时代读城之五：
特色小镇：中国田园城市实践启示录
徐鑫东滩顾问
19世纪末，针对城市膨胀带来的各类社会和环境问题，英国社会活动家埃比尼兹·霍华德在《明日的田园城市》中提出带有先驱性的城市发展思想——“田园城市”，倡导建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来替代城乡分离的旧社会结构形态。作为现代城市规划的四大基础理论之一，“田园城市”远不止是一整套带有强烈理想主义色彩的理论模型，更应该是一系列关于社会生活与生产分配的深刻社会改革运动。遗憾的是，100多年来的城市建设实践中，继承霍华德田园城市思想精髓的现实样板寥寥无几，很多城市虽然贯以田园城市的称号，多数不过是形态上的继承，比如伦敦的卫星城、洛杉矶和成都等的花园城市建设，缺乏田园城市内在之魂。
经历了近30年举世瞩目的高速发展，中国的城市化进程开始进入瓶颈期。以高房价为代表的“城市病”问题开始集中凸显，长期单向城市化造成的乡村经济凋敝和社会崩溃已然走到了悬崖边上。大城市的功能疏散和乡镇复兴，必将成为下个阶段城镇化要解决的核心问题，此时，强调城乡协调发展的田园城市解决方案，无疑是一剂十分对症的良药。无独有偶，兴起于浙江的特色小镇实践，提出“产、城、人、文”融合的创新发展模式，在很大程度上契合了田园城市的理论精髓！如果浙江的特色小镇实践能够在全国得到推广落实，那么是否意味着田园城市这一百年理想将在遥远的东方大地上遍地开花？
当田园城市遇上特色小镇
霍华德的田园城市的理论精髓，是吸取城市和乡村的各自特点，加以融合并形成一种具有新的特点的生活方式。在《明日的田园城市》中，霍华德提出田园城市解决方案主要包括以下内容：一是疏散过分拥挤的城市人口，使居民返回乡村。他认为此举是一把万能钥匙，可以解决城市的各种社会问题；二是建设新型城市，即建设一种把城市生活的便利同乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市；三是改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有。总而言之，田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，并由专业委员会受托掌管。
不知出于有心还是无意，浙江乃至全国的特色小镇的建设思路，完美契合了田园城市这一西方百年理想。从体系构成上，特色小镇与田园城市几乎一致。特色小镇强调打造“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、提供便捷完善的设施服务、建设充满活力的体制机制”，形成产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“活而新”的新型城镇，这与霍华德田园城市的基本构成体系不谋而合。从内容主张上，田园城市秉承“绿色健康的环境氛围、高附加值的产业集群、浪漫温馨的品质社区”三大基本主张，与之
相应，特色小镇强调“独特文化氛围、特色新兴产业、魅力人居环境”三大内容支撑。其中，独特文化氛围是特色小镇的“内核”，基于小镇自身特质塑造独特的文化，形成居民的认同感和归属感；特色新兴产业是特色小镇的“依托”，通过培育适合某种产业发展的“水土”，聚得了人、拢得住气；魅力人居环境是特色小镇的“根基”，软硬结合改善人居环境，营造居民舒心创业、休憩和居住的环境。
田园城市理论的现代演绎
从广义上讲，霍华德的田园城市理论并不单纯是一种形式上的或是图面上的城市规划，而实质上是一种对社会的改革，即对构成社会并对社会发展起着关键作用的城市风貌、城市有机体的总体构思，不仅包括合理设计城市形态与功能关系，同时很大一部分是针对影响城市发展的各有机体方面的规划及安排。而特色小镇作为中国新型城镇化框架下的一大拓荒壮举，如何秉承田园城市规划及改革构思，解决当前工业化和城镇化双重困境，是一个值得深刻探讨的话题。那么，田园城市规制下的特色小镇该是什么样的呢？
特色小镇要构建“山-水-田-城”的空间大格局。彼得·霍尔在他的《City of Tomorrow》里公开批判20世纪诸多田园城市实践对霍华德思想的误解：花园城市（霍尔对该类城市实践的称呼）对霍华德的“Garden Of City”采取了一种片面的翻译方式，浅显地认为是美丽如花园的城市，只强调了工程技术或是细部方面的问题，把注意力放在了空间形态的表现手法上。同时，霍尔也认为，花园城市作为田园城市的空间表征，是前提基础，必不可少。由此，特色小镇的建设，首先是要打造“山-水-田-城”的空间大格局。结合区域山水条件，处理好城镇轮廓线、城镇高度、城镇视线与自然山水的相互影响和作用的关系。将城镇区域
高度与天际轮廓线的协调、地形的自然起伏与建筑的起伏变化结合、河流的穿插及生态斑块之间的衔接，创造山、水、田、城共生的优秀城镇空间形态，营造“青山环城、绿水绕城、园在城中、城在园中、园城交融、田园交织”的城镇图景和现代山水田园风貌。
特色小镇要打造“乡村综合体”式的功能组团。田园城市由“一个中心+多个卫星组团”构成，这一模型对于特色小镇的规划建设具有积极的借鉴意义。田园城市主张城市中心布局市政厅、音乐厅、剧场、图书馆等公共设施；城市四周要有永久性农业地带围绕，并作为绿带保留下来，且在其中规划集约土地建设卫星城。由此可设计出特色小镇的空间模型：“一个中心镇区+多个功能综合体+公园群落”构成。其中，中心镇区以公共服务、居住功能为主；产业综合体、文化综合体、旅游综合体等则分别承担产业发展、文化展示、旅居游览等功能；以镇区的核心地带为圆心，外围各大功能区与邻近绿带分别组合成产业公园、文化公园、旅游公园等特色鲜明、环境宜人的公园群落。
图1 田园城市模型图2 特色小镇空间模型特色小镇要践行“产城融合、产旅联动”的发展路径。田园城市强调通过城
乡一体化构建现代城市与乡村的和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡关系，实现“城乡一体、产业互动、节约集约”。以特色小镇为统领，以特色产业的规模化、新型化、科技化为支撑，以休闲旅游方式经济模式为内涵，构建一二三产融合发展的产业体系；以“农”促“产”、以“旅”带“农”、以“产”兴“旅”，积极构建“新业态”、“新模式”、“新方式”。
特色小镇要倡导“服务均等+品质独特”的生活方式。按田园城市精神打造的社会城市，是要让身处其中的人不仅能获得在城市的各种便利，还能享受到乡村的田园美景以及淳朴安逸的生活方式。因此，特色小镇的建设，要高标准规划，高起点打造，无论是环境设计、建筑外观、功能布局、能源利用，还是生活设施、现代服务，都必须从现代化、人性化角度着手，致力于改善居民生活环境，提高生活品位。新产业、新居民、新小城，决定了特色小镇的居民生活，会出现许多新色彩。
特色小镇要重视对乡土人文精神的传承和保护。在田园城市中，霍华德设想了一个城乡和谐发展、充满人文主义的结构模式，并以此构筑建成环境与自然环境有机结合的美好生存环境。我国在以往发展过程中为加快建成现代化城市，过分关注物质空间、片面强调经济功能，却无视邻里空间的营造、忽视地方传统文化与人文精神的传承，使得村镇环境空间普遍缺乏人文品质、地域特色，缺乏时间尺度及其可识别性，进而导致既有的情感、价值与伦理失去空间依存，传统的文化共同体面临瓦解与消失。因此，特色小镇建设需要承载人文复兴的基本内涵：尊重人性，尊重人与社会的和谐关系，尊重人与自然的生态关系，引导重构文化情感、价值与伦理的共同体，尊重不同个体的情感与生活实践，关注不同时空的个体生存权利及人与社会、人与自然的生态关系，积极构建诗意栖居的理想家园，
实现“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的小镇人文复兴。
