海关报关实务一PPT课件

第一章 我国海关与海关制度
第一节 我国海关历史简述
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我国海关的出现：
1684年，康熙帝废止禁海令，设立 了闽海关、浙海关、江海关、粤海关。
当时国内的关卡除了海关外，还有 监督陆路运输的户关、工关等，但由于
那时“海关”是主要监督对外的物资、
人员来往的，所以“海关”这个名词就 一直沿用至今。
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征收的税费主要有关税和进出口环 节的增值税、消费税，船舶吨税等等。 法律指定由海关代表国家征收关税。
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（三）查缉走私
海关是打击走私的主管机关，海关缉私 警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行 逮捕和预审工作。
公安、工商、税务等部门也都有缉 私权利，他们查获的有关案件，通常统 一移交海关处理。
海关的四项基本任务：监管，征税， 缉私和编制海关统计。除了这四项基本 任务外，还包括：知识产权海关保护、 海关对反倾销及反补贴的调查等。
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（一）监管
海关监管不是海关监督管理的简称。 监督管理是海关全部行政执法活动的统 称。
海关监管分为运输工具监管、货物 监管和物品监管三大体系。
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货物和物品区别举例：
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（六）其他权力 1. 佩带和使用武器权 2. 连续追缉权：不分关区，不分内外，
追缉保持连续状态 3. 行政裁定权：如商品归类的最终裁定 4. 行政奖励权：精神、物质奖励等
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图为拱北海关缉私警察合影
缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的。
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我国当代海关的工作任务主要是根据国 务院和上级指示，围绕着促进我国经济 建设这个中心而展开的，并不是为了多 征税上缴财政。
面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海 关积极发展监督管理的信息化、电子化、 自动化技术，以应对繁忙的通关业务需 求。
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第一章 我国海关与海关制度
第二节 我国当代的海关制度
例如：旧衣物（作为货物进口，如进口 500件）我国海关规定禁止进口；
但旧衣物作为物品进境是常见的情形， 因为进境的旅客，身上穿的衣物通常都 算作旧（不是陈旧破旧的意思）衣物， 还包括行李箱里面携带的换洗衣物等等， 是允许进境的。
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（二）征税
海关征税的基本法律依据是《海关 法》、《关税条例》等。
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（四）编制海关统计
海关统计的原则：凡能引起我国境 内物质资源储备增加或减少的进出口货 物，均列入海关统计。不列入海关统计 的货物和物品，实施单项统计。
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二、海关的权力
（一）行政许可权 例：报关企业登记许可制度 （二）税费征收和减免权 例如关税的征收 （三）行政检查权 （四）行政强制权 （五）行政处罚权 例：对有走私行为的个人处以罚款等
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例如位于上海的青浦海关、浦江海关、 吴淞海关等14个海关都属于上海海关关 区的隶属海关。
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看图思考
为什么图中的牌匾上印的不是“江苏省如皋海 关”？
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二、全国海关地理分布
设关原则：对外开放口岸、海关监管业 务集中的地点。
如确有必要，直属海关可以不设在省会、 首府城市，而设在业务较为繁忙的口岸 城市，例如济南海关是隶属海关，青岛 海关是直属海关，等等。
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又如，苏州市不是沿海口岸，本地起降 航空物流量很小，但由于苏州工业园区 涉及大量的加工贸易等业务，属于“监 管业务较为集中的地点”，因此苏州海 关的日常业务处理量也很大。
重点：我国国境内的单独关境区概念理 解。
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Байду номын сангаас
第一章 我国海关与海关制度
第三节 海关的任务和权力
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一、海关的任务
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2. 直属海关：共有41个，除香港、澳门、 台湾地区外，分布在全国30个省、自治 区、直辖市。直属海关实施关区集中审 单和贸易统计。但一般不直接受理报关 员报关。
直属海关的名称一般是依照其办公所在 地城市（而非省区）命名，例如上海海 关、青岛海关、沈阳海关等。
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3. 隶属海关是进出境监督管理职能的基本执 行单位。图为某隶属海关的报关大厅现场。
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一、海关的行政管理体制
（一）垂直管理体制 垂直管理的核心意义： 1. 各地方、各部门应当支持海关依法行
使职权，不得非法干预海关的执法活动。 2. 地方人民代表大会、地方政府制定的
地方性法规、政策不是海关的执法依据。 3. 海关系统的人事任免等事项，地方政
府不能干涉。
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例如，某隶属海关地处一个县的城区， 但这个县的政府无权管辖、干涉该海关 的事务。该隶属海关受海关总署和上级 的直属海关的管辖。
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丁贵堂住宅
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丁贵堂简介
由于他曾拖延将全国最大的“建设”号 挖泥船运往台湾（注：由于当时的海关 还要负责河道疏浚，所以挖泥船属于海 关资产），汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂， 后因解放军兵临上海外围，汤逃走，丁 贵堂才幸免于难。
鉴于他精通海关事务，毛泽东同志曾打 趣地在人民代表大会上亲切称呼他为 “丁海关”。
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当代我国海关的工作方针
依法行政、为国把关、 服务经济、促进发展。
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海关沿革的任务目标变化
古代的海关，主要的任务首当其冲是征 税，以满足财政收入需要。但这也在客 观上妨碍了物资的流通乃至宏观经济的 发展。
我国近代海关的各种政策，基本上多是 为服务于帝国主义殖民地战略的需要而 设置的。
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同理，某直属海关地处某直辖市的市区， 但这个城市的市政府以及政府的各部门 无权管辖、干涉该直属海关以及其下属 隶属海关的事务。
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（二）三级事权管理
海关的组织机构：海关总署、直属海关、 隶属海关。
1. 海关总署：下设广东分署，在上海和 天津设立特派员办事处，作为其派出机 构。
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图为位于北京东城区的海关总署 大楼