农业政策学课件第六章粮食问题及粮食安全政策

全世界 挨饿的人中 有2／3生活 在印度、刚 果、孟加拉 国、印尼和 埃塞俄比亚 等非洲国家。
非洲是一个缺粮 的大陆 ，约有４／５ 的国家和地区粮食不 能自给，上亿人营养 不良，几千万人在忍 饥挨饿。
1.5 世界为什么缺少粮食？
世界粮食生产、 贸易、消费的严重不 平衡导致缺粮。
A 、在宏观方面： a、区域人口增 长过快，导致粮食供 不应求。
and the Hidden Bbattle for the World Food
System）出版，郭生祥博士为该书中文版 写作了长篇序言。他们认为当今粮食企业 左右粮食价格，导致粮食预期恐慌,影响人 们的消费。
Байду номын сангаас
2.4 政治论
“粮食比子弹重要” 是朝 鲜新一代领导人金正恩首次 言论。在强调恢复经济和提 高人民生活水平问题时，金 正恩表示：“过去可以没有粮 食，但不能没有子弹，如今 是可以没有子弹，但一定要 有粮食。”
在这个系统的示意图 中，有三条约束线要引起 高度重视，即耕地面积最 低量约束线、粮食生产总 量最低量约束线和粮食安 全储备最低量约束线，简 称粮食安全的耕地红线、 总产红线和储备红线。
通过影响因素分析，可以用以下方法 大概估算和描绘出三条红线，方法如下：
耕地红线∝{总产红线，1/耕地单产水平} 总产红线∝{消费人口，人均消费数量} 储备红线∝{总产红线，安全储备比例}
1.2 哪些植物是粮食作物？
粮食作物是以收获成熟果实（种子） 为目的，经去壳、碾磨等加工程序而成 为人类基本食粮的一类作物，主要分为 谷类作物、薯类作物和豆类作物。
粮食作物 包括小麦、水稻、玉米、 燕麦、黑麦、大麦、谷子、高粱和青稞 等， 但是，其中三种作物（小麦、水稻 和玉米）占世界上食物的一半以上。粮 食作物是人类主要的食物来源。
粮食是指烹饪食品中 作为主食的各种植物种子 总称，也可概括称为“谷 物”。粮食主要是禾本科
植 物，所含营养物质主要为 醣类，主要是淀粉，其次 是蛋白质（百度百科）。
粮食，也称谷物，指可供食用的植物
种子，广义的粮食也包括马铃薯等植物可 食的根或茎部，而狭义的粮食单指禾本科 植物。粮食所含营养物质主要为糖类（淀 粉为主），其次是蛋白质。联合国粮农组 织对粮食的定义包括三种谷物，包括麦类、 粗粮类(又称杂粮，即经常被用作动物饲料 的植物)和稻谷类三大类。 （维基百科）
稻
麦
玉米
大豆
马铃薯
1.3世界哪里盛产粮食？
东亚:中国水稻、小麦，日本、朝鲜水稻 ； 东南亚：菲律宾、越南、印尼水稻 ； 东欧：俄罗斯、乌克兰小麦、燕麦 ； 西欧：法国小麦 ； 北非：埃及水稻； 澳洲：澳大利亚小麦 ； 北美：美国、加拿大小麦、玉米； 拉美：墨西哥玉米 ，巴西水稻、小麦。
水稻
2.2 客观论
1945年，美国学者 Frank A.Pearson和Floyd A.Harper合著《世界的饥 饿》（The World’s Hunger）出版。他们认 为环境条件决定粮食生产，影响人们的消费。
2.3 主观论
2008年，英国学者Raj Patel著《粮食 战争》（Stuffed And Starved:Markets,Power
水稻的主要生产国 是中国、印度、日本、 孟加拉国、印度尼西 亚、泰国和缅甸。其 他重要生产国有越南、 巴西、韩国、菲律宾 和美国等。
小麦
种植小麦的国家 很多，但产量主要集中 在中国、印度、美国、 俄罗斯、加拿大、澳大 利亚和阿根廷等国家。 在这7个国家中，中国 是惟一总产量超过1亿 吨的国家，其次是印度、 美国和俄罗斯。
b、生产技术和管理方式落后，粮食产 量低而不稳；
c、全球变暖 、局部自然灾害等气候 因素影响，导致减产；
d、因为生活水平低，食物中肉类和奶 类少，增加了粮食消费量。
2 粮食的重要性
2.1 辩证论 有史以来，食物特 别是粮食始终是人类最 重要的问题，历史性地 决定着人类的生存和发 展，现实性地决定着人 类的数量与质量。
3 中国粮食系统
粮食问题涉及粮食的生产、积累和 消费问题。粮食积累的社会物质形态主要 体现在粮食储备和贮藏等方面。粮食生产 是前提，粮食储备（积累）是保障，粮食 消费是最终目的，因而粮食消费是粮食问 题的核心。任何环节影响到粮食消费均会 导致粮食安全问题，轻者影响到民众生活 和经济发展，重者则影响到社会稳定甚至 国家安全。
粮食产业环境 粮食生产 粮食储备 粮食消费
耕地红线 总产红线 储备红线
图1 国家粮食安全系统示意图
上图中除了生产、储备 和消费三部分外，框架之外 还有一系列的保障条件，包 括法律、法规、政策、财税、 金融、物价等诸多方面的制 度或要求，统称粮食产业环 境，以虚线框之，这就构成 了完整的国家粮食安全系统。
第四章
粮食问题与政策
目录
1 前言 2 粮食的重要性 3 中国粮食系统 4 中国粮食生产 5 中国粮食储藏 6 中国粮食安全 7 中国粮食政策
1 前言
1.1 什么是食物与粮食？ 食物是由碳水化合物、脂肪、蛋白质、 纤维等成分构成的，能够食用或饮用的， 为人类及生物提供营养或愉悦的物质。 食物的来源可以是植物、动物或微生物。 人类借助采集、耕种、畜牧、狩猎、钓 鱼等不同方式获得食物。
玉米
玉米是世界上分布最广的 作物之一，北美洲种植面积最 大，亚洲、非洲和拉丁美洲次 之。种植面积最大、总产量最 多的国家依次是美国、中国、 巴西、墨西哥。从栽培面积和 总产量看，玉米仅次于小麦和 水稻居第三位。
1.4 世界哪些人还在挨饿？
现在世界上 有10亿人挨饿， 他们中多数是妇 女和儿童，世界 上每6秒钟就有 一个儿童饿死。
b 、政局 动荡不稳，风 云多变，战争、 内乱时有发生， 准殖民统治仍 在继续。
C、 国际粮食 贸易大鳄对市场 的垄断，造成价 格预期恐慌。
d、工业原料与人口争夺粮食，特别是发 达国家开发生物燃油，加剧了粮食消耗。
B、在微观方面主要表现在：
a、政府对粮食生产重视不够 ，农民 积极性不高，粮食生产发展缓慢；
（1） （2） （3）
上述三式表明，除了耕地红线与耕地 单产水平成反比外，耕地红线、总产红线、 储备红线均与其影响因素成正比。