特色小镇的机制创新和“小镇增长联盟”。田园城市提出：城市的土地归公众集体所有，由专业委员会委托掌管，在土地上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有；组建“田园城市有限公司”，既不完全由政府管理也不完全靠市场运作，是一种“半市营企业”。该运作机制放到今天看来依然具有其超前性，建设特色小镇，关键是正确处理政府与市场的关系，形成“政府、主导企业、金融机构、合作社、镇民五位一体”的股份合作机制，该机制又可称之为“小镇增长联盟”。在这一增长联盟中，各方各司其职、各尽其责：政府要做好政策监督，成为协调者和“守夜人”；让主导企业负责开发及经营，实现产业企业化；让金融机构作为融资平台，实现土地资本化；让镇民以资产、资金、土地、劳务入股，实现镇民股民化；让合作社以股权合作的方式，流转土地、参与经营，实现股权社会化。
图3 “五位一体”股份合作机制
特色小镇建设的“田园评价”
按照田园城市的建设标准，特色小镇建设要实现四大目标：生态环境优美、景色秀丽幽雅的生态之城；历史传承良好、文化底蕴深厚的文化之城；交通网络
发达、产业集约高效的高效之城；人居环境优越、社会和谐包容的宜居之城。
由此在特色小镇建设路径上，必须严格把关以下六大内容：1、是否基于区域城乡统筹、县镇发展总体定位层面，明确发展方向；2、是否对农业农村进行统筹规划，在产业路径和运营模式上，形成城乡一体化的发展新格局，促进产业互补融合、良好衔接；3、是否明确规划总体定位，合理对城乡发展，生态环境保护等进行统筹规划；4、是否具有可持续、可实施性的产业发展支撑体系；产品业态融合特色，运营路径保障等层面进行统筹规划；5、是否确定合理的规划实施重点，明确重点项目带动；6、产业生态与环境生态的实施路径，并结合区域发展的重点，针对不同地区的特色乡村风貌、文化遗产、地理人文等进行统筹衔接保护规划；提出产业功能延伸与业态融合方式及运营路径。
结语
城乡一体化是典型的中国命题，田园城市建设则是世界性的命题。建设田园城市的目的是让城市与田园相互滋养，文化与田园融合发展，田园与产业交相辉映。而特色小镇则是基于这一目的，通过叠加生态、生产、生活功能，融合文化、产业、旅居要素，形成“产城人文”一体的新型空间，从而为破解城乡二元机构提供范例。
住建部公布首批127个特色小镇名单，后续还有金融扶持政策 10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。 今年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。 国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟在接受澎湃新闻（https://www.doczj.com/doc/bc12724266.html,）采访时指出，培育特色小镇的主要目的是为了促进有条件的镇更好地发展。由于一些体制机制的限制，不利于一些小镇参与到市场化竞争中，因此挖掘一些有潜力、有特色的小镇，通过一些产业的发展不仅可以带动经济的发展也可以吸纳小镇周边一部分农村劳动力就业。 沈迟表示，不单单是为了好听的名声简单地“戴帽子”，特色小镇的培育是带有实质性资源倾斜的，比如在专项建设基金等方面有关部门都会给予支持。 在住建部等三部委公布的这份名单中，浙江省的特色小镇最多，有8个；其次山东省、江苏省、四川省有7个；广东省6个；安徽省、福建省、湖北省、湖南省、贵州省、陕西省分别有5个；河北省、辽宁省、江西省、河南省、广西壮族自治区、重庆市有4个；北京市、上海市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、云南省、甘肃省、新疆维吾尔自治区有3个；西藏自治区、青海省、宁夏回族自治区有2个；新疆生产建设兵团1个。 在国家发改委发展改革试点处副处长郑明媚看来，特色小镇的建设和城镇化的发展相关联，同时也是统筹城乡发展的重要载体。 郑明媚指出，目前一些超大城市人口过于集中，出现了“城市病”，同时居住成本也非常高，因此小城镇的发展不仅可以吸纳周边人口，居住成本也相对低，当地发挥小城镇的资源优势将这些城镇发展起来，在功能方面的作用不可替代。 根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。
【生态养生社区规划设计研究】 生态养生社区规划设计解析 ——以“南宁东盟山水田园小镇”项目为例 在乡村旅游、休闲农业快速发展的时代，生态养生社区概念被注入其中。那么，生态养生社区怎样才能融入到乡村旅游和休闲农业项目中呢？本文将以“南宁东盟山水田园小镇”项目为例，进行生态养生社区规划设计的解析。 南宁东盟山水田园小镇项目是由北京山合水易规划设计院规划设计的，项目占地7.2平方公里。该项目以山、水、田、院为基础承载，以发展休闲农业、精致农业、小镇建设为契机，以传承南宁城市生态文明为核心动力，依托山水景观、田园意境的环境优势，突出体现岜音山水美景以及生活于桃源仙境的田园生活体验之感。 在山水田园小镇项目中，田园物语小镇、岜音山水小镇和湖畔雅居小镇的规划设计充分运用了生态养生社区的规划理念。 一、田园物语小镇 1、建设多功能的混合社区 在小镇建设和社区发展中追求多功能，追求引力和辐射力，居住形式活泼多样，除居住以外，还有商业等功能，把单一功能的住宅区建成有吸引力、有活力的综合社区和小镇。多功能的社区具有创造就业、增加社区的活力、促进旅游、树立社区形象和知名度等功效，从而提高整个社区和城镇的地产和房产价值。 2、营造社区中心 营造集商业、办公、娱乐、政府设施和开敞空间等功能社区中心，是人们生活、工作、娱乐、旅游的中心，社区中心的营造能够创造社区活力、创造社区赋予的地域感、标志感、安全感等社区特性，它是社区的标志，是社区外的人们了解、感受并享受社区的地点。 3、重建有活力的街道
彻底抛弃将街道仅作为交通通道的做法，强调街的多功能效应，即它是人们进行社会交往的场所，是儿童玩耍的地方，是步行和自行车交通的通道，还是各类住宅的入口。在主轴线上布置一条生长之街，创造丰富多彩的街道景观，使镇内和镇外的人共同“接触”街道。通过提供街道的各种活动，如商业活动、服务业和室外餐饮业等来增加街道的活力和丰富街景，使街道变得富有吸引力。 4、协调的建筑单体设计 相互和谐的建筑是形成成熟的社区感的先决条件，是创造社区感、地域感、标志感、安全感、连接感等社区特性的重要条件。非常标新立异的建筑风格被放弃，取而代之的是细部精美、比例尺度和谐的建筑形式，巧妙地融入汉唐元素，现代和历史传统相互融合，创造具有城镇和社区特点及能够起到焦点作用的建筑、有重要意义的建筑，例如健康中心、会所、重点的市政建筑和商业建筑，这些重点的建筑物还要单独形成有意义、有兴趣的景点，并且相互协调，同时与公共开敞空间以及公共绿化组成有机整体。 5、为社区创造“事件” 事件在设计理念中占据重要地位，一个社区的特征是由发生在那里的事件所赋予的，而事件正是居民自身的体现，我们首先明确了社区群体的共同特性，把事件定义为社区内部的节事和活动。前者是固定的社区节日，后者则是不定期举办的活动。我们根据小镇未来居民的心理、行为特征策划了多姿多彩的社区事件。这些活动和节日能够促进社区居民的交流，加深相互之间的认识，从而使社区获得凝聚力，使公共用地不再是机械抽象的事物，而是体现所有居民个性的商品，是一个表达意志的产物，使社区真正成为家园，而发生这些活动的社区花园也将是家园中最具亲和力和吸引力的公共场所。 6、汉唐主题养生会所
