2019年高考时政热点试题：我国经济迈向高质量发展阶段

我国经济迈向高质量发展阶段
1：推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

材料一有专家指出，高质量发展涉及三个方面：物的高质量——商品服务等供给的高质量；人的高质量——人口、劳动力素质，劳动者技能的提升；环境的高质量——生产生活所处环境的改善。

推动高质量发展的过程，就是不断实现人民对美好生活的向往的过程。

材料二在“两会”期间，政府某部委领导做客人民网，就“以良好营商环境，推动高质量发展”相关主题与网友进行交流时表示，政府要坚持从企业和群众需求侧出发，当好服务企业的“店小二”，做到有求必应、无事不扰。

材料三G县与途家、小猪短租等互联网信息平台签署战略合作协议，开展旅游精准扶贫项目。

该项目选取部分贫困户，打造“主客共享”的民宿，以“乡村美宿”精准扶贫的新模式，帮助农村贫困家庭脱离贫困。

2017年，G县吸引20多万游客入住乡村美宿,带动了当地旅游、餐饮、购物、娱乐以及保洁、维修等上下游服务，推动了乡村的生产发展、乡风文明、村容整洁。

材料四：各级政府积极落实国务院的大众创业、万众创新政策措施。

H省政府发布《关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》文件，营造宽松便捷的市场准入环境，打造创业创新公共平台，促进科研人员创新创业，助推进经济高质量发展。

(1)运用《经济生活》知识，说明推动高质量发展对实现人民对美好生活的向往的作用，并就政府应如何做好服务企业的“店小二”提几点合理建议。

(14分)
(2)结合材料三和所学经济知识,分析G县是如何通过共享住宿实现高质量发展的。

(3)结合我国当前形势，运用对立统一关系，分析处理好政府与市场关系的意义。

(12分)
(4)结合材料四和所学经济知识，分析现阶段我国大众创业、万众创新的合理性，并说明它如何增强我国经济基础。

（12分）
(5)增强科技创新能力，要充分发挥企业的主体作用。

但是仅靠企业发挥主体作用就能增强科技创新能力吗？请运用经济生活知识加以分析。

（12分）
2：材料一2018年11月1日,习近平主持召开民营企业座谈会,他强调毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。

截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家,概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没!
习总书记指出我们要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。

推进增值税改革等实质性减税,对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除；要扩大金融市场准入,拓宽民营企业融資途径；打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批评可、经营运行、招投标,军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。

材料二2018 年，我国经济面对深刻变化的外部环境：经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，中美贸易摩擦，给经济发展带来不利影响。

为促进经济高质量增长，国家从2018 年开始采取了一系列的减税降费政策，激发市场活力。

2018 年修改个人所得税法，降低起征点，增设专项扣除，增加了居民的可支配收入。

2019 年将深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降到13%,将交通运输业、建筑业(非房地产开发商)等行业现行10%的税率降到9%；明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%。

