内的货物视同出口，由海关办理出口报关手续；签发出口货物报关单(出口退税专用)。“区外企业”是指具有进出口经营权的企业。（二）区外企业销售给区内加工企业并运入区内供区内加工企业使用的国产设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，以及建造基础设施、加工企业和行政管理部门生产、办公用房的基建物资(包括水、电、气)，区外企业可凭海关签发的出口货物报关单(出口退税专用)和出口退税凭证，向税务机关申报办理退(免)税。区外企业销售给区内物流企业并运入区内供物流企业使用的国产机器、装卸设备、管理设备、检验检测设备、包装物料，区外企业凭出口发票等按照有关规定申报办理退（免）税。（三）对区内企业在区内加工、生产的货物，凡属于货物直接出口和销售给区内企业的，免征增值税、消费税。即对区内各物流中心与出口加工区、区港联动之间的货物交易、流转，免征流通环节的增值税、消费税。综合保税区享受优惠五项注意综合保税区享受优惠政策需要注意以下五个方面：（一）对区外企业销售给区内企业、行政管理部门并运入保护区供其使用的生活消费用品、交通运输工具，海关不予签发出口货物报关单(出口退税专用)，税务部门不予办理退(免)税。所以，不能把此类销售也视同出口要求退税。（二）区内加工企业和行政管理部门从区外购进基建物资时，需向当地税务部门和海关申请。在审核额度内购进的基建物资，可在海关对出口加工区进行正式验收、监管后，凭出口货物报关单(出口退税专用)向当地税务部门申请办理退(免)税手续。但基建物资购入必须事先申请，且在审核额度内购进的才能申请办理退(免)税手续。（三）区内企业委托区外企业进行产品加工，一律不予退(免)税。在选择委托加工对象时，要考虑区内与区外企业的不同成本。（四）对区外企业销售给区内企业、行政管理部门并运入出口加工区供其使用的进口机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料和基建物资，海关不予签发出口货物报关单(出口退税专用)，税务部门不予办理退(免)税。（五）区内生产企业从区外购进的水、电、气，凡用于出租、出让厂房的，不予办理退税。已办理退税的，区内企业应在出租、出让行为发生的次月，向主管出口退税的税务机关申报并缴纳已退还的税款。6月30日召开的武汉市国税系统“扎根基层立岗奉献”
先进事迹巡回演讲首场报告会，来自基层税务科所的先进人
物的平凡事迹，深深地感染着市局机关干部和各区局书记、局长等与会者。
（文：木易图：程敏强）38