特色小镇详细攻略（全方位解读） 特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。 （一） 特色小镇的发展架构 1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构 特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业；延伸产业链，形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构。 2、以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构 以特色产业为基础，发展旅游产业；以旅游的十二要素为内容，打造泛旅游产业集群结构。 3、旅游目的地架构 特色小镇不完全是旅游，但又必须是旅游；每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地。 4、新型城镇化架构 人口聚集，带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。
5、智慧化与互联网引擎 以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为根本，以便捷优化管理为保障的智慧化旅游，可促进产业结构升级。 因此，特色小镇是以“双产业”即特色产业与旅游产业为主，“三引擎”即产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调，“三架构”及产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构共同支撑的发展架构。 （二） 特色小镇的总体特征 1、以特色的产业及环境资源为基础 产业资源是特色小镇打造的前提；环境资源是特色小镇打造的重要依托；资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。 2、以坚定的政府政策及投融资支持为依托 以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。 3、以产城一体化综合开发为手段 主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建设；目标的综合打造等方面。 4、以泛旅游为引擎与目标归宿 拥有完善的城镇及旅游配套设施；拥有超越一般景区的较高品质的服务（包括旅游服务于公共服务）。 5、以产业链开发及房产开发为盈利核心 土地一级开发：直接获利，享受升值效益；房产开发：房产销售、房产回收经营；项目开发：经营收益等。 （三） 特色小镇的关键在于产业培育 特色小镇的产业为双产业为主，即“特色产业+旅游产业”。 其中自身特色产业主要指新兴产业或传统经典产业，诸如信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端装备等新兴产业；茶叶、丝绸、石刻、文房、青瓷等传统产业。泛旅游产业主要是“旅游+农业”、“旅游+乡村”、“旅游+工业”、“旅游+健康”、“旅游+体育运动”、“旅游+科技”、“旅游+教育”等方面内容。
我国特色小镇建设的七大要求 及政策 一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1） 发布部门：住建部、发改委、财政部 政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。 政策要点： 建设目标：2020年1000个。 原则：“突出特色、市场主导、深化改革”。 领域：“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”。 培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”。 责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。 资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。 二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3） 发布部门：住建部村镇建设司 政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准 政策要点：
推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。 推荐材料（4样）：1.基本信息表 2.工作情况报告及PPT（还可以提供视频材料） 3.总体规划4.政策支持文件。 推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。 候选要求：近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。 三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8） 发布部门：发改委 政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署 政策要点： 总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本 分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。 人才＋劳动力吸引：鼓励外出农民回乡，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培养人才。 商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。 基础设施建设：适度超前、综合配套、集约利用原则，包括：道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等。 具体：提升公路等级和通行能力，推进市域铁路发展，建设多层次轨道交通，建设公共
特色小镇6大盈利模式分析 特色小镇，作为产城乡一体化的新型城镇化模式，它是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型部落体，是以产业为核心，以项目为载体，相互融合发展生产、生活、生态的一个特定区域。特色小镇的开发与建设绝不是单一的项目，它是综合产业链体系。在这条产业链体系之上，如何盈利一直是众人关心的问题。特色小镇能够作为创新平台推动产业结构调整，培育信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等新兴产业，加速产业升级；也能通过大型集团企业长期投资、吸引聚集特色产业、改造历史经典产业等方式推动产城融合、产城互利，改造、改进当前我国小城镇的面貌。 据统计，第一批特色小镇中部分小镇的平均投资额达65 亿元（浙江省规划每个特色小镇投资原则上不低于50亿元），按照住建部规划，到2020 年，培育1000个左右各具特色的小镇，那么到时候总投资将远超万亿。根据各地方政府出台的特色小镇建设规划，到2020年特色小镇总计建设1900 个左右，按照省份、经济条件等具体细拆，总投资至少4.8 万亿元。 六大盈利模式 一、工程收益-建造收益是开发的前提 这里主要是指土地整理和公共基础设施的工程建设收益。公共基础设施包括公共道路、供电厂、供排水厂、供热网络、通讯设施等基础设施；学校、医院、公园、广场、文化体育设施、综合服务区、游客接待中心等公共服务设施。 如华夏幸福受政府委托对小镇范围内的土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，变毛地为熟地后，通过政府回购，获得盈利。 二、土地升值-区域开发是小镇开发的基础和核心 这里主要指一级开发，也就是由政府主导的方式。