2019年预计减轻企业税收和社保缴费
负担近2万亿元，扩大了企业对生产经营中收益的支配量，让更多的资金用于企业创新发展和增加职工的收入上。

材料三在基本完成从温饱向住行转变的基础上，目前我国城乡居民的消费重心正在向以居住、健康、文化、娱乐、教育和信息等发展型和康乐型消费转移。

在消费结构上，则表现为居民家庭在居住、交通通信和教育娱乐文化等领域的消费支出持续扩大，尤其是全社会信息、教育、养老、健康、文化等服务型消费需求快速增长。

但是，当前，服务型消费的供给短缺是制约服务型消费需求释放十分重要的原因。

服务型消费升级进程中蕴藏着巨大潜力，如果能够尽快有效地释放出来，必将成为我国经济高质量增长的重要动力。

(1)结合材料一,运用经济生活知识说明民营经济在我国经济发展中的作用,并分析如何为民营经济的发展营造良好环境和提供更多机会。

(14分)
(2)结合材料二三，运用所学经济生活知识，分析“减税降费政策”对促进我国经济高质量增长的积极作用。

（14分）
3：阅读材料，完成下列要求。

（14分）
材料一下图为近三年我国民营企业外贸进出口状况。

注：2018年，我国民营企业进出口占我国进出口总值的39.7%，其中出口占总值的48%，继续保持第一大出口主体地位。

民营企业机电产品出口占其出口值的四成以上，其中集成电路、手机、液晶显示板出口分别增长51%、16.8%和34.1%。

材料二2018年国家为促进外贸发展推出系列减负增效政策。

两次提高部分产品出口
退税率，并主动降低汽车机器零部件等进口关税。

对符合条件的中小企业公共服务示范平台，进口有关科研和科技开发用品实行免征进口税收。

对跨境电子商务直购进口商品及适用“网购保税进口”政策的商品，按照个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求；跨境电子商务企业办理出口业务，采取“清单核放、汇总申报”方式办理报关手续，不再需要向海关多头报送。

目前，中国海关与36个国际和地区实现“经认证的经营者”(AEO)互认，支持民营企业享受当地海关提供的各项便利措施。

材料三为有效利用外资,推动经济高质量发展,我国推出了一系列优化外商投资环境的重要举措：一是大幅度放宽市场准入。

2017年以来，我国不断压减外商投责负面清单,限制措施从63条减至48条；大幅扩大服务业开放,基本放开制造业,放宽农业和能源资源领域准入。

二是深化“放管服”改革,提高便利化水平。

2018年6月30日起在全国实施外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。

三是加大外商投资合法权益的保护力度。

2017年在全国开展了外商投资企业知识产权保护专项行动......
(1)结合材料一二和所学经济知识，概括我国民营企业外贸发展状况，并说明我国是如何助力民营企业发展的。

（14分）
【答题要点】
(1)近三年进出口持续增长，但2018年增速有所放缓；出口额大于进口额；进出口商品结构
更趋优化。

民背企业是我国外贸发展的重要支撑力量。

(6分)
发挥税收的经济调节功能，降低零部件进口关税、提高出口退税率，降低企业成本，增强企业活力；(2分)免征科研和科技开发用品进口税，鼓励企业创新，提升企业核心竞争力。

(2分)简化跨境电商化通关手续，提升贸易便利化水平，培育外贸新业态、新模式。

(2分)深化海关国际合作，为企业走出去提供全球贸易安全便利。

(2分)
例10：当今世界，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不断取得突破，数字经济蓬勃发展。

材料一2016—2018我国数字经济发展情况
材料二积极推动数字经济的发展,是新时代推动经济高质量发展的现实路径。

当前,以区块链、5G、工业互联网、人工智能等为代表的信息产业发展日新月异。

大数据技术已经渗透到制造业金融业、零售业等各个行业,加速了资源流动和协同分工,有效提升了供应链效率,不断创造出巨大效益2018年,全国网络零售额超过9万亿元,比上年增长23.9%,占社会消费品零售总额的比重为18.4%。

预计到2020年,传统行业的数字化改造将为我国带来超过40万亿元的总市场规模。

(1)简要说明材料一包含的经济信息。

(4分)
(2)结合材料二并运用经济知识,分析发展数字经济为什么能推动我国经济高质量发展。

【热点概述】
结构性减税有选择性减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平，是税制结构内部的优化，更贴近现实经济的步伐。

实行结构性减税，能促进企业投资和居民消费，是实行积极财政政策的重要内容。

【命题选材】
4：阅读材料，完成下列要求。

（14分）
材料一
（注:“减税降费”具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。

）
材料二目前，中国经济进入转型期，减税降费被提到了突出位置。

政府工作报告提出，2019全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

坚持普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展。

深化增值税改革，将制造业等行业现行
16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低，确保所有行业税负只减不增。

明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。

材料三中小企业创造了60%的国民生产总值，贡献了50%的税收，也是我国就业的重要容器。

3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告时提出，重点降低制造业和小微企业税收负担，深化增值税改革，确保所有行业税负只减不增。

