***中小学教职工编制情况
调研报告
按照市教育局《关于开展中小学教职工编制调研的紧急通知》要求，通过查阅资料、实地查看、走访座谈等形式，广泛收集相关意见和建议，详细了解我县中小学教职工编制情况。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我县共有普通公办学校*所，其中高中*所，初中*所，小学*所，教学点*所，职业学校*所，特殊教育学校*所，单设幼儿园*所。
*年，我县共有中小学学生*人，其中高中*人、初中*人、小学*人、特教*人、职专*人；实有教职工*人，其中高中*人、初中*人、小学*人、特教*人、职专*人；共核定省编制*个，其中高中*个、初中*个、小学*个、特教*个；按省定编制标准需核定编制*个，其中高中*个、初中*个、小学*个、特教*个、职专*个；已核编与测算编制需求数共缺编制*个，其中高中缺*个、初中缺*个、小学缺*个、特教缺*个；实有教职工数与测算编制数相比，共缺教师*人，其中高中缺*人、初中缺*人、小学缺*人、特教缺*人。
二、解决编制缺口的办法、途径和措施
一是定期开展编制调整。县教体局根据教育教学实际需
要和教职工流动情况，协同县编办做好编制核查和调整，为教师招录补进、正常流动预留编制余额。
二是动态做好编制核销。教职工辞职、调出、离职进修超过学习时间未返岗，或者连续旷工超过**个工作日、*年内累计旷工超过**个工作日的，单位与其解除聘用合同，并上报人事、编制部门及时核销编制。*年，县教体局依据《***人民政府办公室关于印发〈***教师队伍管理专项治理方案〉》（***政办[*]*号）及《***教体局关于印发〈关于进一步加强教师队伍管理的意见〉》（***教字[**号）的相关规定，由各级各类学校自查摸底，经个人签字认可或媒体公告等程序后核实上报，共核销因辞职、调出、退休、死亡共计*人编制。
三是建立全县教职工基本情况信息库，准确记录教职工的个人基本信息，动态录入教职工的在岗情况、进修培训、工作调动等信息，随时查询掌握教职工的上岗情况、进修培训经历、工作调动去向等情况，并通过教体局机关门户网站进行公布，接受社会和群众的举报和监督。
三、意见和建议
*、建议重新核定省编制。因为省核定教师编制的时间是****年，对城区及农村中小学教师编制是按当年学生人数核定的。因此，在全县学校布局调整、城区生源激增、城乡教师流动的大环境下，仍沿用****年省核定的编制总额，已明显不能满足教育教学的实际需要。因此，学校编制若得不
到科学配备和动态调整，师资持续补进工作就失去了先决条件的操作基础，势必影响师资均衡发展大局和教育发展的后劲和动力。
*、探索农村小学和教学点编制核准的办法。随着农村中小学布局调整的逐步推进，各教学点的高年级逐步向乡镇政府所在地及地理位置较好的中心小学合并，原来的教学点客观上需保留中低年级的教学班，以确保低龄学生就近入学，方便就读。因此，在核定农村小学、教学点编制时，既要考虑学生数因素，还要考虑班额因素。尤其是***山区、库区乡镇较多，教学点多而分散且生源不足，因此，对学校规模较小的村小、教学点，建议按照教职工与学生比例和教职工与班级比例相结合的方式核定教职工编制。
*、建议制定中小学寄宿制学校教职工编制配备标准。近几年来，农村中小学学生皆向县、镇所在地和交通条件、办学条件较好的寄宿制学校集中。寄宿制学校的快速发展，教职工配备短缺的问题也日益凸显，学生的日常管理和寄宿管理上人员严重不足，教师的授课工作量和学生管理工作量逐渐加大，现有学校定编数已不能满足学校工作正常运转，因此，对寄宿制学校建设在加大政策扶持力度的同时，适当增加寄宿制学校的教职工编制是必要的，建议按*:***比例核定寄宿制学校辅导员编制。
*、尽快核定农村学前教育教师编制。按照国家、省、
市学前教育三年行动计划关于幼儿教师编制“每班两教一保”的要求和我县目前仅有*名在编幼儿教师的师资现实，全县每年需增加幼儿教师*名，三年需补进幼儿教师*名。如果得不到及时有效的补充，将严重影响教育事业的持续健康发展。
四、典型案例
*、农村小学、教学点编制核准与师资配备的矛盾
***属山区、库区大县，农村小学、教学点分布较散、生源不足，单一按学生数核定编制，必然造成编制核准数与师资配备数的现实矛盾。以我县**镇为例，该镇共有教学点**所，在校学生***人，共开设中低年级**班。按*:**的编制标准，仅能核准教师编制**个，但**个年级（班）至少需要**个教师编制才能满足正常教学需求。
*、农村寄宿制学校核准辅导员编制的必要性
我县共有寄宿制学校*所，其中高中*所，农村中小学**所；实有寄宿生*****人，其中高中生*****人、初中生*****人、小学生****人。拿我县荆紫关镇初中、寺湾镇初中和寺湾镇小学为例，*镇初中实有寄宿生****人，配备*名辅导员，但均为在编教师兼职；*镇初中实有寄宿生***人，聘请*名校外人员担任辅导员；*镇小学实有寄宿生***人，配备*名辅导员，也属在编教师兼职。从以上数据不难看出，一是辅导员的配备数量明显不足，容易造成管理漏洞，安全隐患较大；
二是聘请的校外人员素质参差不齐，管理效益无法保证，且薪金和补贴均由学校经费支付，无疑加重了学校经济负担；三是由在编教师兼职辅导员虽然可行，但客观上加重了教师工作负担。
***教育体育局
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