特色小镇的发展成熟必将带来周边土地的溢价，政府通过土地财政可以获得大量收入。 除了这些财政收益以外，特色小镇将为地方带来更多无形的收益，如城市环境的优化、民生的改善、城市影响力的提升、产业生态圈的形成、就业增加和更多高素质人才的聚集等等，这些难以用金钱衡量的社会经济环境改善，是政府大力推动特色小镇开发的重要动力。 以玉皇山南基金小镇为例，该小镇根据金融人才国际化、精英型的特点，坚持市场化运作、产业链招商、生态圈建设的模式，通过联合政府性行业组织、龙头企业和知名中介，开展海内外招商及合作业务，快速推动私募金融集聚发展，一批涵盖股权投资、商品期货、固定收益等方面的金融精英汇聚小镇。自2015年玉皇山南基金小镇正式揭牌之后，已经有1000多家对冲基金和私募基金在小镇注册，资金管理规模达5800亿元（约合840亿美元）。由于一般的基金公司都可以得到30%的税费补贴，更增加了其吸引力，玉皇山南基金小镇现在已然成为上海、北京和深圳之外中国最大的对冲基金聚集地。2015年税收超过4亿元，而2016年第一季度税收就超过了3亿元，实现了爆发式增长。 其与杭州云栖小镇一样都是由政府主导开发和经营环境，通过特色产业（玉皇山南基金小镇以对冲基金为主导产业，云栖小镇以云计算为主导产业）培育、主导产业企业聚集、产业优惠政策和优质环境塑造，使小镇经济迅猛发展，税收猛增，并带动小镇及周边土地的溢价。 三、房产收益-房地产是产城，一体化中必需的蛋糕 这里主要指二级开发，即企业通过地产销售和自持物业经营获利。包括工业地产租售、居住地产租售、商业地产租售、休闲地产租售。 虽然在特色小镇的建设过程中，以地产运作的理念去打造小镇是为人排斥的，从企业角度来看，这的确是一个快速实现投资回报的模式，且通过特色小镇政策可以获得土地，这也是不少房地产等开发商进入特色小镇开发的原动力，因此这也是一种较为重要和普遍的盈利模式，更多的是由地产商或地产主导的投资商操盘，在开发地产的同时，配套度假型项目实现盈利，由于休闲度假市场和传统商业地产之间存在利益博弈和磨合，所以这类小镇在中国还处于起步阶段。阿那亚是此类型的典型代表，通过地产销售以及后期多元度假活动业态消
住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知 各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、北京市农委、上海市规划和国土资源管理局：根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）（以下简称《通知》）精神和相关规定，在各地推荐的基础上，经专家复核，会签国家发展改革委、财政部，认定北京市房山区长沟镇等127个镇（名单见附件）为第一批中国特色小镇，现予以公布。 附件：第一批中国特色小镇名单 住房和城乡建设部 2016年10月11日 附件： 第一批中国特色小镇名单 一、北京市（3个） 房山区长沟镇 昌平区小汤山镇 密云区古北口镇 二、天津市（2个） 武清区崔黄口镇 滨海新区中塘镇 三、河北省（4个） 秦皇岛市卢龙县石门镇 邢台市隆尧县莲子镇镇 保定市高阳县庞口镇 衡水市武强县周窝镇 四、山西省（3个） 晋城市阳城县润城镇 晋中市昔阳县大寨镇 吕梁市汾阳市杏花村镇 五、内蒙古自治区（3个） 赤峰市宁城县八里罕镇 通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇 呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇 六、辽宁省（4个） 大连市瓦房店市谢屯镇 丹东市东港市孤山镇 辽阳市弓长岭区汤河镇 盘锦市大洼区赵圈河镇 七、吉林省（3个） 辽源市东辽县辽河源镇
通化市辉南县金川镇 延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇八、黑龙江省（3个） 齐齐哈尔市甘南县兴十四镇 牡丹江市宁安市渤海镇 大兴安岭地区漠河县北极镇 九、上海市（3个） 金山区枫泾镇 松江区车墩镇 青浦区朱家角镇 十、江苏省（7个） 南京市高淳区桠溪镇 无锡市宜兴市丁蜀镇 徐州市邳州市碾庄镇 苏州市吴中区甪直镇 苏州市吴江区震泽镇 盐城市东台市安丰镇 泰州市姜堰区溱潼镇 十一、浙江省（8个） 杭州市桐庐县分水镇 温州市乐清市柳市镇 嘉兴市桐乡市濮院镇 湖州市德清县莫干山镇 绍兴市诸暨市大唐镇 金华市东阳市横店镇 丽水市莲都区大港头镇 丽水市龙泉市上垟镇 十二、安徽省（5个） 铜陵市郊区大通镇 安庆市岳西县温泉镇 黄山市黟县宏村镇 六安市裕安区独山镇 宣城市旌德县白地镇 十三、福建省（5个） 福州市永泰县嵩口镇 厦门市同安区汀溪镇 泉州市安溪县湖头镇 南平市邵武市和平镇 龙岩市上杭县古田镇 十四、江西省（4个） 南昌市进贤县文港镇 鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇 宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇
本文汇总了在探索特色小镇开发过程中总结出的特色小镇的综合开发结构与运营模式。 1 特色小镇的本质解读 特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的新型城镇化模式。 一特色小镇的发展架构 1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构 特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业；延伸产业链，形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构。
2、以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构 以特色产业为基础，发展旅游产业；以旅游的十二要素为内容，打造泛旅游产业集群结构。 3、旅游目的地架构 特色小镇不完全是旅游，但又必须是旅游；每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地。 4、新型城镇化架构 人口聚集，带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。 5、智慧化与互联网引擎 以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为根本，以便捷优化管理为保障的智慧化旅游，可促进产业结构升级。 因此特色小镇是以“双产业”即特色产业与旅游产业为主，“三引擎”即产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调，“三
架构”及产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构共同支撑的发展架构。 二特色小镇的总体特征 1、以特色的产业及环境资源为基础 产业资源是特色小镇打造的前提；环境资源是特色小镇打造的重要依托；资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。 2、以坚定的政府政策及投融资支持为依托 以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。 3、以产城一体化综合开发为手段 主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建设；目标的综合打造等方面。
特色小镇案例国内最成功 的特色小镇案例分析 Modified by JEEP on December 26th, 2020.