这次向实体经济的实质性让利，能让更多企业轻装上阵。

有研究表明，增值税降1个点相当于给企业增加了8%左右的科技研发费用投入空间。

换句话说，税负轻了，创新就包袱少了，产业转型升级有了更多可能。

另外，增值税是一种间接税，增值税税负将最终转嫁给消费者，这次减税让全国14亿人最终受益。

当然，既要向实体经济让利，确保实质性减税，又要保证民生开支不打折扣，近2万亿元的减税规模也考验着政府的责任和担当。

材料四个人所得税起征点(正确叫法是个人所得税费用扣除标准或者免征额) 是指国家为了完善税收体制,更好的进行税制改革,而制定的税收制度。

2018年8月31日,修改个人所得税法的决定通过,起征点由每月3500元上调至每月5000元。

个税起征点的提升,不仅需要考虑到受益的范围,而且还需要考虑到财政收入、调节社会贫富差距等因素。

在实际情况下,如果起征点过高,受益者会大大增加,但却影响到财政的收入水平。

如果起征点太低,则受益者太少,个税改革的意义也就不大了。

因此,对于个税起征点的提升,还是需要在受益者范围以及财政收入水平之间寻找一个相对平衡点。

(1)简要说明材料一包含的经济信息。

(4分)
(2)结合材料二，运用经济生活知识分析减税降费支持实体经济发展的路径。

(10分)
(3)结合材料三，运用经济生活的知识，说明对实体经济和小微企业减税、深化增值税改革的意义。

(14分)
(4)结合材料四,运用经济生活的相关知识,分析说明个税起征点提升的原因。

请为在受益者范围以及财政收入水平之间寻找到一个相对平衡点提两条合理化建议。

（16分）
材料二2018年3月28日国务院召开常务会议，确定深化增值税改革的措施。

会议决定，在过去五年通过实施营改增累计减税2.1万亿元的基础上，从5月1日起，一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元；二是统一增值税小规模纳税人标准。

将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按
较低征收率计税的优惠；三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

材料三就业是民生之本、对富之源、安国之策。

当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加。

2019年中央政府工作报告首次明确将就业优先政策置于宏观政策层面，提出要正确把握宏观政策取向，加强政策协调配合，促进经济社会持续健康发展。

稳增长是为保就业。

我国实体经济税费负担仍然较重、民营和小微企业融资难融资贵问题尚未根本解决。

现代职业教育发展滞后，职工技能还不能适应现代生产发展或转岗需求，高技能人才短缺。

就业市场还存在着性别和身份歧视，各种不合理的行政审批就业准入还制约着社会主体的创新创业和新就业形态的发展。

只有各方面多管齐下，重视就业、支持就业，才能实现稳定和扩大就业。

材料四2019年4月1日，力度空前的减税再次开启。

这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲，重点降低制造业和小微企业负担。

确保主要行业税负明显降低，部分行业税负有所降低，所有行业税负只减不増。

制造业等行业增值税税率降低3个百分点，冋时，扩大抵扣范围，所有行业都能享受，机票、车栗、船票等员工交通费等也能抵税。

深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。

加大对中小银行定向降准力度，国有大型商业银行小微企业贷款要増长30%以上，清理规范银行及中介服务收费，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

为在“软环境”上有新突破，进一步激发市场主体活力，国务院破障碍、去烦苛、筑坦途；进一步减少社会资本市场准入限制，压减行政许可等事项，简化企业投资审批，提高政务服务效。

2018年，平均每天有1.84万户新企业诞生，市场主体总量突破1亿户。

(1)结构性减税是积极财政政策的重要内容，它是宏观调控政策的重要内容，根据材料一，运用《经济生活》知识，说明我国实施结构性减税对我国经济发展的作用。

（15分）
(2)结合材料一并运用经济生活有关知识，分析国家的减税“组合拳”是如何以税收“减”法培育经济发展新动能的。

(12分)
(3)针对上述减税措施二，有人认为减税力度还不够，积极作用有限；也有人认为持续减税的力度过大，会带来很多的消极影响。

对此，你认为应如何把握减税的平衡点？(12分) (4)结合材料三，运用经济生活知识，概述我国将就业优先政策置于宏观政策层面的理由，并说明我国政府如何让就业优先的政策落地以稳定和扩大就业。

(14分)
(5)结合材料四，运用所学经济学知识，说明国务院为什么要不断优化营商环境，助力企业发展。

(14分)
答案
1
(1)推动高质量发展对实现人民对美好生活的向往的作用：①推动供给侧结构性改革，提高人们消费水平和消费质量；②提高劳动者素质，提升就业质量，促进劳动者全面发展和增加收入；③促使人们享受良好的社会环境和生态环境，提升人们的获得感和幸福感。

建议：①形成科学的宏观调控体系，灵活运用各种调控手段，充分发挥宏观调控的总体功能，当好服务企业的“店小二”；②打造公平公正的法治环境，加强社会诚信建设，为企业发展打造诚信规范的市场环境，做到有求必应；③发挥财税收的作用，支持企业增强创新能力，转变发展方式，实现高质量发展；④理顺政府和市场关系，充分发挥市场的决定性作用，做到无事不扰，激发企业创新活力。

(每点3分)
(2)①坚持新发展理念，推动高质量发展。

②整合住宿资源，变资源优势为经济优势，提高住宿资产的使用效率。

③依托信息技术，充分利用乡村住宿产品，满足个性化、多样化住宿
需求。

④带动相关服务业发展，扩大就业，增加村民收入，助推乡村振兴。

(3)矛盾双方是统一的。

社会主义市场经济条件下，政府与市场作为矛盾双方，两者是相互依赖、相互促进的。

处理好两者关系，既要发挥好市场的决定作用，又要转变政府职能。

发挥市场的决定作用，有利于促进科技创新，带动我国经济结构优化升级、经济高质量发展；转变政府职能，有利于为市场主体提供优质高效公共服务，创造良好的市场竞争环境，维护市场的公平正义。

(4)①大众创业、万众创新是实现全面建成小康社会目标的具体手段。

②政府在推进创业中降低失业率，对整个社会生产和发展起促进作用，就业是民生之本。

③我国的万众创新是走中国特色自主创新道路，是增强创新驱动发展动力的创举。

（每点2分）
①促进生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提高；②进一步发挥公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的优越性；③促进收入分配结构调整，完善和发展按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

（每点2分）
(5)①企业是技术创新的主体，提高科技创新能力需要企业依靠技术进步、科学管理等手段，掌握新技术，吸引人才。

②在发挥企业主体作用的同时，国家要落实科学发展观，加强宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段，支持企业的发展创新。

③劳动者要努力学习，提高劳动技能和素质，发挥劳动者在技术创新中的主人翁精神。

④坚持对外开放，引进、消化和创新国际先进技术，创新利用外资方式，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级等方面的积极作用。

（每点3分）
2
(1)民营经济作用：支撑经济增长,促进创新、扩大就业.增加税收。

(4分)
①坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地鼓励、支持引导非公有制经济发展。

(3分)②健全社会主义市场经济体制,把市场在资源配置中的决定性作用与科学的宏观调控相结合,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素,同等受到法律保护,为民营经济发展营造公平竞争环境。

(3分)③发挥税收的调节作用,减轻民营企业税费负担,降低企业成本.激发民营经济活力。

(2分)④改革和完善金融体制机制.解决融资难融资贵问题.逐步降低民营企业融资成本。

(2分)
(2)①“减税降费政策”是国家在当前经济形势下采取积极财政政策对经济进行调节（或答“减税降费政策”是运用宏观调控的经济手段对经济进行调节）（2分），它有利于减轻企业负担，激发市场活力，吸引更多的社会资本投资兴业，促进经济发展。

（2分）②“减税降费政策”（或答修改个人所得税法），使居民可支配收入增加，有利于发挥消费对经济增长的基础性作用。

（3分）③“减税降费政策”降低了制造业、交通运输业、建筑业等的生产成本，有利于促进实体经济的发展，筑牢现代经济体系的坚实基础，增强我国经济质量优势。

（3分）④“减税降费政策”有助于理顺国家、企业和劳动者三者的关系，让企业有更多的资金用于科技创新，贯彻落实新发展理念，转变经济发展方式（2分）；增加劳动者的劳动收入，调动劳动者的生产积极性，促进企业生产发展。

（2分）
3
(1)2016～2018年我国数字经济持续快速发展,并高于同期GDP增速;数字经济规模持续扩大,占GDP比重逐年上升。

数字经济成为驱动我国经济发展的重要力量。

(4分)
(2)数字经济的发展能够催生新产业新业态新模式,培育新的经济增长点,为经济发展提供新动能;(2分)大数据技术的运用能够改造提升传统产业,推动制造业等实体经济发展和产业结构优化升级;(3分)数字技术应用可以提高全要素生产效率,
优化资源配置,推动行业协同发展;(3分)能够改变消费方式,激发消费潜能,推动经济发展。