江南徽派建古镇——江西婺源 概况：婺源是江西省一个历史悠久的古县，历史上曾属安徽管辖，是古徽州一府六县之一。 婺源古镇是南宋着名理学家朱熹的故里和中国铁路之父詹天佑的家乡。"一生痴绝处，无梦到徽州"。"徽州"是被越来越多人提及的字眼，有人说这里是中国传统文化的家园，地处偏僻山乡的婺源很幸运地保存了古徽州的所有气韵。 资源特点：这里民风纯朴，文风鼎盛，名胜古迹遍布全县。有保持完美的明清古建筑，有田园牧歌式的氛围和景色。整个儿就是一幅未干的水粉画，又像是莫奈的印象派，处处都散落着可以谋杀胶卷的美。 运营模式：政府授权特许经营模式。以“保护古民俗、复合多元运营、度假商业并重、资产全面增值”为核心，休闲与乡俗并驱，旅游经济与经营复合，实现高品质文化型综合旅游目的地建设与运营。 极具少数民族风情的古镇——丽江古城 概况：丽江古城位于云南省丽江市，始建于宋末元初。古城历史悠久，古朴自然，城市布局错落有致，兼具山城风貌和水乡韵味。是中国罕见的保存相当完好的少数民族古镇，世界文化遗产、国家AAAAA级旅游景区、全国文明风景旅游区示范点。 资源特色：古街、古桥、木府、福国寺五凤楼、白沙、束河民居建筑群、鲜明的东巴文化、酒吧街。 主营业态：自申遗成功后，旅游业和商业得到了迅猛发展，集中在以铜银器制作、皮毛皮革、纺织、酿造业为主的传统手工业，以及餐饮、住宿、商业、休闲娱乐、文化等现代旅游发展业态。 发展模式：政府主导模式，即政府投入巨资实施，通过建章立制，使积极的保护与旅游开发有机结合。行动计划的实施包括建立机构、制定遗产保护资金管理机制和核心区鼓励发展传统文化。主要包括四方面内容，一是从战略高度经营民族文化产业;二是激活古城风貌，彰显异族特色;三是坚持保护为主的原则，处理好保护与利用的关系，处理好遗产保护与旅游商化间的协调关系;四是坚持可持续发展，不应操之过急。 北方镇产业多元化古镇——古口北镇 概况：北京市密云区(原密云县)辖镇。位于区境东北部，距城区55千米。东邻新城子乡，南接太师屯镇，西连高岭镇，北隔长城与河北滦平县相望。面积平方千米。辖4个社区、9个行政村，40个自然村。镇政府驻古北口村。地貌属燕山余脉浅山丘陵区。潮河从北部关口入境，绕流阴山，贯穿全境，沿河两岸有部分河流冲积发育而成的平地。东有小海河从汤河村东北入境，横
我骄傲！重庆这4个镇入选中国首批特色小镇，快来为家乡 点赞！ 潮人说：有机会一定要去玩个遍！ 10月14日，住建部公布了第一批中国特色小镇名单。 重庆有4个镇入选。它们是：万州区武陵镇涪陵区蔺市镇潼南区双江镇黔江区濯水镇 大写的牛！ 什么是特色小镇？特色小镇是指具有特色资源、特色产业、特色风貌，文化底蕴深厚、综合服务功能较为完善、生产生活生态融合发展的小城镇，是深入推进新型城镇化的又一载体和平台，是城乡联动的重要纽带。 1怎么选出来的？在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。2标准是什么？特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制。3特色小镇有什么好处？这些特色小镇建设项目可申请专项建设基金，中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。 为什么这4个镇能脱颖而出呢，因为他们真的太有特色了！· 万州区武陵镇·地理位置 武陵镇地处万州区西南部，位于万州、忠县、石柱三区县交
界处，濒临长江主干道。所获荣誉 全国文明村镇、国家级生态镇、国家级环境优美镇、三峡库区全淹全迁移民一类重点集镇、重庆市统筹城乡改革示范中心镇、重庆市中心镇、重庆市卫生镇等。悠久的历史 武陵镇历史非常悠久。旧石器时代就有先民居住，春秋时期（约2500年前）曾为巴国都城，明洪武四年（公元1371年）设武陵巡检司，“武陵”一词沿用至今，历史上享有“小万县”的美誉。丰厚的文化底蕴 武陵镇不仅历史悠久，文化底蕴也十分深厚。苏洵、苏轼、黄庭坚、王周等名家均在武陵作诗留赋。珍贵的遗址文物 武陵遗址群是市级文物保护单位，共出土文物达2万余件，其中汉阙、虎钮錞于王等为国宝级文物。 （武陵阙图源/文化万州） 武陵遗址群是武陵长江沿线，上游从禹安村起至下游河溪口止这一段上考古发掘的古城遗址、墓群等历史遗存和遗物的总称。目前发现的有庙梁墓群、下中遗址、武陵墓群、大丘坪墓群、麻柳沱遗址等，历史跨度为旧石器至明清。优美的风景 石桥水乡湿地公园▽石桥水乡湿地公园位于武陵镇石桥村石桥河畔，占地2500亩，有着丰厚的生态资源、质朴的自然景观、深厚的文化积淀。 （图源/石桥水乡湿地公园官网）
三部委提出到2020年在全国范围内争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，想想看这么多特色小镇，凭什么你的小镇就能够被人记忆、被人传播、被人消费? 一、江南药镇 概况： 2015年6月，浙江省第一批37个省级特色小镇创建名单正式公布，以中药材历史经典产业为主导的“磐安江南药镇”名列其中。江南药镇位于磐安县新渥镇境内，距离磐安县城不到10公里。自古以来磐安便是浙江省中药材之乡，尤其盛产以“白术、元胡、玄参、白芍、玉竹”为代表的磐五味，被誉为“天然的中药材资源宝库”。中国药材城“磐安浙八味市场”是长三角地区唯一的大型药材特产批发地。磐安以此为基础，以浙江省特色小镇为发
展契机，打造融“秀丽山水、人文景观、生态休闲、旅游度假、康体养生”于一体的江南药镇。 江南药镇定位为“药材天地、医疗高地、养生福地、旅游胜地”，通过培育中医药健康产业、旅游服务业和养生养老产业三大新兴产业，融产业、旅游、社区、人文功能于一体，建设成为以中草药文化为主、集高端中药产业、旅游度假养生、区域联动发展的特色小镇;塑造一个尊重和传承中国中医药文化、一个人与自然和谐共生、一个可持续发展的精致特色小镇。江南药镇总投资51.5亿元，主要用于非盈利性基础及服务设施和重点工程项目，其中非盈利性基础及服务设施投入约11.5亿元，主要用于打造文化旅游品牌、中医药养生园、特色文化街区和中药产业园建设。 分为三大功能区： 一是结合浙八味市场，通过药文化园、养生博览馆、中医药文化特色街区、中医院、康体养生园的建设打造江南药镇的核心区，作为药镇对外服务的主体部分; 二是主题展示区，包括中医药主题公园、百草园，以中药材的种植和展示功能为主; 三是以中医药产业园建设为代表的产业区。 二、丽江古城 概述：
中国特色小镇典型案例分析（广东篇） 随着第一批和第二批特色小镇的公布，全国特色小镇建设已经进入加速期。根据三部委的联合通知，到2020年将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。研究组致力于特色小镇的跟踪研究，本期将以广东省为研究样本，分析其特色小镇的典型案例，为行业发展提供一定参考。 1广东省特色小镇类型与分布 我国特色小镇主要集中长三角、珠三角和成渝三大城市群，广东省有20个，主要是旅游发展型、历史文化型、工贸服务型、民族聚居型等类型，其中工贸服务与文旅小镇各占50%，值得注意的是工贸服务特色小镇也逐步融合制造、建筑等旅游形式，成为综合性特色小镇。 图：广东省特色小镇分布图 2广东省特色小镇发展特点 特色小镇面积一般在3平方公里左右，核心区建设面积控制在1平方公里左右，通过打造一定规模的产业集群，吸引就业与人口流入，从而形成可持续、有竞争力和有生命力的特色宜居产业区域。基于良好的自然地理以及产业基础优势，广东省特色小镇工贸服务有良好的基础，文化旅游小镇得以快速的发展。 图：特色小镇特点解析
3 典型案例 广东省是中国改革发展的前沿地区，目前粤港澳大湾区的发展也受到全社会的关注，特色小镇的发展也表现不俗。我们根据广东地区知名项目的分布进行分析，对具有借鉴意义的项目进行整理，以期能为特色小镇的发展提供借鉴。 珠海海泉湾：海洋温泉综合小镇 珠海海泉湾度假区是国家旅游局授予的全国首家“国家旅游休闲度假示范区”，主要运营特色是一站式世界海洋温泉、休闲娱乐住宿异国风情体验。项目地处海边，离市区比较远，广州、深圳、佛山全程需要2个多小时，东莞、中山等市区要1个多小时，珠海需要近1个小时。 海泉湾项目总占地5.1平方公里，首期投资22亿元，以海洋温泉为主打的综合型休闲度假区。项目由美、加、日等国外知名公司进行总体规划及景观设计、建筑设计、主题乐园规划设计、温泉项目和室内装修的设计。 +旅游产业 港中旅·珠海海泉湾度假区2小时 2小时 2小时 1.5小时
【个人简历范文】 特色小镇要体现特色两字，可以是建筑特色或者是食物之类的，要有吸引人的点。yuwenmi 整理了中国特色小镇申报材料，欢迎欣赏与借鉴。 2017年中国特色小镇申报材料范文一 大泽山镇紧密结合特色小镇建设，构建全域、全时、全民旅游大框架和一心、一环、五区空间格局，力争用3-5年时间，计划投入45亿元，立足于5万亩优质葡萄产业优势，深入挖掘历史文化资源的价值，塑造“山水大泽、平度原乡”品牌，打造“大泽葡萄旅游古镇”和国际旅游度假休闲小镇及国家全域旅游特色镇。 中国葡萄之乡屡获殊荣 据了解，大泽山又名“九青山”，主峰海拔737米，属齐鲁名山。据史书记载:“群山环而出泉，汇为大泽，以此名也;风光秀丽的大泽山，名胜荟萃，古迹棋布。早在新石器时代，曾使“黄帝所常游，与神会”。大泽山自然风光秀丽、人文积淀丰厚，拥有全国重点文物保护单位三处天柱山摩崖刻石、岳石文化遗址、大泽山石刻及智藏寺墓塔林;山东省、青岛市重点文物保护单位多处，包括石雷战遗址、高家民兵联防遗址等。 大泽山镇位于大泽山脚下，面积150.6平方公里，辖80个行政村，人口2万，优质葡萄种植面积约5万亩，先后荣获“中国葡萄之乡”、“国家级葡萄农业标准化示范园区”、“中国鲜食葡萄第一镇”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等殊荣。大泽山葡萄荣获“中国驰名商标”、“国家地理标志保护产品”、“全国果品区域公用品牌50强”。 8个项目突出特色产业 “大泽葡萄旅游古镇项目建设融资渠道以PPP模式、社会投资为主，集中建设基础设施、公共服务、风貌整治、特色产业等18个项目，总投资规模45亿元。”大泽山镇政府工作人员介绍说，该镇委托浙江大学规划设计院、中国美院、北京大地旅游规划设计院等全国知名设计单位，对大泽山综合资源及发展条件进行分析，高起点策划，科学编制特色小镇规划，精准确定了大泽山总体定位、产业发展路径、游线组织、设施设置、空间布局、用地控制等。 特色小镇的产业定位为“乡村休闲旅游”,以葡萄产业为基础、历史人文为要素、旅游特色为主题，按照产业、文化、旅游和社区四位一体的发展模式，以乡村旅游为核心，立足于5万亩优质葡萄产业优势，深入挖掘岳石文化等特色文化内涵，构建全域、全时旅游框架，打造“大泽葡萄旅游古镇”，将分别在风貌整治类项目、山体恢复及矿坑治理项目、公共服务设施类和特色产业项目等投入资金45亿元，其中特色产业项目计划投资28亿元，规划建设大泽山风景名胜区建设、泽山葡萄酒庄项目、农民绿色创业园项目、大泽山旅游服务中心建设工程、所里头民俗村项目、响山潘家民宿村项目、天柱山景区改造项目和季家疃壁画村8个项目。 年接待游客500万人次
27 实践篇 一、小镇建设发展背景 1、大环境因素 （1）城镇化进程催动 在连续高速增长20多年之后，2011年中国经济增速跌破两位数，开始转向7%左右的中高速发展状态，同时高速发展的城镇化也出现了新挑战。中国的经济发展需要寻求一种新型的城镇化发展方式。新型城镇化“新”的要义，就是坚持以人为本，即以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常驻人口全覆盖，不断提高人口素质，因此我国特色小镇应运而生[1]。 工业化和城镇化的高速发展导致大城市人口过度集聚、拥堵不堪，但乡村出现空心化，为分流大城市人口，发达国家启动小城镇建设。其中，英、美、日三国启动小城镇建设时的城镇化率均达到70%，而韩国起步时间较晚，城镇化率在40%-50%之间。与国外相比，我国自1978年以来，城镇化经历了快速发展阶段和加速发展阶段，2016年达到57.35%，较1978年大幅提升39.45%。与此同时，大城市人口膨胀、交通拥堵、房价飞涨的问题已不利于企业、人才发展，华为、中兴等企业已经选择搬离一线城市，而乡村则面临土地大量流失、宅地废弃、人口大规模转移等诸多问题，高速城市化导致的“大城市病”和“乡村病”日益加剧。在此背景下，发展特色小镇、统筹城乡发展已经成为国内城镇化建设的关键一环。 特色小镇经济运营模式分析 □ 北京国建联信认证中心有限公司 周继恒 摘要 关键词每个特色小镇各有不同，凭借着各自地理、文化、理念的不同，有着不同的发展思路和发展模式。随着现在全国兴起特色小镇建设的热潮，更需要我们不断分析现有成功案例，不是所有小镇都可以建成“特色小镇”，只有合理规划、完善运营模式、加强营销策略，才能使小镇发挥“特色”，成为具有经济效益的“特色小镇”。 