4
(1)2016--2018年我国经济持续健康发展，减税降费力度不断加大。

(2分)经济增长为减税
降费提供了物质保障，减税降费又助推经济高质量发展。

(2分)
(2)减税降费，企业负担减轻，生产规模扩大，增加投资需求和有效供给；降价空间加大，扩大消费需求，拉动生产发展。

（4分）减税降费，企业科研投入增加，创新能力增强，核心竞争力提高，经济发展质量提升。

(实施创新驱动战略，推动大众创业万众创新，增强市场经济活力)。

（3分）减税降费，促进产业结构优化，健全现代市场经济体系，支持实体经济发展。

（3分）
(3)①通过积极的财政政策，优化营商环境，形成国内强大市场，推动经济高质量发展，保持宏观经济稳中向好。

(4分)②降低实体经济的成本，激发企业活力、促进科技创新，推动企业转型升级，推进供给侧结构性改革。

(4分)③促进就业，增加居民收入；(2分)提高消费能力，改善消费结构，满足人民美好生活需要。

(2分)④优化财政支出结构，提高资金使用效率。

(2分)
(4)原因：①个税起征点的提升是经济社会发展和社会主义的本质的必然要求。

②有助于抑高提低，缩小居民收入差距,促进社会公平；③有利于减少居民税负，增加收入，刺激消费，拉动内需。

④有利于调动劳动者的积极性,增加就业,促进生产。

（每点3分）
措施：①制定科学合理的分配政策,正确处理国家、企业与个人三者的关系；②初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。

（每点2分）
5
(1)它在改善人民生活、促进资源合理配置和国民经济平稳运行方面发挥了重大作用。

（3分）具体表现在：①促进了就业，增加居民收入，扩大消费。

个税调整，直接减轻了居民的税负负担，增加了居民收入，扩大了消费；对小微企业的税收优惠，有利于小微企业的发展，增加就业，方便人民生活。

（3分）②促使了企业的发展，提高了企业的竞争力，促使了企业经济的复苏。

企业所得税的减免和增值税转型，减轻了企业的负担，增加了企业的收入，促使了企业的发展。

（3分）③促进节能减排，保护环境，转变经济增长方式，促进可持续发展。

对矿产资源税和烟酒增税和成品油的收税，促使了人们对资源的合理利用，保护环境。

（3分）④促使了技术革新和产业升级。

改增值税为消费税，不仅避免了重复征税，鼓励了企业增加固定资产投资，鼓励企业向资金、技术密集型发展；对高新技术企业的减免，有利于促使企业自主创新，有利于产品和产业升级。

（3分）
(2)①营改增有力地促进了产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级和服务业发展，提高了供给体系质量，有利于我国经济发展方式的转变和我国经济质量优势的显著增强。

②对小微企业发展税收优惠政策减轻了企业的税负压力，为实体经济降成本、增后劲，为经济持续健康发展奠定坚实的基础。

③支持科技创新的税收优惠政策是税务部门服务国家创新驱动发展战略的重要举措，为企业创新发展注入能量，努力服务供给侧结构性改革。

④国家通过扩大民生改善和社会事业发展的减税规模，充分发挥了财政在改善人民生活、促进社会公平方面的作用，从而扩大内需，充分发挥消费对生产的拉动作用，培育经济发展新动能
(3)①税收是国家财政收入的最主要来源，减税力度过大，会导致国家财政收入过多减少，直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加；②在当前国内外经济复杂的背景下，实体经济和小微企业的经营比较困难，如果减税力度过小，不利于企业生产的扩大和个人消费的增加，最终对国家财政收入的持续增加产生不利影响；③因此，减税的力度不是越大越好，也不是越小越好，要把握合适的度和平衡点，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。

(每点4分)
(4)理由：①就业是民生之本，使劳动者获得生活来源，促进人的全面发展；②就业是财富之源，生产出社会所需要的物质财富和精神财富；③就业是安国之策，关系着改革发展稳定的大局和全面建成小康社会目标的实现；④各种影响就业因素的存在和发生，使就业的形势。