特色小镇；经济分析；前景 （2）政策推动 国家政策层面的直接推动为特色小镇提供了巨大发展契机。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出，目前，中国正面临着产业的升级与转移，资本与劳动力在城市间的流动更加频繁，在经历了大城市的不断扩张后，中国城市的发展真正进入到以城市圈为主体的形态的阶段。 2016年2月，国务院颁发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，明确提出加快培育具有特色优势的小城镇，带动农业现代化和农民就近城镇化，7月《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》的下发，又将特色小镇建设提升到国家高度，不同层面的政策优势也相应出台，这些均为特色小镇的发展创造了可遇不可求的发展契机。 2、区域内在因素 （1）区块化经济限制 区域产业结构进程初期一般以劳动密集型产业为主，中期以资本密集型产业为主，后期以知识技术密集型产业为主。我国部分小镇已经到了工业化中后期，实现建设发展和突破就必然谋求发展技术密集型产业。对从事轻工类的密集型的产业，就要发展设计、工艺、品牌和营销，将劳动密集型转换成技术密集型。正如我国目前大多数小镇的现状，小镇产业以作坊为主的低端生产力聚合在一起，并不能有效利用现有资源，部分小镇拥有一定规模的企业但是缺乏高端技术、设计和宣传，所以经济发展较为缓慢[2]。 （2）诉求经济与文化结合 湖州丝绸小镇 DOI：10.16116/https://www.doczj.com/doc/bc12724266.html,ki.jskj.2018.02.007
第一批中国特色小镇名单 一、北京市（3个） 房山区长沟镇 昌平区小汤山镇 密云区古北口镇 二、天津市（2个） 武清区崔黄口镇 滨海新区中塘镇 三、河北省（4个） 秦皇岛市卢龙县石门镇邢台市隆尧县莲子镇 保定市高阳县庞口镇 衡水市武强县周窝镇 四、山西省（3个） 晋城市阳城县润城镇 晋中市昔阳县大寨镇 吕梁市汾阳市杏花村镇 五、内蒙古自治区（3个） 赤峰市宁城县八里罕镇 通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇 呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇 六、辽宁省（4个）
大连市瓦房店市谢屯镇 丹东市东港市孤山镇 辽阳市弓长岭区汤河镇 盘锦市大洼区赵圈河镇 七、吉林省（3个） 辽源市东辽县辽河源镇 通化市辉南县金川镇 延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇 八、黑龙江省（3个） 齐齐哈尔市甘南县兴十四镇 牡丹江市宁安市渤海镇 大兴安岭地区漠河县北极镇九、上海市（3个）金山区枫泾镇 松江区车墩镇 青浦区朱家角镇十、江苏省（7个）南京市高淳区桠溪镇无锡市宜兴市丁蜀镇徐州市邳州市碾庄镇苏州市吴中区甪直镇苏州市吴江区震泽镇盐城市东台市安丰镇泰州市姜堰区溱潼镇
十一、浙江省（8个）杭州市桐庐县分水镇温州市乐清市柳市镇嘉兴市桐乡市濮院镇湖州市德清县莫干山镇绍兴市诸暨市大唐镇金华市东阳市横店镇丽水市莲都区大港头镇丽水市龙泉市上垟镇十二、安徽省（5个）铜陵市郊区大通镇 安庆市岳西县温泉镇 黄山市黟县宏村镇 六安市裕安区独山镇 宣城市旌德县白地镇 十三、福建省（5个） 福州市永泰县嵩口镇 厦门市同安区汀溪镇 泉州市安溪县湖头镇 南平市邵武市和平镇 龙岩市上杭县古田镇 十四、江西省（4个） 南昌市进贤县文港镇 鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇
“特色小镇的综合开发运营模式”解读 小城镇、小镇介于城市与乡村之间，对上承接大中城市的功能疏散，对下对接美丽乡村建设，是中国城镇化进程中非常重要的部分，是推进城乡一体化、推动供给侧结构性改革、完善城镇体系、带动农村经济和社会发展的重要战略措施，也是大多数农民就地转化为城镇居民的基本模式。虽然小城镇、小镇的带动性相对大中城市较弱，但与产业联系极为密切，易于形成鲜明的主题性特征，与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合的特色化发展之路将成为指导方向。 一、辨析两个小镇概念 对于“特色小镇”的理解在今年10月份之前，有两种：一是国家层面虽没有明确提出“特色小镇”的概念，但在住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中，提出“特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择建制镇”，包括早期提出的“特色小镇”也属于这一概念；二是发展较早的，明确提出“特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。”可见，国家层面推动的“特色小镇”与根本不是一个概念。国家层面的出发点更多的在于推动新型城镇化，而更贴近于市场，“经济转型升级和城乡统筹”是其主要想解决的问题。 2016年10月8日国家发展和改革委员会发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》，明确提出了特色小镇、小城镇两种形态。“特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。” 至此，全国各地有关“特色小镇”的概念得到了统一：特色小镇非镇非区，是各种特色发展要素的聚集区。同时，特色小镇和小城镇之间又有着密切的联系，二者相得益彰、互为支撑。特色小镇是小城镇中的重要发展主体，小城镇是特色小镇发展的主要载体。 二、把握“4特”涵 特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。它不是单一的旅游景区，或产业园区，也不完全是建制镇，而是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式。
附件： 第一批中国特色小镇名单 一、北京市（3个） 房山区长沟镇 昌平区小汤山镇 密云区古北口镇 二、天津市（2个） 武清区崔黄口镇 滨海新区中塘镇 三、河北省（4个） 秦皇岛市卢龙县石门镇 邢台市隆尧县莲子镇镇 保定市高阳县庞口镇 衡水市武强县周窝镇 四、山西省（3个） 晋城市阳城县润城镇 晋中市昔阳县大寨镇 吕梁市汾阳市杏花村镇 五、内蒙古自治区（3个） 赤峰市宁城县八里罕镇 通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇
呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇六、辽宁省（4个） 大连市瓦房店市谢屯镇 丹东市东港市孤山镇 辽阳市弓长岭区汤河镇 盘锦市大洼区赵圈河镇 七、吉林省（3个） 辽源市东辽县辽河源镇 通化市辉南县金川镇 延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇八、黑龙江省（3个） 齐齐哈尔市甘南县兴十四镇 牡丹江市宁安市渤海镇 大兴安岭地区漠河县北极镇 九、上海市（3个） 金山区枫泾镇 松江区车墩镇 青浦区朱家角镇 十、江苏省（7个） 南京市高淳区桠溪镇 无锡市宜兴市丁蜀镇 徐州市邳州市碾庄镇
苏州市吴中区甪直镇苏州市吴江区震泽镇盐城市东台市安丰镇泰州市姜堰区溱潼镇十一、浙江省（8个）杭州市桐庐县分水镇温州市乐清市柳市镇嘉兴市桐乡市濮院镇湖州市德清县莫干山镇绍兴市诸暨市大唐镇金华市东阳市横店镇丽水市莲都区大港头镇丽水市龙泉市上垟镇十二、安徽省（5个）铜陵市郊区大通镇 安庆市岳西县温泉镇黄山市黟县宏村镇 六安市裕安区独山镇宣城市旌德县白地镇十三、福建省（5个）福州市永泰县嵩口镇厦门市同安区汀溪镇
泉州市安溪县湖头镇 南平市邵武市和平镇 龙岩市上杭县古田镇 十四、江西省（4个） 南昌市进贤县文港镇 鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇 宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇上饶市婺源县江湾镇 十五、山东省（7个） 青岛市胶州市李哥庄镇 淄博市淄川区昆仑镇 烟台市蓬莱市刘家沟镇 潍坊市寿光市羊口镇 泰安市新泰市西张庄镇 威海市经济技术开发区崮山镇 临沂市费县探沂镇 十六、河南省（4个） 焦作市温县赵堡镇 许昌市禹州市神垕镇 南阳市西峡县太平镇 驻马店市确山县竹沟镇 十七、湖北省（5个）
我国特色小镇发展存在的问题及其发展策略 一、我国特色小镇发展存在的问题 1、体育产业或者体育旅游等发展模式同质化或过于强调“特色” 我国体育特色小镇在发展模式方面存在两个方面的问题:一是同质化问题。我国很多体育特色小镇在功能上同构现象比较突出,缺乏突出的主导功能。对我国体育特色小镇的功能进行分类发现,突出体育旅游功能的超过了40%。通过对比安徽和贵州的体育特色小镇可以发现,虽然在具体的体育旅游项目开发方面有所差异,但基本都是以露营、瑜伽、垂钓、攀岩、徒步、水上游乐场、自行车和观光旅游这些休闲体验项目为主。体育旅游和其他旅游产业一样,其发展的可持续性与消费密切相关,与经济的发展周期存在很大的关联,其发展的可持续性有待进一步验证。从国外体育特色小镇的发展经验看,要想保证可持续发展,必须推进产业的多元融合,能够为小镇的发展提供多种模式,为创业者、公众提供多元化的个性选择,在经济学中称之为空间要素的优化聚集,这一点对于体育特色小镇的发展至关重要,但目前我国体育特色小镇能
够做到的并不多。二是由于我国社会经济发展的严重不平衡,我国很多中西部体育特色小镇并没有很多的发展资源,不仅面临没有完善的体育产业基础、完备的公共体育服务基础,而且还面临建设资金的缺乏等很多问题,很难凝聚出鲜明的特色。例如安徽阜阳姜尚体育休闲小镇,希望通过100亿元的资金投入,打造出全国知名的垂钓小镇,但由于地方政府资金有限,受到区位限制吸引投资的能力有限,一直无法很好地解决资金问题,这也是我国很多经济欠发达地区体育特色小镇选择体育旅游作为主导功能的原因。各级政府和体育管理部门应该认识到,追求特色不是体育特色小镇的目的,特色化是为了提高小城镇文化建设内涵,促进小城镇社会经济的发展才是目的。这就要求我们没有必要一定把发展聚焦在特色凝聚上,更多的要以体育特色小镇建设为突破口,促进小镇的精细化、优质化发展,为小镇发展带来新观念、新技术,吸引优质的社会资源和市场资源,为小镇未来的可持续发展打下坚实的基础。 2、体育管理部门和地方政府作为推进主体,导致力量不足及建设和管理成本较高
国内特色小镇项目信息 产业运维中心 2017.7
目录 第一章国内已建成的特色小镇名单 (3) 第二章国内已建成的特色小镇案例 (4) 第三章浙江第一批特色小镇名单 (24) 第四章浙江在建特色小镇案例 (25) 第五章心得体会 (34)
丽江古镇 一、小镇简介 丽江古镇位于云南省丽江市古城区，又名大研镇，坐落在丽江坝中部，始建于宋末元初(公元13世纪后期)，地处云贵高原，面积为7.279平方公里。 丽江古城内的街道依山傍水修建，以红色角砾岩铺就，有四方街、木府、五凤楼等景点。丽江为第二批被批准的中国历史文化名城之一，是中国以整座古城申报世界文化遗产获得成功的两座古城之一。 丽江古城有着多彩的地方民族习俗和娱乐活动，纳西古乐、东巴仪式、占卜文化、古镇酒吧以及纳西族火把节等，别具一格。丽江古城体现了中国古代城市建设的成就，是中国民居中具有鲜明特色和风格的类型之一。 丽江古城
二、参加各方信息 规划设计单位：云南省城乡规划设计研究院 开发和管理单位：丽江古城管理有限责任公司 股权控制路径图 丽江古城管理有限责任公司成立于2001年11月，属丽江市政府国有独资企业。公司隶属于世界文化遗产丽江古城保护管理局，实行自主经营、自负盈亏、独立核算。负责世界文化遗产丽江古城的保护、管理、维修和投资融资开发工作，注册资本金为12000万元，全部为国有资本。 经营范围：古城管理、维修、保护、开发；公房出租；国有资产投资管理、土地开发及城市基础设施建设；景区门票。以下项目由分公司经营：景区、景点开发及管理；娱乐用品出租；停车场服务；信息系统集成；电子监控系统工程；电子商务业务；广告设计、制作、代理、发布；信息系统技术服务；电子设备租赁；票务代理；图书、副食、音响制品销售；民居家访、行李寄存、展览展示；礼仪、会务服务；餐饮、住宿服务；景区内环保车辆客运服务；数码摄像、影视拍摄场景及场地经营管理服务；民族、民俗文化的挖掘、开发、展示；民族文化旅游产品设计、开发、销售。 三、开发模式-以政府主导的开发模式 以政府主导的开发模式：即政府投入巨资实施，通过建章立制，使积极的保护与旅游开发有机结合。其行动计划的实施包括建立机构、制定遗产保护资金管